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新冠肺炎疫情常态化防控应急预案

第一条：为了做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，实现长周期不发生规模性疫情目标，保障人民群众生命安全和身体健康，推动经济社会平稳健康发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条：新冠肺炎疫情常态化防控工作坚持人民至上、生命至上的理念，坚持外防输入、内防反弹总策略和动态清零总方针，坚持依法防控、常态常备、科学精准、防线前移、关口内置等举措，坚持党委统一领导、政府分级负责、社会共同参与的工作机制，全面落实属地、部门、单位和个人四方责任，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

第三条:县级以上人民政府成立新冠肺炎疫情防控指挥部，具体负责疫情防控的领导、指挥、组织、协调等工作。指挥部下设办公室、哨点信息部、“四个口袋”管控部、卫生防控部、社会管控指导部、信息系统平台及技术保障部，落实会商调度、风险研判、培训指导、联防联动、应急演练、信息发布、督查督导、提示提醒等工作制度。

县级以上人民政府应当完善疫情防控应急指挥体系，健全触发机制、应急响应机制、扁平化指挥机制，提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、免疫能力，科学配备各方力量，始终保持应急状态，加强各类信息互联互通，实现各相关环节协调联动，确保指挥系统反应灵敏、指挥有力、协调有序、运转高效。

第四条:各级人民政府应当落实属地责任，科学研判形势，加强工作调度，采取有效防控措施，严格落实疫情防控政策，健全社区（村）疫情防控工作机制。

第五条:教育、工业和信息化、公安、民政、司法行政、住房城乡建设、交通运输、商务、文化和旅游、卫生健康、海关等行业主管部门应当落实行业监管责任，结合行业特点，制定疫情防控专项应急预案、工作方案等，增强防控措施针对性，指导行业单位依法依规落实各项防控措施。

第六条:机关、企事业单位应当落实主体责任，服从属地管理，严格执行所在地疫情防控规定，做好防疫物资储备、场所消毒、门禁管理、人员健康状况监测、分类防护、流行病学调查配合、异常信息上报等工作，确保防控措施落实到位。

第七条：个人是自身健康第一责任人，应当严格遵守所在地疫情防控规定，做好个人防护，规范佩戴口罩，主动配合落实疫苗接种、测温扫码、流行病学调查、核酸检测、健康监测、隔离管控、治疗等疫情防控措施，如实提供相关情况，不信谣、不传谣、不造谣。

第八条：卫生健康部门应当加大新冠病毒疫苗接种宣传力度，优化便民服务措施，合理增设临时接种点，鼓励符合接种条件的人员及时接种新冠病毒疫苗，做到应接尽接、应种尽种。

第九条：民航、铁路、海关、边检等单位和县级以上人民政府及其发展改革、商务、市场监管、邮政管理、交通运输、公安、卫生健康等部门应当筑牢外防输入防线，坚持人、物、环境“三链同防”，筑牢基层、数字防线，扎紧国际航班入xx、进口货物以及国际邮件入xx、其他口岸经第三地入xx、中高风险地区流动入xx“四个口袋”，有效防范疫情输入传播风险。

第十条：县级以上人民政府及其数据管理、卫生健康等部门应当落实健康码管理制度，依托全省统一的健康码数据系统，对处于不同疫情防控风险状态的人员实行分类管理，依法依规精准赋予绿色、黄色或者红色健康码，并完善转码服务机制，符合转码条件的，及时予以转码。健康码仅用于疫情防控。

机关、社会团体、企事业单位，各类公共场所、经营场所、住宅小区、建筑工地、地铁、公交车、出租车（网约车）等场所的管理者、经营者，应当主动申领并在醒目位置张贴悬挂场所码，做到应设尽设、逢进必扫、一门一码、一店一码、一场所一码。对无法使用场所码的老年人、未成年人、视障听障残疾人等群体，相关场所应当提供纸质登记等替代服务。

省交通运输、卫生健康、数据管理等部门应当依法依规设置和使用电子卡口，做好数据安全保障、运行规则优化等工作，满足保通保畅和疫情防控需要。

第十一条：市、县级人民政府应当根据本地疫情发生发展情况和防控需要，建立健全常态化核酸检测机制，因时因势动态调整核酸检测频次，并按照区域人口密度、群众需要、功能定位等，科学合理设置便民核酸采样点，提高科学精准防控水平。

第十二条：县级以上人民政府及其卫生健康、市场监管、交通运输、数据管理等部门应当坚持关口内置，完善多点触发监测预警机制，发挥发热门诊、基层医疗卫生机构、社区（村）、网格、酒店、口岸、机场、火车站、长途客运站、公共交通工具等哨点的监测预警作用，落实来（返）xx人员信息报备制度，加强重点人员、重点机构、重点场所、重点物品和环境、重要时段监测。

各哨点发现可疑情况应当按照规定及时报告；各级各类医疗卫生机构发现初筛阳性人员、确诊病例或者无症状感染者，应当按照规定及时进行网络直报，做到早发现、早报告。

第十三条：出现首发阳性病例（含初筛阳性）时，县级以上人民政府应当立即启动应急处置机制，实行省、市、县级扁平化一体指挥，在24小时内迅速组织疾病预防控制机构和公安、通信管理、数据管理等部门开展流行病学调查，快速核查、精确定位，组织开展传播风险评估，综合研判病毒来源、传播途径和风险人群，落实相应处置措施，在最短时间内“圈住、封死、捞干、扑灭”疫情。

第十四条：县级以上人民政府应当按照规定及时划定、公布高中低风险区域，并根据疫情发展情况实施动态调整，实现精准防控，切断传播链条，防止疫情扩散外溢。

第十五条：高风险区实行封控措施，期间“足不出户、上门服务”，严格落实居家隔离措施，保障居民基本生活物资供应。

中风险区实行管控措施，期间“人不出区、错峰取物”，原则上居家，每户每天可安排1人在严格个人防护的前提下，到指定区域购买或者无接触式领取网购物资。

低风险区强化社会面管控，实行“个人防护、避免聚集”，人员外出时做好个人防护，严格落实进入室内公共场所预约、错峰、限流、测温、扫码、戴口罩等措施，倡导非必要不离开本区域，离开所在城市需持48小时核酸检测阴性证明。

第十六条：卫生健康、交通运输、公安等部门以及社区（村）应当按照规定及时管控转运确诊病例和无症状感染者，开展中西医协同隔离治疗或者进行集中隔离医学观察，并按照规定进行网络直报。密切接触者、次密切接触者应当按照规定进行集中隔离医学观察、居家隔离医学观察或者居家健康监测。

居家隔离医学观察应当在社区医务人员指导下进行，医学观察期间本人及共同居住人员不得外出。

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