江苏创新化妆品合同范本 第1篇

再过几天就是情人节了，以下是查字典范文大全特意整理了一些关于情人节活动方案范文和相关材料，期望对大家有帮忙。

一、活动背景

2月14日情人节就要到了，为消费者创造一个既浪漫又温馨的节目，是每一家酒店都在努力的工作，多年来，也一向是送玫瑰、送巧克力布置一下场地来向消费者传送这个节目的讯息。

根据我们山庄自身的经营特色，根据常消费熟客的消费习惯。今年，我们制定出以下情人节推广计划，供总办审阅。

二、活动主题

东莞山庄****情人节粉红之旅

玫瑰、粉红、物语

三、活动时光

2月14日

四、活动地点

主要地点：丽骏会大厅

次要地点：客房桑拿房

五、活动方法

1、透过浪漫的场景布置，为消费者创造一个温馨，旖旎的爱的殿堂;

2、设立“情人留言板”，供情侣在上方写上爱的挚言。

3、透过彩色荧光棒挂在身上的方式，区分单身和有情人之间的身份，单身客人可参加大厅举办的“情侣对对碰”活动(另附活动方案)

4、客房、桑拿房设立“粉红情侣套房”，巧妙布置，并赠送玖瑰花、巧克力、香槟酒及双份早餐。

5、洒吧推出情侣鸡尾洒资料。

六、氛围营造：

夜总会：1、大门口用松枝、鲜花、粉红色雪纱扎成心形拱门。

2、进大门横梁上注明活动主题。

3、二楼玻璃墙处设立4×2米“情侣留言板”。

4、大厅内用粉红色雪纱，玫瑰花，粉红色汽球点缀。

客房、桑拿房：用粉红色雪纱，玫瑰花，粉红色汽球点缀。

七、广告方法：

1、宣传单：10000份，自行派发。

2、信息发布：3000元。

3、内部广告发布：(含喷画、电脑屏幕)。

4、广告文字：

A、拥有你，我此生有幸。

珍惜你，我毕生力行。(广告词)

B、春信绽放，玫瑰花开，感情来了，你的故事开始了;

情人节到了，在东莞山庄准备一份珍爱的礼物，然后温柔地携上你的的她或他，就在这个浪漫的日子开始相约。(信息)

C、2月14日情人节，“粉红情侣套房”188元，恭祝您情人节快乐!

2月14日东莞山庄单身贵族“情侣对对碰，”PARTY恭候您的光临!

玫瑰花雨，美酒烛光，丽骏会情人节粉红之旅，等待您的参与!

八、促计划：

1、客房设八间“粉红情侣套房，”每间每晚228元，并赠送玫瑰8支，巧克力一盒，香槟酒一支。

2、桑拿房设八间“粉红情侣套房，”每间每晚218元，并赠送玫瑰花8支，巧克力一盒香槟酒一支。

3、夜总会大厅推出“情侣鸡尾酒”套餐。

4、夜总会大厅“单身贵族”“情侣对对碰”活动。

九、活动安排

1、营销部：2月10日前推出活动广告

2月13日前做好情人节氛围营造工作

2、娱乐部：2月10日前结合营销计划，制定好情人节活动细则：

2月13日前做好情人节氛围营造工作

3、桑拿、客房部：2月13日做好粉红情侣套房的布置工作

4、工程部：结合活动计划，做好用光、用电工作的安排及特殊道具的制作。

十、费用预算：

1、仿真玫瑰花：6000朵×0、3元=1800元

2、玫瑰花：500朵×1、00元=500元

3、巧克力：100盒×20元=20xx元

4、粉红色雪纱：100码×5、0元=500元

5、宣传单：10000张×0、25元=2500元

6、喷画：200*方×10元=20xx元

7、其它：500元

合计：9800元

——品牌推广经理岗位职责3篇

江苏创新化妆品合同范本 第2篇

甲方：(以下简称甲方)

乙方：(以下简称乙方)

一、甲方授权乙方在河南省林州市，经营相宜本草品牌化妆品，店名：贵夫人化妆品店。法代定代表人：杨永刚。

二、合作时间：20xx年5月1日至20xx年5月1日 甲方按照全国统一零售价的5折购货给乙方 ，乙方在该地区经销期间应维护品牌形象，不得损害甲方利益，做好优质服务，售后服务工作。

