问题解答：

不合法。拖欠工资是违法的。用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠医疗费、经济补偿或者的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。劳动保障行政部门对违反劳动保障、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成。

法律依据：

《劳动保障监察条例》第十七条

劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。

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