在二次起诉离婚时，如果对方仍然不出庭，法院可以采取以下措施：

1、公告送达：法院可以通过公告的方式向被告送达起诉书和开庭传票，公告期一般为 60 天，期满后被告未到庭，法院可以进行缺席判决。

2、拘传：如果被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，法院可以拘传被告到庭。

3、缺席判决：法院可以根据原告提供的证据和陈述，依法作出判决。

相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零九条：人民法院对必须到庭的被告，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以拘传。

需要注意的是，缺席判决可能会对被告的权益产生一定影响，因此在起诉前，建议原告尽量通过其他方式与被告沟通，促使其到庭参加诉讼，如果被告确实无法到庭，原告可以咨询律师，了解如何通过法律途径维护自己的合法权益。