三、本次进货额度为人民币(大写)柒拾万元整，合同生效后，乙方应在五日内给甲方汇款，否则合同作废。

四、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

五、合同期满，如有异议，双方协商解决，如有协商不成，可在签约地点所处管辖法院提出诉讼。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

江苏创新化妆品合同范本 第3篇

立足民生之本 实现百姓的中国梦----江苏常州改革30年民生改善调研报告

摘要、关键词...............................................3 正文：

一、引言…………………………………………………………………4

二、调查内容……………………………………………………………4

四、结论与启发…………………………………………………………6

六、附录二：访谈问卷…………………………………………………9

摘要：改革开放以来，常州民生改善成果显著。政府立足办人民满意的教育，城市住房保障制度已经形成，城镇居民医疗保险已经普及化，每年政府财政足额资金投入保障房建设和医疗保险补助中。城市面貌日新月异，公园全部免费开放，城区绿化率逐年递增，快速公交的运行深得市民好评。常州民生改善的巨大成果，是常州历届政府在改革中自始至终贯彻着社会主义建设的最终目的---------使人民生活富裕起来，也契合了^v^主席对中国梦的深刻阐述：中国梦归根结底是人民的梦！＂保障和改善民生＂作为社会建设的重点，中国梦的构想就能化为美好的现实。

关键词：改革开放、民生改善、成果显著、中国梦

立足民生之本 实现百姓的中国梦----江苏常州改革30年民生改善调研报告

一、引言：

中国改革开放30多年成果举世震惊。在经济、文化迅速崛起的众多城市中，有一座历史文化古城备受瞩目，它就是江南小城--------常州。常州地处长江中 4

下游，南濒太湖，北靠长江，与上海、南京两大城市等距相望，与苏州、无锡联袂成片，构成以经济发达而著称的＂苏锡常＂地区，是长江中下游金三角地区最重要的中心城市之一。在30多年的改革浪潮中，常州这座新兴的工业城市正日渐蜕变，人民生活稳步走入小康。本调查报告将以第一手调查资料为依据，向大家展示常州改革开放以来在民生改善、促进社会和谐发展等方面的改革举措及取得的巨大成果。

二、调查内容：

1、调查目的：通过调查，了解常州改革开放以来在民生建设方面的政策和举措以及取得的巨大成就，证明改革开放对常州发展、人民安居乐业起到的强大推动作用，体会立足民生之本、实现百姓中国梦的重大意义。增强大学生对中国特色社会主义建设的责任感、使命感！

2、调查对象：调查问卷50人（常州三所学校老师20名、家长30人）；访谈10人（市民广场随机访谈50岁以上老年人）

3、调查时间：2014年4月1日〜4月6日

江苏创新化妆品合同范本 第4篇

上海、江苏、山东三地商会发展调研报告

研究室商会发展课题调研组

2010年3月12日到16日，全国工商联研究室商会发展课题调研组赶赴上海、江苏、山东等地，就商会发展问题进行了深入调研。短短5天时间里，在当地工商联的大力配合下，调研组分别召开了5次商会负责人座谈会，走访了上海市工商联钢铁贸易商会、山东烟台市工商联房地产商会、烟台市莱阳市服装鞋业协会、烟台市化工企业商会、山东青岛市开发区商会、南通市工商联家纺商会、南京市工商联餐饮商会、航运商会等多个商会，考察了上海德力西集团公司、山东烟台荣顺鞋业、中天科技集团等民营企业，与民营企业家、商会的有关负责人员面对面交流，认真听取和了解了商会发展的基本状况，并就商会发展模式、有关政策建议等展开了热烈讨论。中国社会科学院、财政部财政科学研究所的有关专家参与了调研。现将调研情况简要汇报如下：

一、三地商会发展基本情况

调研组着重就各地商会组织组建、运行、管理等方面的情况进行了解。从调研情况看，三地商会发展呈现出以下几个特点：1．商会数量有增长。伴随全国工商联商会组织迅猛发展的态势，加上本地民营经济的快速发展，上海、江苏、山东三地的各类商会组织蓬勃兴起，极为活跃。截止目前，山东的商会组织数量已经达到1800个，江苏的商会组织数量已经达到1550个，上海的商会组织数量已达到216个。

