森林村庄申请报告范文 第1篇

第一条根据《_森林法》、《_森林法实施条例》、《河北省实施<_森林法>办法》以及河北省人民政府[20**]11号令，结合本县实际，制定本办法。

第二条在本县行政区域内从事林木培育种植、采伐利用、林木（林地）管理和林木经营、加工、运输活动，都应遵守本办法。

第三条县直有关部门，乡镇人民政府和村委会应当根据生态环境建设需要和全县国民经济可持续发展要求，以建设完备的林业生态体系和发达的林业产业体系为目标，不断增加对林业的投入，提高林业科技水平，组织社会各方面力量，保护好现有林木，常久不懈的开展植树造林活动，鼓励发展林木经营加工，确保全县林木资源不断增长和有序永续合理利用，加快全县林业产业化发展步伐，适应全面建设小康社会的要求。

第四条县林业主管部门负责县域内的林木（林地）的管理和保护工作；乡镇人民政府林业管理工作站负责本乡镇区域内的林木（林地）管理和保护工作。

第二章林木（林地）管理

第五条林木，包括集体或单位和个人所有的各类树木。林地，包括郁闭度以上的乔木林地、苗圃地和乡级以上人民政府规划的宜林地。

县林业主管部门负责县域内的林木（林地）资源调查、权属认证和林权证发放工作，并建全林木（林地）资源档案。

第六条集体、单位、企业所有的林木（林地）和个人通过合法手续所有的林木，由所有者向县林业主管部门提出登记申请，经调查核实，确认所有权，核发林权证。

通过承包、租赁等形式，使用集体所有的林地的单位和个人，要向县林业主管提出登记申请，核发林权证，确认林地使用权。

林地使用权和林木所有权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。

第七条林木（林地）所有权和使用权发生争议的，依照《_森林法》和有关法律、法规的规定处理。

在林地林木所有权和使用权争议解决之后，任何一方不得砍伐有争议的林木。

个人之间，个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由县林业主管部门依法处理。

第八条工程建设确需占用或者征用林地的，由征占单位依法向林业主管部门申请办理占用、征用林地审核手续，并由征占单位按有关规定预缴森林植被恢复费。

需要临时占用林地的，应当经县级以上林业主管部门批准，临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物，占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。

第三章林木保护

第九条县林业主管部门和乡级人民政府应当依照国家有关规定，加强林政稽查队伍、基层护林组织建设，并督促拥有林木（林地）的基层单位和村委会订立护林公约，组织群众护林。

第十条县林业主管部门要加强林木巡护专业队、林木病虫害测报防治专业队、林木生长管理技术服务专业队建设。各乡镇政府要设立林业站，各村要设立护林员。其主要职责是：推广林木管理技术，落实防火和病虫害防治措施，巡护林木，制止破坏林木资源的行为，经上一级主管部门委托处理破坏林木资源的案件。

第十一条林木防火实行辖区行政首长负责制。县级成立林木防火指挥部。林木防火指挥部办公室设在县林业主管部门；乡镇人民镇府也要成立林木防火指挥部,逐级落实行政首长负责制。

第十二条本县林木防火期为每年十月一日至次年六月三十日。各乡镇人民政府根据防火需要，可以延长本行政区域内的防火期，规定林木防火期，划定林木防火区。

第十三条乡级人民政府和县有关技术部门要通力协作，加强林木病虫害的预测预报和林木植物检疫工作。林木病虫防治实行“谁经营、谁防治，预防为主、综合治理”的方针，采取化学、物理、生物等方面的措施，组织实施林木病虫害防治工作。发生大面积暴发性或者危险性林木病虫害时，当地人民政府应当采取应急治理措施，在发生林木病虫害疫情地区划定疫区和受威胁区，在疫区内要设立林木植物检疫检查站，封锁和控制疫情传播。

第四章植树造林

第十四条经过二至三年的努力，全县实现人均百株树，年增千元的目标；林木覆盖率的最低目标为百分之三十。县有关部门和乡镇人民政府应当根据全县林业发展总体规划，结合区域特点，编制植树造林规划和年度计划，下达植树任务，报县政府批准，并组织实施。

第十五条植树造林是每个公民应尽的义务。党政机关、社会团体、农村、学校、部队每年都要组织适龄公民开展义务植树活动，按照有关部门或乡镇人民政府下达的年度计划规定的数量、质量、时限完成植树任务。

