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煤矿企业工会经审工作计划 第1篇
医院工会经审现状探析
【摘要】2011年总工会颁发了《中华全国总工会中国工会审计条例》,改变了之前工会经审无律可依的状态,实施五年以来,医院工会经审状况得到极大改善,但仍然存在各种问题。本文就医院工会经审现状进行探析。
【关键字】工会经审
工会,作为代表职工利益、维护职工合法权益的组织,在单位中发挥着重要作用。而工会经审,则是对工费经费收支、资产管理等全部经济活动的真实、合法与效益实施的审计监督。工会经审的有效实施不仅能够维护国家资产的安全,同时更能维护好广大职工的合法权益,真正发挥工会在单位中的职能。
一、医院工会经审的特点
1、独立性较弱
按审计活动执行主体的性质的不同,审计活动课分为内部审计、政府审计和社会审计三类。工会经审一般由单位内部的或上级工会的工会经费审查监督委员会执行,既非政府审计,也非社会审计,属于内部审计。内部审计相较其他两种审计方式,独立性较弱。
2、规范性较差
全国总工会虽然颁布了《中华全国总工会中国工会审计条例》,且医院已按相关规定进行工会经审,然而由于相关的细则未能出台、体制未能健全,导致工会经审缺乏一定的规范性,未能有效开展工会经审工作。
3、透明度较低
工会经审结果往往缺乏透明性与实用性,审计结果有的未上报上级工会或经审会,有的虽然上报了,然而并未通过一定的方式进行公开,未能上报当地纪检监察、人事部门等,缺乏公开性和透明性。
4、及时性较强
工会经审人员往往是单位内部人员兼职或是上级工会相关人员,对医院的经营环境、人员设置等都比较了解,加上地缘上相近,工会经审的及时性比较强,工作开展也比较方便。
二、医院工会经审存在的问题
1、主观意识上不重视
工会经审的相关条例虽然已颁布五年,然而由于经审会地位长期处于弱势,工会经审的相关法律未能同步颁布执行、相关的制度建设未能及时建立,工会经审往往流于形式,缺乏上级与外部有力的监督,导致很多医院领导不重视,未能充分开展经审工作。再加上经审人员大多是由其他部门人员兼职,往往忙于本职工作且缺乏相关业务知识与能力,不能发现问题、进而解决问题,进一步使工会经审处于“表面工作”的状态。此外,很多医院领导包括财务人员对审计有偏见,未能及时转变对审计功能的看法,认为审计就是“找茬”的,对工会经审的态度大多是能躲则躲,对工会账务的问题则是能藏则藏,具有侥幸心理,思想上不重视。
2、缺乏有效的内部控制制度
有效的内部控制制度是有效开展工会经审工作的基础。相较于医院的“大账”,工会的“小账”由于收支较少、账务简单,往往未能建立起有效的内部控制制度。比如,出纳和会计往往是同一个人兼职,未做到不相容职务相分离,很容易产生舞弊行为;工会经费在财政经费中往往作为一个项目列支,未能有效开展工会经费预算与决算,在经费使用中按需列支,经费使用中的事前控制和事中控制更是形同虚设,经费使用混乱;有的单位虽然建立了内审制度,但常常出现“做账人”又是“审账人”的局面,或是由缺乏专业素养的其他部门的人员代替,导致内部审计失效。
3、审计人员专业素养较低
工会会计与内部审计是两个不同的职务,会计负责“做账”,审计负责“审账”,然而,由于工会经审强制实施时间不长,再加上医院内部审计制度的不健全,常常不设审计部门,或是由其他部门人员兼职,形同虚设,单位内部工会经审常常不能有效发挥应有的作用。上级工会经审人员,有的是强制实施工会经审后被从其他岗位调任过来,缺乏专业素养;有的是刚参加工作的年轻人,缺乏实际经审经验,专业素养有待进一步提高。经审人员专业素养低,不仅妨碍了经审工作的有效开展,而且增加了工会经审的风险性。
4、经审结果未能有效利用
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