3．商会运行有办法。三地商会通常由业内具有代表性的企业担任会长单位，作为企业家会长在商会运行上往往借鉴企业运行管理模式，非常注重制度建设，在以章程为核心的制度管理下，强调激励机制和约束机制，使商会运行充满活力。比如，青岛市温州商会是一家由青岛市工商联主管的法人社会团体，在领导班子问题上采取公开竞争推选会长办法，将会长的施政纲领、会费承诺等与会长竞选挂钩，既保证了会长的商会运作能力，也保证了商会的经费条件。三地多家经费宽松、运行良好、影响力大的商会，在开展服务活动方面均采取了市场化、商业化的运作模式，将商会服务活动与会员间的经济贸易合作、会员企业的业务拓展以及企业履行社会责任等企业经济社会活动结合起来，为商会真正形成“服务立会”提供了良性的、充满活力的运作机制。

4．商会工作有创新。进入新世纪以来，许多地方商会发展环境日益改善，商会创新活力竞相迸发。一方面，随着农业产业化的不断推进，许多商会将培育和发展农村专业合作组织作为新的工作内容。如山东省莱阳市工商联从2008年开始，通过开展“民企帮村”、“民企联村”活动，积极组织会员企业参入社会主义新农村建设活动，指导那些具有“创新、创优、创业”精神和具有社会责任感的民营企业培育和领办各类农民专业合作社已达100余家。另一方面，随着经济全球化的不断深入，各地商会纷纷在帮助企业充分利用国内国际两个市场两种资源方面做文章。如江苏南通市工商联家纺商会，在纳米比亚设立了作为境外异地行业商会的纳米比亚南通家纺商会，该境外商会还设有健全的党组织。

5．商会作用有发挥。从三地调研情况看，商会并不是会员企业的松散联合，而是对会员企业发展、行业发展、区域和谐等多方面具有积极作用的社会团体。比如，上海市工商联钢铁贸易商会，在为会员企业提供商贸信息、增加贸易资源、创造贸易机会帮助企业做大做强的同时，还区分会员企业人力资源的不同层次组建设立经理人联谊会和青年会，对企业主阶层以外的中高层管理人员和普通青年员工提供服务，帮助构建和谐劳动关系；还区分服务内容的不同领域，开展经贸交流活动提升企业经济发展水平，开展文化娱乐活动丰富企业主的业余文化生活，开展公益慈善活动提升企业主的精神境界。尤其是，各地商会紧紧抓住去年九月份以来第三批学习实践科学发展观活动的重大契机，纷纷开展和加强了商会党建工作，在凝聚人心、团结力量方面发挥着重要作用。而各异地商会则在推动原籍地和本地间招商引资等经济合作方面发挥着独特作用。

6．商会属性有体现。工商联既是人民团体又是商会组织，一直以来，就如何体现工商联自身的商会属性，各地工商联进行了积极的探索和实践，工商联的商会属性逐步体现。青岛市工商联在会员管理方面做了成功的尝试。2009年7月底，青岛市工商联信息处理中心正式成立，会员企业的数量、基本信息等摸底工作逐步展开，会员相关信息交换量不断扩大。南通市工商联把指导、推动行业商会规范运作、开展活动、发挥作用作为工商联工作的重要方面，积极推动行业商会建章立制、规范管理、创建品牌，得到企业和地方政府的认可。三地还在促进商会作用发挥最大化、整合商会协会资源等方面进行了有效尝试。调研组在江苏南京调研时发现，尽管工商联目前还不拥有行政职能，但与作为业务主管部门的政府机关相比，工商联在主管理念、商会管理、会员服务上方式更灵活、工作更到位，一些原有的协会主动要求加入工商联，接受业务主管。如江苏省工商联玩具行业商会的骨干基本都是从成立较早的玩具业协会中分化出来，并以江苏省工商联作为业务主管单位。南京市工商联下辖的南京市工商联家具业商会与家具业协会采取了“两块牌子、一套班子”的运作方式，由经信委和工商联同时作为主管机关，避免了商会和协会的恶性竞争问题。还有的商会则采取了与协会互为团体会员的有效办法。

二、三地商会发展中的几个问题

近年来，工商联系统下的商会组织发展无论是在数量规模上，还是在社会影响力方面，都已经具有一定的发展水平。但受制于商会法制建设的滞后，以及工商联业务主管资格的欠缺，三地商会组织在发展过程中都遇到了各种各样的困难。从本次调研情况看，工商联系统下的商会组织主要有以下几个方面的问题：