森林村庄申请报告范文 第2篇

一、调研背景

20*年以来，我省率先开展的集体林权制度改革以摧枯拉朽之势，横扫市场经济条件下滞后的林业体制机制，明晰产权、确权发证、规范流转，三大重拳连环出击，消除了林木产权不明晰、经营机制不灵活、利益分配不合理的弊端，基本建立了经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。但我们也清醒地看到，林权流转这项工作最早开展，却远未规范。改革前的不规范流转，出现了山林归大户，致使群体性上访案件持续不断；改革中仍有一些地方采取简单做法，不规范转让集体山林，群众反映强烈；分到山林的林农，我们如何妥善保护他们的合法权益，如何在充分尊重林农流转意愿的前提下，避免失山失地，实现可持续经营，等等，这些问题不解决，我省林权流转市场就很难出现流转顺畅、充满活力、和谐安定的发展局面。抱着这些问题和担忧，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以小学生的心态求教基层，问策于民，为加强我省林权流转市场管理打基础、理思路。

二、调研内容与方法

(一)调研内容

一是调查市、县(区，)集体、个人林权流转现状，包括流转的市场需求、流转的发展趋势、流转程序、流转规模、流转信息采集和、流转平台建设、流转合同订立、流转业务培训、流转费用收支等方面情况；

二是了解林权流转过程中存在的主要问题，包括实际操作层面、法律政策层面的问题、困难和矛盾。特别是如何解决林权流转与林农失山失地之间的矛盾，同时还要对存在的问题、困难和矛盾分析原因，提出对策或建议；

三是了解林权抵押贷款开展情况，包括如何开展、业务上存在哪些问题、有无解决办法、有何建议等；

四是调查了解国有林场林权流转、抵押和档案管理情况，涉林矛盾与纠纷排查情况，遇到哪些困难，主要表现在哪些方面，需要业务主管部门提供哪些帮助。

(二)调研方法

本次专题调研将我省大致分成山区的*区、*县，沿海的*县和*市、城市的*区三类，采取“一听二看三问”（听总体情况介绍，看业务归档材料，问存在困难与问题、经验和建议）的方式，调查基层林业局主要领导或分管领导，以林业局和林业站的主办业务为调点，让调查对象敞开说，了解基层的真实看法。

三、林权流转情况

l、集体林权流转问题。沿海的*县林地总面积万亩，防护林11．3万亩，占绝对多数，而全县集体商品林仅1．*万亩，只占很少的一部分，且以经济林为主，因此林权流转极少。*市、*区由于经济发达，人多地少，改革时以均利为主，因此，集体森林资源转让较多。*市里有招投标办，林木招投标放在招投标办进行，纪检、_门全程介入。*市有一起面积17000多亩的招投标件，来了17家单位，每亩林地使用费6元／年起标，最后中标为26元／年．亩。*区没有招投标办，由当地自己组织，请林业部门到场指导。有一家镇办林场转让一片面积15000多亩的山林，有请林业技术人员测算过，底价1400万元，前期支付400万元，承包期限40年，每年上缴林地使用费25万元，有6家参加投标，最后以20*万元中标。这样就出现了矛盾，通过招投标多出来的6*万元如何怎么办？目前悬而未决。个人林权流转很少，因为，在经济发达的地方，比如在*市、*区，林业在林农收入中所占比例小，而且核电项目、高速铁路公路建设项目、经济开发区、城市发展等需要征用大量林地，能获得相当可观的补偿费。

而地处山区的*，林权流转比较频繁。该县乡镇办林场的大部分山林都已流转给个人经营，但绝大部分流转行为不规范。主要问题是资产未评估、合同不规范。受让方要求发放林权证，因流转不规范、违反发证规定，所以局里决定不发给受让方，仍然发证给乡镇林场，但同样也存在问题和隐患。村集体的林权流转大部分也不规范，有的问题甚至比较突出，引发群众不满：一是没有民主议定，而是少数村干部说了算；二是没有资产评估，而是由少数村干部来定价；三是没有公开招投标，而是由少数村干部与受让人讨价还价；四是流转合同不规范，转让期限不明确，法定条款不齐全。

