问题解答：

不能办理协议登记有如下几种情形：

1、夫妻一方或双方属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；

2、双方当事人不能达成的；

3、其登记不是在中国内地办理的；

4、其他不能协议离婚的情形。

依据：

《条例》第十一条

办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：

（一）本人的户口簿、身份证；

（二）本人的；

（三）双方当事人共同签署的离婚协议书。

第十二条

办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，登记机关不予受理：

（一）未达成离婚协议的；

（二）属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；

（三）其不是在中国内地办理的。

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