1．商会的代表性或会员覆盖面问题。各类商会组织是各类企业自愿联合形成的团体，会员企业是商会存在的前提和根本。一个商会的会员企业数量多寡、规模大小决定着该商会在本领域的凝聚力和影响力，也从根本上决定着该商会的健康发展。调研情况反映，三地商会组织的会员企业数量一般占当地同类企业的10—20%之间，但通常包括了当地同类企业的龙头企业。在这一点上，与作为中国民间商会的全国工商联类似，全联有企业会员100万左右，在740多万注册私营企业中也不到15%。但是，与政府部门作为业务主管单位的行业协会相比，商会的会员覆盖面仍比较小。

2．地方工商联在社会团体业务主管单位资格问题上发展不平衡。本次调研的上海、江苏、山东都属于东部沿海经济发达地区，但当地工商联在社会团体业务主管单位资格问题上情况极为悬殊。据介绍，在全国工商联获得全国性社会团体业务主管资格授权之前，山东省部分地区的政府就授权工商联作为商会业务主管单位，比如青岛市以及青岛市所辖的各区县，比如江苏无锡市。目前，山东省工商联的社会团体业务主管授权也在积极进展当中。但上海市工商联在这方面的工作基本上进展不大，甚至还面临着相当顽固的阻碍。江苏省工商联下辖工商联组织大多还未取得相关行业组织主管授权。

江苏创新化妆品合同范本 第5篇

甲方：

乙方：

甲、乙双方本着自愿、平等、公平、诚实、信用的原则，经友好协商，根据^v^有关法律、法规的规定签订本协议，由双方共同遵守。

第一条、合作背景

甲方同意乙方品牌进驻甲方经营的位于_______市_______路的________化妆品品牌专卖店，以合作的方式经营乙方化妆品品牌相关业务。

第二条、合作方式

乙方每季度对甲方专卖店的经营主题进行软装布置，双方共同使用乙方品牌在甲方专卖店接收乙方品牌的相关业务，由乙方负责提供具体业务的执行的相关方案的技术人员，执行方案的相关物料应从甲方专卖店的进驻品牌中进行采购。

第三条、合作期限

品牌合作期限_____年，从甲方专卖店开业之日起计算。

第四条、双方权利义务

1、双方有权监督对方的履约行为，如发现对方存在违反合作精神的事情，有权予以劝止。

2、甲方有权决定按照甲方专卖店的经营要求乙方调整软装主题及布置细节。

3、乙方有权监督甲方合理使用乙方品牌，甲方不得使用乙方品牌进行与合作无关的事项。

第五条、收益分配

1、乙方品牌进驻甲方专卖店进行合作经营，乙方应按________元/月，支付甲方品牌进驻费用，由乙方按每半年一次，预付给甲方。首期进驻费由乙方在本协议签订后_____日内支付给甲方。

2、品牌合作收益按以下方式分成：____________________________________。

第六条、违约责任

1、甲方无故提前终止合同的，乙方有权要求甲方承担违约金及继续履行本合同，造成乙方损失的，甲方应承担赔偿责任。

2、乙方无故提前终止合同的，应承担违约责任，即乙方应向甲方支付____个月进驻费作为赔偿，乙方进驻进行合作的物品应在_____日内由乙方自行清理，逾期未清理的乙方物品，甲方有权自行处置。

3、若乙方逾期支付应缴纳的品牌进驻费用，每逾期一天，乙方应按其应付款金额_____%的标准计付违约金给甲方。

第七条、合同的解除

本合同履行过程中，出现下列情形之一的，甲方有权单方解除合同，终止合作：

1、乙方逾期交款，经甲方催告后超过_____日仍未全额支付应缴纳的品牌进驻费用的。

2、未经甲方书面同意，乙方擅自进行产品展示的。

第八条、其他

本合同经甲乙双方签字、盖章后即日生效，本合同正本一式____份，双方各执____份，具有同等法律效力。

甲方：

联系地址：

江苏创新化妆品合同范本 第6篇

1、面临企业重组的绝佳发展机遇，导入CIS是企业形象全方位提升的标志，新星公司导入CIS,不仅将为企业注入一个新的源源不绝的发展力，更将为企业的可持续发展奠定良好的品牌基石。

2、通过CIS这一现代企业形象战略的实施，对内统合企业意志，营造良好的企业内部文化，提高员工整体素质，增强员工的工作激情及企业凝聚力，产生向心归属感，对外展示企业良好形象，提高社会知名度和美誉度，构建企业无形资产。