为什么会造成村干部违法违规流转集体森林资源呢?据调查，原因有五：其一，村干部不懂法。尤其是村主任每三年一换，他们从普通村民到村主任，根本不知道《XX省森林资源流转条例》，他们认为买卖山林只要经村委会成员研究决定就是合法的，甚至村主任就有权决定卖不卖，只要流转所得不装入自己的腰包就行。其二，村民外出打工多，在家的村民代表达不到法定的数量，召开村民会议很难。其三，流转程序繁琐，村干部怕麻烦。要开很多的会统一思想，要报乡镇政府批，要等待有资质的机构评估，要缴一笔评估费，还要叫上方方面面的人主持招投标。这期间来来往往，吃吃喝喝，花时间、花精力、花成本。所以他们想方设法避开这些程序。其四，村财亏空，急于创收。一些村经济困难，村干部的误工补贴和必要的接待无法开支，按程序走如未获村民会议通过，村财收入无着落，村委会工作就难以运转。其五，违法行为未能得到及时纠正，违法者也没有受到应有的惩处，出现林权流转有法不依、执法不严、违法不究的险象。

*区的林权流转比较普遍，但总的来说，国有森林资源流转比较规范，集体林权流转存在问题较多。原因是1997年《XX省森林资源转让条例》没有得到贯彻落实，使林权流转很不规范。在受让人申请林权变更时，才发现申请人无法提供林权登记发证所必需的完整的材料，以致登记机关承担着很大的社会压力。一些同志提出，闽林[20*]2号文件“只登记不发证”的有关规定，极大困扰林农用好证的问题。由于这一规定，使林权所有者拿不到证，既无法办理林权抵押贷款，也无法申请林木采伐。既然林权流转已成事实，证没发给人家，就会影响受让人权益的保护。因为林业部门不能凭合同来审批采伐。如果担心流转造成林农失山失地，影响社会稳定，那就限制林地使用权的流转期限，探索林木所有权单独发证的办法，即受让人仅持有森林或林木所有权证书，没有林地使用权。对个人林权流转建议不要定得太死，不必非得在林业服务中心流转不可。也有人认为，《土地承包法》规定向社会公开流转的须经乡镇政府批准，是否可以把流转平台建在乡镇政府，由乡镇政府负责林权流转材料规范责任。而且，乡镇政府如何批准？以什么为依据？还未见有更明确更细化的规定，也不利乡镇政府统一规范操作，徒增权利寻租空间。

2、队伍问题。这是一个基础性问题。但从这次调研情况来看，沿海和城市林业部门技术力量非常薄弱。*县林业局迄今尚未成立林权登记管理机构，全县16万亩林地，县林业局3名工作人员要承担林政、资源、处纠、登记发证业务工作；*市目前也未成立林权登记管理机构，只有1人兼任这项工作，林业部门无力提供林权流转方面的服务。*区日溪乡16万亩林地没有一个专职人员，寿山乡22万亩林地也没有设一个专职人员，涫溪镇情况一样，不设林业专职人员，都是由乡镇干部混岗使用，一遇林业重大部署，只能由区农林局的3个女同志包干代替，疲于应付。该局有经费、有编制，但区领导重视不够，至今也未成立林权登记管理机构，人手长期不足，许多工作被拖欠。该区迄今才发放10多本林权证。*县、*区机构健全，而且在人员配备、办公条件等方面都能够胜任林权管理工作。

四、林权抵押登记情况

1.市场需求。林权抵押贷款由于额度较小，在*市、*区这些经济相对的发达地方，民间融资容易，基本没有市场需求；在沿海的*县，全县集体商品林只有1.*万亩，且一些林权证尚未发放到位，基本没人拿林权抵押贷款，因此，这次调研的*县、*市和*区，林业部门自然也就没有开展林权抵押登记这项业务。

*县，是开展林权抵押贷款最早的县份，事实上，当地市场对林权抵押贷款的需求一直比较旺盛。据统计，截止20*年9月底，全县共有61391亩林权用于抵押贷款，发放贷款达7600万元，其中发放林业小额贷款3800万元，其林权抵押登记下放到林业站办理。*区对林权抵押贷款的需求较大，迄今已发放林权抵押贷款亿元，仅20*年就达到4000万元。贷款业务主要由农信社受理，开发行、农行也发放部分林权抵押贷款。3万元以下的林权抵押贷款经区林业局授权，由林业站办理林权抵押登记，分别报区林权登记管理中心、资源站备案。但小额林权抵押贷款需求不旺，因为贴息不多、手续麻烦。20*年累计发放林业小额贴息贷款199户、万元，其中林权抵押贷款只有12户、70万元。

2.实际操作。*、*、*都还没有办理林权抵押登记业务，*、*已实际办理，并正逐步上轨。以*为例:

