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德国乡村振兴工作计划 第1篇

乡村可持续发展模型最早由波兰经济学者Adamowicz和Smarzewska 2009年提出。这一模型对于政府如何通过政策干预实现农业、农村可持续发展具有很好的解释力，并对乡村可持续发展理论奠定了基础。这一模型认为乡村之所以可以通过改革实现可持续发展，动力主要源于五个维度的构建及其共同作用，缺一不可。它们是空间秩序、社会秩序、法律秩序、自然秩序和经济秩序，其中前四个秩序会与经济秩序产生交互作用，进而实现各类资本的可持续使用，推进乡村可持续发展。

空间和自然秩序的构建强调乡村的可持续发展应注重乡村内及乡村外各类资源的空间合理分布，同时，也强调其与经济、社会资源的比例结构，使其协同发展。在“乡村振兴”战略中，德国政府非常重视空间和自然秩序的构建，乡村振兴规划必须以《德国空间规划法》和《农业结构预规划》等法律为基础，通过合理的空间规划，逐步地实现农业区、工业区、生活区和生态区的截然分开，平衡乡村经济、社会和生态的发展，也明确了坚持基本农业和生态资源保护的原则，减少生态资源的浪费。

社会秩序的构建强调通过基本公共服务和基本公共设施的提供，加强乡村在教育、就业、福利等方面的和谐发展，最终提升乡村生活品质。德国乡村振兴战略中要求乡村规划必须坚持“城乡等值化”发展的原则，保证乡村居民可以享受到不低于城市基本公共服务标准的平均水平。同时，德国乡村振兴战略把乡村生活和工作环境的提升作为乡村振兴战略的主要目标，使乡村居住环境和工作环境显著地提升。这种社会秩序的构建，也使得乡村振兴战略在实施过程中，通过生活和工作环境的提升，吸引和留住更多的农村人才，提高农业企业的竞争，最终反馈于经济秩序，产生协同效应。

法律秩序的构建强调乡村的可持续发展是以法律保障为基础的长期性的发展，这样才能使各部分次序的发展基于一个稳定的预期，不因政治波动而波动。德国乡村振兴是在法律框架下公众参与乡村规划的结果，并且在乡村规划的实施过程中，以《空间规划法》《农业结构预规划》《土地整理法》等法律为基础。这些法律及法规对于德国乡村发展的法律保障一直持续到今天，如截止到目前，德国仍然依据《土地整理法》鼓励对乡村土地不断地合并，截至2016年，德国农场数量还在持续地下降，平均每年减少约3200个。这种土地合并的稳步推进，也使得德国的农业经营模式发生了转变，逐步地实现了农业现代化，产生了经济的正反馈。

经济秩序的构建强调乡村的可持续发展是以农业发展为主导，与其他多维协同发展的结果。农业发展的主导性突出体现在两个方面：其一，农业在经济部门的占比逐步提高；其二，农业创业活跃。这一经济秩序的构建强调乡村的可持续发展是以农业产业发展为依托，不改变这一根本，在持续的农业创业中，保持在量和质上的优势。德国乡村振兴实现乡村经济秩序的构建主要通过两方面。首先是农业经营方式的根本转变，从小规模农村经济升级为大农村经济，降低土地细碎化和产出效率低的客观约束，农业取得显著发展，成为世界三大农业类型中的一类典型；其次是通过地方产品的品牌化，持续不断地推进农业创业。这也主要由于区位优势，使得可以通过创业创立地方品牌，利用地方渠道易接入性和农产品即时性消费等特点，提高创业成功率。

综上可知，德国通过乡村振兴实现了乡村的可持续发展主要由于各个维度秩序的有效建立，及考虑到了各个维度的协同发展，使其成为一个有机体。因而，从这个观点出发，乡村振兴的实施从本质上就是构建这一有机体，实现乡村可持续发展。这也说明，“可持续发展”是“振兴”的目的和结果，是一种长远发展的考虑。

德国乡村振兴工作计划 第2篇

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