3、企业CIS系统的导入，主要体现在：

A、新星公司全新的企业理念识别体系（MI）的建立统一。理念识别是企业的经营理念，是企业的基本精神所在，宇泰公司拟从新星公司的企业宗旨、企业精神、经营哲学、经营信条、经营方针与策略等方面进行整体设计；（再商榷）

B、新星公司行为识别体系的建立（BI）。良好的企业形象在企业和员工高尚的行为活动中产生，高尚的行为产生于正确理念的导引和充分的自律，新星公司的企业行为规范，宇泰公司拟采取板块组合方式，服务于企业形象战略的需要，以行为总纲统摄，从内部活动基本规范、企业文化建设、运行秩序、对外活动规范五个方面进行设计考虑。

C、规范企业视觉识别体系（VI）。视觉识别是静态的识别符号，也是具体化、视觉化的传达形式，通过组织化、系统化的视觉方案，有效传达新星公司经营的信息，塑造企业外部形象。

（二）参与大型活动，力塑企业公众形象。

积极参与全国或当地大型公益、体育、文娱方面的活动，塑造良好的

企业公众形象，迅速提升企业知名度，培养公众的认同感，争取*的支持认可度。

（三）专业报刊、杂志的企业形象宣传。

加大化工方面专业报刊、杂志媒体的广告宣传投放力度，不断提升新星公司在化工行业中的知名度。

（四）强化新闻媒体的宣传炒作。

通过参与公众关注的社会热点活动或有目的地策划具有新闻价值的活动、事件，以吸引广大新闻媒体的注意，并进行全方位正面炒作，进一步提升企业在全国范围的知名度。

备选新闻主题：1、新星公司在国际或国内化工领域技术攻关上的重大突破；

2、新星公司参与社会公益事业，捐建“新星希望小学”或冠名“新星化工技术学校”；

3、新星公司建立化工领域科研基金，重奖有突出贡献的科研人员；

4、新星公司的超前环保理念、环保举措受到国内化工业界广泛赞誉；

企业形象是由许多复杂因素组成的，有公众容易感知的产品质量、功能、形状、色彩、包装，有企业标志等，有公众不太容易接受到的企业员工素质、行为规范，和公众最不易接受到的企业目标、宗旨、精神等。这些看似复杂的组成因素之间有着内在的必然联系，相互依存、互为条件，其同形成整体系统。

新星公司应首先从产品质量、功能、形状、色彩、包装，企业标志、企业员工素质、行为规范等方面入手，提高企业的整体形象。

例如，宣传的主色调是浅蓝色，浅蓝色代表着天空，公司的使命就是土地环保，大地没有污染了，天空变得更蓝了。

产品形象：

产品形象是企业形象的基础，它与产品在市场上的占有率以及销售额的大小都有十分密切的关系。因而，塑造新星的产品形象就显得十分必要和迫切。结合新星公司的产品形象现状，探索塑造新星产品形象之路。

产品形象是一种整体组合

如果说在市场运作的初期，中小企业只要有了市场需求的产品，只要打造和带好销售队伍，做好与销售有关的事情就可以了，那么接下来，如果你想进一步提升市场份额和扩大市场范围，无疑--激烈的市场竞争中提升产品形象和扩大品牌影响你则势在必行、不可逾越。

提升产品形象和品牌影响的必要性

首先，就中小企业而言，在局域市场运作到一定时期后，其最终营销的目标消费群体和市场范围已基本成型，上升空间开始受到限制，而此时若要继续提升局域市场的销售份额和扩大市场范围，无疑市场的竞争趋势注定了缺乏品牌形象和品牌影响的产品是缺乏竞争力的。

江苏创新化妆品合同范本 第7篇

江苏农村税费改革调研报告

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江苏是在全国率先全面推进农村税费改革的地区，改革历时已有一年，认真回顾总结农村税费改革的工作经验，分析存在的矛盾和问题，研究化解矛盾的途径和办法，对于进一步深化改革、巩固和发展改革的成果具有十分重要的意义。