20*年《*县森林资源资产抵押登记细则》规定：担保数额2万元以下的由当地林业站审查，符合条件的办理抵押登记，并报林权办（即林权登记管理机构，下同）备案；林权证由林业站送林权办办理标注手续后，发还抵押人；担保数额2万元以上的由当地林业站初审，报林权办审查登记，发放林权抵押登记证；林权抵押登记证由林业局同意印制并盖章，证号按林权办、林业站分开序列填写；抵押人、抵押权人须共同提出申请并提交有关材料（申请书、身份证明、抵押合同、林权证、评估报告等）；抵押合同期满或双方同意提前解除合同，可在15日内持注销林权抵押登记申请书、协议书、林权证向原林权登记部门办理注销登记，其林权证交林业站送林权办办理标注；资源管理部门对抵押物不予批准采伐，林权管理部门不予办理林权变更登记。*县还统一印制了《申请林权抵押登记流程图》、《森林资源资产抵押登记申请书》、《森林资源资产抵押登记证》，《申请注销林权抵押登记流程图》、《注销林权抵押登记申请书》，《林权反担保小额贷款操作流程图》，格式化的《林权抵押合同》和《林权抵押反担保合同》。

*县为创新金融服务机制，加强林业投融资建设，专门成立了县林业投融资建设领导小组，以各乡镇“信用建设促进会”为中介，以林业“四权”（所有权、经营权、使用权、收益权）为担保，增加“三农”经济的信贷投入。而信用建设促进会，是以县域或乡镇为单位、接受人民银行和民政局指导、监督和管理的社会公益社团，由经济实体、农庄、林业大户、乡镇经管人员、农户等资源组成，主要是向农户推介项目、向信用社推介农户、协调农户与森林资源培育的关系、监管抵押物安全、促进森林资源流转等。具体做法是：以农户经过评估的林业“四权”向“信促会”提供反担保，再由“信促会”为金融机构提供还款保证，取得信用社的保证贷款。这是由县人民银行、林业局、社会联动中心、农信社及各乡镇联合运作的一种融资方式，县林业局已同意办理信用促进会与申请人共同提出的林权抵押登记业务。

五、调研后的初步思路

1、山区林权流转法规要宣传。沿海和山区由于社会经济条件的显著不同，林业宣传的重点也要有所侧重。林业发展的历史和基层干部的强烈呼声告诉我们，林业法律法规的宣传至关重要。1997年颁布并实施的《XX省森林资源转让条例》没有得到贯彻执行，给我们今天埋下了许多隐患，成为群体性上访案件屡调不绝的重要原因，这是一个历史教训。2005年制定的《XX省森林资源流转条例》要避免重蹈覆辙，要抓紧向全省的广大林农，向乡村集体经济组织的广大干部进行宣传，重点部位在山区林区，关键时期是村委会换届之后，重点对象是村主干，这是治标之策。在林权登记发证环节，把关固然要严，但都是事后监督。

2、沿海城市林业力量要加强。从这次调研情况来看，沿海一带、城市及周边地区林业管理的力量薄弱，特别是林权登记发证的队伍需要进一步加强。林业为当地经济发展做出了巨大贡献，不缺资金，不缺编制，就是缺少人手。主要是当地林业部门的领导缺少使命感，在县领导面前张不开嘴、说不上话；当地党政领导对林业也没有予以应有的关心和重视，没有给予林业应有的地位。在这方面，省市林业主管部门要采取必要措施让当地党政部门把林业的问题纳入重要的议事日程，从根本上解决沿海、城市林业发展面临的这一基础性问题。

森林村庄申请报告范文 第3篇

一、调研背景

*年以来，我*率先开展的集体林权制度改革以摧枯拉朽之势，横扫市场经济条件下滞后的林业体制机制，明晰产权、确权发证、规范流转，三大重拳连环出击，消除了林木产权不明晰、经营机制不灵活、利益分配不合理的弊端，基本建立了经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。但我们也清醒地看到，林权流转这项工作最早开展，却远未规范。改革前的不规范流转，出现了山林归大户，致使群体性上访案件持续不断；改革中仍有一些地方采取简单做法，不规范转让集体山林，群众反映强烈；分到山林的林农，我们如何妥善保护他们的合法权益，如何在充分尊重林农流转意愿的前提下，避免失山失地，实现可持续经营，等等，这些问题不解决，我*林权流转市场就很难出现流转顺畅、充满活力、和谐安定的发展局面。抱着这些问题和担忧，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以小学生的心态求教基层，问策于民，为加强我*林权流转市场管理打基础、理思路。

二、调研内容与方法

(一)调研内容

一是调查市、县(区，)集体、个人林权流转现状，包括流转的市场需求、流转的发展趋势、流转程序、流转规模、流转信息采集和、流转平台建设、流转合同订立、流转业务培训、流转费用收支等方面情况；

