交通法第 99 条第二项规定：“将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，同时可以并处吊销机动车驾驶证。”

根据该规定，对于将机动车交由未取得驾驶证或驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的行为，处罚的依据主要包括以下几个方面：

1、违法行为的性质：这是处罚的核心依据，将机动车交由不具备合法驾驶资格的人驾驶，存在较高的安全风险，容易引发交通事故，对公共安全构成威胁。

2、法律规定：交通法明确规定了对这种违法行为的处罚标准和程序。

3、公共利益和安全：保障公共利益和交通安全是交通管理的重要目标，对这种违法行为的处罚有助于维护社会秩序和公共安全。

4、教育和警示作用：处罚不仅是对违法行为的制裁，也是对违法者的教育和警示，促使其认识到违法行为的严重性。

建议参考：

1、遵守交通法规：作为驾驶员，应严格遵守交通法规，确保自身和他人的安全。

2、保管好驾驶证：确保驾驶证的安全，避免丢失或被盗用。

3、不要将车辆交给不具备合法驾驶资格的人：即使是亲友，也应确保他们具备相应的驾驶证。

4、积极配合执法：如果发生交通事故或被查处违法行为，应积极配合执法部门的调查和处理。

相关法条：

1、《中华人民共和国道路交通安全法》

2、《中华人民共和国行政处罚法》