一、改革的基本情况和初步效果

1.农民的减负目标已基本实现。农村税费改革的核心和主体目标是减轻农民负担，江苏各地围绕这个主体目标，深入发动群众，精心组织，周密部署，认真实施，顺利完成了方案制定、上报审批、组织归户、检查验收、夏秋两季征交等各个阶段的工作，保证了税费改革平稳有序的推进。税改后全省共征收农业税亿元；农业税附加亿元，农业特产税亿元，农业特产税附加亿元，一事一议筹资亿元，合计亿元，农民人均负担77元，较改革前税收及合同内、外人均负担154元，减少77元，减幅为50％。“两工”提取亿个，较上年减少 亿个；以资代劳总额亿元，较上年减少亿元。

2.各项配套改革取得了明显效果。（1）大部分地区的乡镇村区划调整、人员分流工作已基本完成。全省乡镇数已由改革前的1974个减至1372个，乡镇平均人口由万增至万；行政村由35258个减至20219个，缩减幅度为％；村组干部由43万人减至万人，其中村干部减少万人，仅此一项减少农民负担亿元。（2）推进了农村教育体制改革。税改中江苏省委、省政府联合下发了《关于加快基础教育改革与发展的意见》，由编制部门重新核定教师编制，人事部门核准人员和工资，财政部门核拨经费，委托银行代发到人，使部分地区过去拖欠农村中小学教师的工资问题得到了解决。同时按照适度规模办学的要求，调整了农村教育布局。（3）推进了乡镇事业单位改革。通过采取综合设置、精简人员编制、建立用人竞争机制、确定事业单位法人地位等措施，对原来的“农村七站八所”，加以辙并改建。全省大部分地区的乡镇事业单位已由原先的20个左右调并为现在的6—8个，精简人员编制达到30％。并从有利稳定、人尽其才的原则出发，对精减人员实施了多渠道分流。

3.加大了财政转移支付力度，规范了农村税收的征收行为。为了保证税改后的村级组织运转和农村义务教育以及计划生育等工作的开展，江苏加大了财政转移支付力度，规定转移支付资金必须优先保障村级基本运转和农村义务教育。江苏去年上述各项到村资金亿元，高于改革前1999年村三项支出亿元的水平，使大多数村的基本开支得到了保障。为了规范征税行为，江苏按照中央要求，将农业“两税”以及附加的征收职能归口为乡（镇）人民政府财政机构和县级以上地方人民政府财政部门；省政府办公厅专门下发了《关于加强村级范围内一事一议筹资筹劳管理的意见》。与此同时，还针对涉农收费问题采取了一些专门措施。

4.改革使农村长期积累的许多矛盾得到初步化解。其中包括计税面积与实际面积不符、第二轮承包政策落实不到位形成的机动田、黑地、两田制、宅田合一等问题，有力地维护了农村的稳定。农村税费改革还增强了各地清理、化解乡村债务的紧迫感。各地采取措施，清理账目，已分类处置了一批历史债务。

二、改革留有难题和大量的后续性工作

1.税改后一部分乡（镇）村的可用财力明显减少，难以维持低水平运转。在苏南如果以每年10万元为基本自给目标，有缺口的村约占10％；在苏中如果以7万元作为基本自给目标，有缺口的村约占30％；在苏北如果以5万元作为基本自给目标，有缺口的村也要达到30％。全省万个村，大致有6000个左右的村存在缺口。税改后出现了一些减支因素，但总体上要保证这些村的正常运转还相当困难。

2.一部分乡（镇）陈欠债务数额大、清偿难。有的村仅农民手中的各类债务凭证就有十几万元。大部分负债乡村缺少可以盘活的集体资产和可以用于清偿债务的资金来源。因为负债，有的乡村受到了司法诉讼和冻结账户、查封财产的法律处罚，分散了干部精力，也给农业税征收增加了难度。农民以债据抵税成为今后税收中难以回避的一个现实问题。

3.经济贫困地区对配套改革的承受能力较弱。一部分经济贫困地区因缺少对改革的成本投入，出现了教育布局调整难、事业单位改革推进难、人员分流落实难等一系列新的矛盾。宿豫县辙并村组以后，精减村组干部 4442人，一次性补偿需要资金万元。灌云县农村教育负债万元，目前亟待解决的学校危房有10万平方米，需投入6000万元，经费的筹措十分困难。

4.由于筹资筹劳数额小，经济欠发达地区的乡（镇）村难以举办公益性事业。农村推行联产承包责任制以后，大型的农田水利基本建设与乡村公益事业受制于投资主体受到一定影响；一部分乡（镇）村的道路、桥梁、水渠急待修理；关系到基本国策的计划生育和农村生态环境保护工作的积累性问题更多。在经济欠发达地区，仅靠筹资筹劳，要上那些使公众受益的社会项目难度很大。