二是了解林权流转过程中存在的主要问题，包括实际操作层面、法律政策层面的问题、困难和矛盾。特别是如何解决林权流转与林农失山失地之间的矛盾，同时还要对存在的问题、困难和矛盾分析原因，提出对策或建议；

三是了解林权抵押贷款开展情况，包括如何开展、业务上存在哪些问题、有无解决办法、有何建议等；

四是调查了解国有林场林权流转、抵押和档案管理情况，涉林矛盾与纠纷排查情况，遇到哪些困难，主要表现在哪些方面，需要业务主管部门提供哪些帮助。

(二)调研方法

本次专题调研将我*大致分成山区的*区、*县，沿海的*县和*市、城市的*区三类，采取“一听二看三问”（听总体情况介绍，看业务归档材料，问存在困难与问题、经验和建议）的方式，调查基层林业局主要领导或分管领导，以林业局和林业站的主办业务为调点，让调查对象敞开说，了解基层的真实看法。

三、林权流转情况

l、集体林权流转问题。沿海的*县林地总面积万亩，防护林11．3万亩，占绝对多数，而全县集体商品林仅1．06万亩，只占很少的一部分，且以经济林为主，因此林权流转极少。*市、*区由于经济发达，人多地少，改革时以均利为主，因此，集体森林资源转让较多。*市里有招投标办，林木招投标放在招投标办进行，纪检、_门全程介入。*市有一起面积17000多亩的招投标件，来了17家单位，每亩林地使用费6元／年起标，最后中标为26元／年．亩。*区没有招投标办，由当地自己组织，请林业部门到场指导。有一家镇办林场转让一片面积15000多亩的山林，有请林业技术人员测算过，底价1400万元，前期支付400万元，承包期限40年，每年上缴林地使用费25万元，有6家参加投标，最后以*万元中标。这样就出现了矛盾，通过招投标多出来的606万元如何怎么办？目前悬而未决。个人林权流转很少，因为，在经济发达的地方，比如在*市、*区，林业在林农收入中所占比例小，而且核电项目、高速铁路公路建设项目、经济开发区、城市发展等需要征用大量林地，能获得相当可观的补偿费。

而地处山区的*，林权流转比较频繁。该县乡镇办林场的大部分山林都已流转给个人经营，但绝大部分流转行为不规范。主要问题是资产未评估、合同不规范。受让方要求发放林权证，因流转不规范、违反发证规定，所以局里决定不发给受让方，仍然发证给乡镇林场，但同样也存在问题和隐患。村集体的林权流转大部分也不规范，有的问题甚至比较突出，引发群众不满：一是没有民主议定，而是少数村干部说了算；二是没有资产评估，而是由少数村干部来定价；三是没有公开招投标，而是由少数村干部与受让人讨价还价；四是流转合同不规范，转让期限不明确，法定条款不齐全。

为什么会造成村干部违法违规流转集体森林资源呢?据调查，原因有五：其一，村干部不懂法。尤其是村主任每三年一换，他们从普通村民到村主任，根本不知道《*森林资源流转条例》，他们认为买卖山林只要经村委会成员研究决定就是合法的，甚至村主任就有权决定卖不卖，只要流转所得不装入自己的腰包就行。其二，村民外出打工多，在家的村民代表达不到法定的数量，召开村民会议很难。其三，流转程序繁琐，村干部怕麻烦。要开很多的会统一思想，要报乡镇政府批，要等待有资质的机构评估，要缴一笔评估费，还要叫上方方面面的人主持招投标。这期间来来往往，吃吃喝喝，花时间、花精力、花成本。所以他们想方设法避开这些程序。其四，村财亏空，急于创收。一些村经济困难，村干部的误工补贴和必要的接待无法开支，按程序走如未获村民会议通过，村财收入无着落，村委会工作就难以运转。其五，违法行为未能得到及时纠正，违法者也没有受到应有的惩处，出现林权流转有法不依、执法不严、违法不究的险象。

