在孩子没有落实的情况下可以起诉，协议离婚的，需要对孩子的抚养权问题达成一致的意见，但起诉离婚的，法院判决离婚的参考依据是夫妻感情破裂，跟是否落实了孩子的抚养权是没有直接关系的。可是，如果对抚养权有争议，最好在起诉时一并处理好抚养权问题。

一、没落实能不能离婚?

孩子抚养权没落实可以起诉离婚，有证据证明感情破裂，法院调解无效的会判决离婚，判决离婚和孩子抚养权无关。

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第一千零七十九条 【】夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人院提起。

人民法院审理离婚案件，应当进行调解;如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。

二、诉讼离婚的条件有哪些?

(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;

(二)有明确的被告;

(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;

(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

三、诉讼离婚的流程有哪些?

1、原告起诉。

2、法院受理后将起诉书副本送达被告。

3、被告在十五日内提交,法院在五日内将答辩状副本送达原告如果被告不提交答辩状,不影响审理。

4、决定开庭审理的案件,法院在三日前通知当事人。

5、法庭调查阶段包括:当事人陈述;告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言;出示书证、物证和视听资料;宣读鉴定结论;宣读勘验笔录。

6、法庭辩论包括:原告及其诉讼代理人发言;被告及其诉讼代理人答辩;第三人及其诉讼代理人发言或者答辩;互相辩论。 法庭辩论终结，由审判长按照原告、被告、第三人的先后顺序征询各方最后意见。

7、法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。

8、判决宣告。

事实上，夫妻在解除关系时，除了孩子的抚养权，还应该妥善处理好财产分割及问题，这些问题在起诉离婚时可以一并请求法院作出判决，如果先诉讼离婚，随后再起诉去争取孩子的抚养权，这样做虽然不违法，但也浪费了很多不必要的时间。