5.农业税收任务因缺少征收保全措施增加了难度。税改后，农业税的征收主体是农税征管机关，乡镇只属于委托代收机关，农税部门限于人力、物力和缺少应对手段，要完成当期的农业税征收任务和清收尾欠税款难度较大。发展下去，势必造成拖欠越来越多，尾欠越来越大。

6.一部分种粮大户和纯农户因税改反而增加了负担。据丹阳市测算，税改后，种粮大户每户增加负担约50元，增负20％左右。

7.水利：工程水费等涉农服务性收费标准提高给农村税费改革造成了负面影响。

8.“一事一议”的规范要求与农村的实际情况不尽吻合。许多地区由于受到议事内容、议事条件、农民民主议事素质等方面的制约，影响了议事效果。议而不决、议而不行或根本就无法议事的事情累累发生，一些地区已经将一事一议“束之高阁”。

改革是权力与经济利益的调整，在农村税费改革的主体任务基本完成之后，由于旧体制的“惯性”作用，以及对解决旧体制遗留问题的思想准备、政策准备和经济准备不足，方法欠妥，仍然存在一些矛盾，这是正常的。只有坚定不移地推进改革，着力化解问题和矛盾，认真做好改革的各项后续性工作才能实现改革的各项预期目标，不断深化和发展改革的成果。

三、积极探索税改难题的解决途径

（一）坚持“治本之策”，用发展的办法化解矛盾

1.坚持“治本之策”，明晰农业的发展目标和发展思路。目前，江苏农业在增长方式上，还是以粗放经营为主；在生产方式上，还是以家庭式的小规模生产为主；在经营方式上，还是以对计划的依赖性为主，特别是粮食、棉花、蚕茧生产。还有一个问题，就是贸、工、农分割。这个“三为主、一分割”是导致一部分地区农业效益低、农民收入增长慢的主要原因。解决这个问题，必须坚定不移地走发展现代化农业的道路。一是要大力推进农业的市场化。就目前的情况来说，适应市场化的信息问题、市场体系问题、市场主体的培育问题都做得不够，走向国际化更不够。江苏要发展集约化农业，大踏步进入市场，尤其是国际市场。二是提高农业的专业化水平。不能再满足于家庭式的经营。因为家庭式经营无法向专业化、规模化发展。三是用先进的科技来提升农业的发展水平、扩大消费的需求。四是积极发展农业的产业化经营。只有产业化才能打破贸、工、农分割的局面，留住加工、流通这两块的利益，解决农业增产、农民增收的问题。江苏结合农村税费改革的实际，加强对推进农业市场化、专业化、科技化、产业化的研究，即规模农业与效益农业的研究，是非常必要的。

2.坚持“治本之策”，积极推进城市化带动战略。江苏结合农村税费改革，推进了行政区

划的重大调整，其主要目的是为了解决行政区划与城市发展需要之间的矛盾，通过发展城市，增强其辐射与带动作用，进一步促进农业的发展。全省共有13个地级市、30个县、28个县级市、50个辖区先后进行了调整，调整后中心城市的区域范围得到了扩大，为城市的扩容和资源的优势互补创造了条件。

在农村税费改革调研中，有人算过这样一笔账：一个农民当他由农村迁入城市以后，其消费水平会增长2—3倍，一次性的消费支出会高达数万元，甚至数十万元。农民进城以后，对城市经济的发展和繁荣是一支不可小视的力量，他们当中有不少人具有经济实力，可以在城市投资办工业、办商业以及其它产业。因此，用“拆除门槛放农民进城”的办法，不仅可以减少农民，有利于推进农业的集约化经营，使留在农村的农民富裕起来，而且可以有效地刺激需求，拉动消费，促进整个国民经济的发展。

（二）用创新的思维和办法化解矛盾

1.以创新的思维和办法主动积极地化解农村集体债务矛盾。

农村集体债务过重是诱发乱收费、乱摊派、乱集资，造成农民负担过重的一个主要原因，也是实施农村税费改革的一重阻力。解决乡（镇）村的陈欠债务问题是江苏农村税费改革的一项重要的后续性工作。