*区的林权流转比较普遍，但总的来说，国有森林资源流转比较规范，集体林权流转存在问题较多。原因是*年《*森林资源转让条例》没有得到贯彻落实，使林权流转很不规范。在受让人申请林权变更时，才发现申请人无法提供林权登记发证所必需的完整的材料，以致登记机关承担着很大的社会压力。一些同志提出，闽林[*]2号文件“只登记不发证”的有关规定，极大困扰林农用好证的问题。由于这一规定，使林权所有者拿不到证，既无法办理林权抵押贷款，也无法申请林木采伐。既然林权流转已成事实，证没发给人家，就会影响受让人权益的保护。因为林业部门不能凭合同来审批采伐。如果担心流转造成林农失山失地，影响社会稳定，那就限制林地使用权的流转期限，探索林木所有权单独发证的办法，即受让人仅持有森林或林木所有权证书，没有林地使用权。对个人林权流转建议不要定得太死，不必非得在林业服务中心流转不可。也有人认为，《土地承包法》规定向社会公开流转的须经乡镇政府批准，是否可以把流转平台建在乡镇政府，由乡镇政府负责林权流转材料规范责任。而且，乡镇政府如何批准？以什么为依据？还未见有更明确更细化的规定，也不利乡镇政府统一规范操作，徒增权利寻租空间。

2、队伍问题。这是一个基础性问题。但从这次调研情况来看，沿海和城市林业部门技术力量非常薄弱。*县林业局迄今尚未成立林权登记管理机构，全县16万亩林地，县林业局3名工作人员要承担林政、资源、处纠、登记发证业务工作；*市目前也未成立林权登记管理机构，只有1人兼任这项工作，林业部门无力提供林权流转方面的服务。*区日溪乡16万亩林地没有一个专职人员，寿山乡22万亩林地也没有设一个专职人员，涫溪镇情况一样，不设林业专职人员，都是由乡镇干部混岗使用，一遇林业重大部署，只能由区农林局的3个女同志包干代替，疲于应付。该局有经费、有编制，但区领导重视不够，至今也未成立林权登记管理机构，人手长期不足，许多工作被拖欠。该区迄今才发放10多本林权证。*县、*区机构健全，而且在人员配备、办公条件等方面都能够胜任林权管理工作。

四、林权抵押登记情况

1.市场需求。林权抵押贷款由于额度较小，在*市、*区这些经济相对的发达地方，民间融资容易，基本没有市场需求；在沿海的*县，全县集体商品林只有万亩，且一些林权证尚未发放到位，基本没人拿林权抵押贷款，因此，这次调研的*县、*市和*区，林业部门自然也就没有开展林权抵押登记这项业务。

*县，是开展林权抵押贷款最早的县份，事实上，当地市场对林权抵押贷款的需求一直比较旺盛。据统计，截止*年9月底，全县共有61391亩林权用于抵押贷款，发放贷款达7600万元，其中发放林业小额贷款3800万元，其林权抵押登记下放到林业站办理。*区对林权抵押贷款的需求较大，迄今已发放林权抵押贷款亿元，仅*年就达到4000万元。贷款业务主要由农信社受理，开发行、农行也发放部分林权抵押贷款。3万元以下的林权抵押贷款经区林业局授权，由林业站办理林权抵押登记，分别报区林权登记管理中心、资源站备案。但小额林权抵押贷款需求不旺，因为贴息不多、手续麻烦。*年累计发放林业小额贴息贷款199户、万元，其中林权抵押贷款只有12户、70万元。

2.实际操作。*、*、*都还没有办理林权抵押登记业务，*、*已实际办理，并正逐步上轨。以*为例:

*年《*县森林资源资产抵押登记细则》规定：担保数额2万元以下的由当地林业站审查，符合条件的办理抵押登记，并报林权办（即林权登记管理机构，下同）备案；林权证由林业站送林权办办理标注手续后，发还抵押人；担保数额2万元以上的由当地林业站初审，报林权办审查登记，发放林权抵押登记证；林权抵押登记证由林业局同意印制并盖章，证号按林权办、林业站分开序列填写；抵押人、抵押权人须共同提出申请并提交有关材料（申请书、身份证明、抵押合同、林权证、评估报告等）；抵押合同期满或双方同意提前解除合同，可在15日内持注销林权抵押登记申请书、协议书、林权证向原林权登记部门办理注销登记，其林权证交林业站送林权办办理标注；资源管理部门对抵押物不予批准采伐，林权管理部门不予办理林权变更登记。*县还统一印制了《申请林权抵押登记流程图》、《森林资源资产抵押登记申请书》、《森林资源资产抵押登记证》，《申请注销林权抵押登记流程图》、《注销林权抵押登记申请书》，《林权反担保小额贷款操作流程图》，格式化的《林权抵押合同》和《林权抵押反担保合同》。

