在起诉离婚时，如果对方不出庭，法院可以采取以下措施：

1、公告送达：法院会通过公告的方式向对方送达起诉书和开庭传票，公告期一般为 60 天，期满后对方仍未到庭，法院可以缺席判决。

2、拘传：如果对方有正当理由不出庭，或者故意躲避送达，法院可以依法拘传其到庭。

3、缺席判决：在对方不出庭的情况下，法院可以根据原告提供的证据进行审理和判决。

相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。