如何解决乡村集体债务问题，江苏各地在实践中，大胆探索，勇于创新，除已经清偿了一批历史债务外，还创造了一些好的做法，推广了一些成功的经验。如组织财政、审计或中介机构对乡（镇）村债务复审，挤掉债务水份，分清债务性质，鉴定落实还债的责任部门和责任人。对于确应由乡镇承担的债务，通过组织收欠还债、核销减债、建立偿债准备金制度以及调减、免利息等措施逐步加以解决。又如通过转让、出租、承包、股份合作等形式，积极盘活存量资产，化解债务矛盾。江苏的乡镇和企业大都有一定数量可以利用的存量资产，有的是闲置厂房、土地和设备；有的是技术、专利和品牌。将各种有形与无形资产加以充分利用，发挥其效益，对于化解债务矛盾是十分有利的。

2.用创新的思维和办法积极稳妥地搞好农村教育布局的调整。农村税费改革所涉及的教育布局问题和财政负担问题，在江苏大部分地区表现得都比较突出，即使是在比较富裕的苏、锡、常地区，也有一些乡（镇）反映强烈。大家普遍认为，我国改革开放以后，各级党委政府和广大农民群众对教育事业的关心超过了以往的任何一个时期，教育投入已经成为一项大宗投入。大多数农村学校的面貌与教学条件有了较大改变，进行教育布局调整不能搞成新一轮的达标升级活动，而应该以教育资源的内部调整为主。要防止和纠正少数地区在教育布局调整上的贪大求洋倾向。对于那些原本就存在着生源不足、而要在调整中扩班招生的学校应首先搞好内部挖潜。

教育布局的调整要立足现在、着眼未来。要综合考虑人口密度、地理环境、交通状况，以及农村人口将大量转入城市等现实因素，科学规划、因地制宜地搞好调整，并尽可能将学校向城市和农村中心集镇集聚。应允许和鼓励农民选择学校，送子女进入城市求学。这可以作为义务教育的一种辅助手段。

3.用创新的思维和办法解决税改中的其它难题。税改中的其它一些难题，也应该用创新的思维和办法去加以解决。许多办法和创意在群众之中，关键是要相信群众、依靠群众、做好调查研究和集思广益的工作。

例如，一年一度的农村筹资筹劳问题，有的基层干部和农民就建议采取并年集中使用的办法。用这种积少成多的办法可以办成一两件大事。当然这样做必须征得大多数村民的同意，必须先积攒、后使用，先积攒的资金要专户储存，不准挪作它用，还有的人建议在郊村之间可以开展筹资筹劳等方面的互助互济。今年先办你们村的事，明年再办我们村的事。关键是村与村之间要建立信用，不搞“平调”。

又如，农村的水利建设问题。由于税改以后，资金投入机制发生变化，“两工”和公积金

取消，村内的农田水利工程由村民实行“一事一议”来解决。但占农村水利工程总量70—80％的跨村、跨乡工程谁来负担，谁来投入，谁来组织实施？为了保证农村的水利建设，国家要加大资金投入，国家对农业的补贴，要逐步转到以水利为重点的农业基础设施建设上来，大型水利工程要继续坚持以政府组织引导为主。跨地区工程要由受益范围内的单位与个人共同出资、统一兴办。

再如，许多地区的基层干部和农民建议：税改后农民的税负轻了，一年的税负可以一次交纳，不必再分为夏季与秋季两次征收，这样还可以大大减轻农税部门的征收压力，减少税收成本。对于纯农户和种田大户负担较改革前减幅不大甚至有所加重的问题，也有不少地方的同志提出改进建议。他们认为，改革前农业税是按田亩征收，而“三提五统”是按人征收，费改税后一律按田亩征收，农民负担由人口向土地转移，形成了种田越多负担越重的反常现象。为了缓解这一矛盾，农业税附加可以考虑改为以村为单位按劳负担。

（三）克服旧体制的惯性作用，坚定农村税费改革的必胜信念

江苏的农村税费改革有了一个很好的开局，但由于旧体制的惯性作用，化解各种积累性矛盾的难度很大。因此，当前江苏的农村税费改革一定要在巩固和深化上做好文章。一方面要防止滋生松懈、畏难和厌战情绪，继续发扬知难而进、知难而上、持之以恒、连续作战的作风，把工作做得更好。另一方面对前一阶段的工作认真地“回头看”，针对存在问题及时地、实事求是地调整政策和工作部署。