*县为创新金融服务机制，加强林业投融资建设，专门成立了县林业投融资建设领导小组，以各乡镇“信用建设促进会”为中介，以林业“四权”（所有权、经营权、使用权、收益权）为担保，增加“三农”经济的信贷投入。而信用建设促进会，是以县域或乡镇为单位、接受人民银行和民政局指导、监督和管理的社会公益社团，由经济实体、农庄、林业大户、乡镇经管人员、农户等资源组成，主要是向农户推介项目、向信用社推介农户、协调农户与森林资源培育的关系、监管抵押物安全、促进森林资源流转等。具体做法是：以农户经过评估的林业“四权”向“信促会”提供反担保，再由“信促会”为金融机构提供还款保证，取得信用社的保证贷款。这是由县人民银行、林业局、社会联动中心、农信社及各乡镇联合运作的一种融资方式，县林业局已同意办理信用促进会与申请人共同提出的林权抵押登记业务。

五、调研后的初步思路

1、山区林权流转法规要宣传。沿海和山区由于社会经济条件的显著不同，林业宣传的重点也要有所侧重。林业发展的历史和基层干部的强烈呼声告诉我们，林业法律法规的宣传至关重要。*年颁布并实施的《*森林资源转让条例》没有得到贯彻执行，给我们今天埋下了许多隐患，成为群体性上访案件屡调不绝的重要原因，这是一个历史教训。*年制定的《*森林资源流转条例》要避免重蹈覆辙，要抓紧向全*的广大林农，向乡村集体经济组织的广大干部进行宣传，重点部位在山区林区，关键时期是村委会换届之后，重点对象是村主干，这是治标之策。在林权登记发证环节，把关固然要严，但都是事后监督。

2、沿海城市林业力量要加强。从这次调研情况来看，沿海一带、城市及周边地区林业管理的力量薄弱，特别是林权登记发证的队伍需要进一步加强。林业为当地经济发展做出了巨大贡献，不缺资金，不缺编制，就是缺少人手。主要是当地林业部门的领导缺少使命感，在县领导面前张不开嘴、说不上话；当地党政领导对林业也没有予以应有的关心和重视，没有给予林业应有的地位。在这方面，*市林业主管部门要采取必要措施让当地党政部门把林业的问题纳入重要的议事日程，从根本上解决沿海、城市林业发展面临的这一基础性问题。

森林村庄申请报告范文 第4篇

（一）林业改革成效明显

一是集体林权制度主体改革基本完成。我县集体林权制度改革实施3年多来，截至**年8月底，全县共完成村小组确权563个，完成率达。已确权林地面积万亩，确权宗数5925宗。发证宗地数5925宗，制发林权凭证22710本(林权证、股权证),共投入林改资金524万元。县委于**年10月21日对全县林改整改落实工作又进行了全面的安排部署，要求在12月15日前要完成集体林地均山到户率要达到80以上，集体商品林均山到户率不得低于80的目标任务。目前，全县以明晰所有权为核心的主体改革整改完善工作正全面开展中，县林业局抽调34名技术人员做好技术指导工作，并从大姚借用了18名技术人员，38部jps(卫星定为仪)参与到林改一线的工作，按要求预计于12月15日完成整理改完善工作，并开展县级验收工作。

二是配套改革按计划推进。为实现集体林经营权放活、处置权得到落实、群众收益权得到保障，建立健全林农增收的长效机制，全县在抓好主体改革的同时，积极开展配套改革准备工作。目前配套改革工作正在积极筹备中，已草拟完成《配套改革实施意见》、《“三防”体系建设的实施意见》、《林权流转中心实施方案》、《林政稽查大队建设实施方案》、《林产业规划》等配套改革文件。

（二）林业重点生态建设工程稳步推进

一是造林绿化工作全面完成。**年省、州下达我县人工造林任务万亩(天保人工造林万亩，退耕还林补植补造万亩)，已全部完成定植并通过县级自检自查验收。

二是天然林资源保护工程封山育林任务全面完成。万亩封管任务已按施工作业设计完成，聘用护林员248人，管护面积万亩，完成了全县国有林场林区道路和棚户区入户调查的统计上报和实地勘察规划工作，《××县22万亩天然林保护工程州（市）级竣工验收》已委托国家林业局昆明勘察设计院正在编制中，计划年底可完成。

三是退耕还林工程完成良好。我县累计实施退耕地还林面积万亩，涉及10个乡镇，69个村委会，336个村民小组共11182户农户。**年合计万元退耕还林政策补助资金已于今年6月全部兑现到各退耕户。7月份通过了国家林业局对**亩生态林的阶段性检查验收。**年享受政策补助的退耕面积已经全部通过县级验收。

四是农村能源建设稳步推进。我局实施的农村能源建设项目：一是××县巩固退耕还林成果及后续产业建设项目，已完成新建沼气池288口、节柴灶168眼（任务298眼）、太阳能830㎡(415户)；二是××县农村沼气建设项目，已完成新建100口沼气池、节柴灶750眼（任务1000眼）。

五是公益林森林生态效益补偿基础性工作全面完成。全县编制上报公益林森林生态效益补偿面积万亩，其中：省级公益林万亩、国家公益林17万亩。目前，编制上报的公益林生态效益补偿实施方案已经通过省级评审验收，有望在年内实施公益林森林生态效益补偿工作。

（三）林业产业发展基础进一步得到夯实

拟报县人民政府出台了《关于加快林业产业发展的意见》，编制了《楚雄州北部金沙江流域××县林业产业发展规划（**年—2020年）》，编制了××县15万亩特色经济林果产业、膏桐能源林综合开发、食用竹基地、速生丰产林基地、林木种苗基地5个建设项目的发展规划。今年林业总产值预计可达亿元。

二是完成了**年核桃产业项目6857亩的作业设计、组织实施和检查验收工作。天保工程人工造林种植核桃2000亩。今年新增膏桐种植4584亩，现累计种植达万亩。食用竹在物茂乡完成种植130亩。

（四）森林资源得到有效保护

森林村庄申请报告范文 第5篇

一、2009年工作回顾总结

（一）林业改革成效明显 二是配套改革按计划推进。为实现集体林经营权放活、处置权得到落实、群众收益权得到保障，建立健全林农增收的长效机制，全县在抓好主体改革的同时，积极开展配套改革准备工作。目前配套改革工作正在积极筹备中，已草拟完成《配套改革实施意见》、《“三防”体系建设的实施意见》、《林权流转中心实施方案》、《林政稽查大队建设实施方案》、《林产业规划》等配套改革文件。

（二）林业重点生态建设工程稳步推进 二是天然林资源保护工程封山育林任务全面完成。万亩封管任务已按施工作业设计完成，聘用护林员248人，管护面积万亩，完成了全县国有林场林区道路和棚户区入户调查的统计上报和实地勘察规划工作，《××县22万亩天然林保护工程州（市）级竣工验收》已委托国家林业局昆明勘察设计院正在编制中，计划年底可完成。 四是农村能源建设稳步推进。我局实施的农村能源建设项目：一是××县巩固退耕还林成果及后续产业建设项目，已完成新建沼气池288口、节柴灶168眼（任务298眼）、太阳能830㎡(415户)；二是××县农村沼气建设项目，已完成新建100口沼气池、节柴灶750眼（任务1000眼）。

五是公益林森林生态效益补偿基础性工作全面完成。全县编制上报公益林森林生态效益补偿面积万亩，其中：省级公益林万亩、国家公益林17万亩。目前，编制上报的公益林生态效益补偿实施方案已经通过省级评审验收，有望在年内实施公益林森林生态效益补偿工作。

（三）林业产业发展基础进一步得到夯实 二是完成了2008年核桃产业项目6857亩的作业设计、组织实施和检查验收工作。天保工程人工造林种植核桃2000亩。今年新增膏桐种植4584亩，现累计种植达万亩。食用竹在物茂乡完成种植130亩。

（四）森林资源得到有效保护

一是林政管理进一步强化。切实做好各类工程建设征占用林地的审核把关，做好使用林地的咨询、服务和指导工作，严格执行采伐限额管理制度，整顿规范木材生产、运输、经营、加工秩序，加大执法，保证了我县交通、水利、电力、教育、城建等国家建设项目依法使用林地，各种破坏森林资源的违法行为有效遏制。 三是有害生 四是加强森林公安队伍建设，全力维护林区社会治安稳定。截至11月底，共查处森林案件14件，查处了全县5家砖厂未批先建，非法改变林地用途案件，目前已进行了责令限期恢复林地原状，并处罚款229705元，现已结案。

（五）项目资金争取和管理取得新进展 （六）林业科技推广运用力度进一步加大 二、明年发展思路和工作举措

2012年，我局将深入贯彻落实中央及全省林业工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，大力弘扬生态文明理念，进一步理清林业发展思路。坚持以改革为动力，以科技进步为手段，以法律为保障，按照林业可持续发展的要求，以保护和发展森林资源，改善生态环境为重点，不断加强林业生态体系和林业产业体系建设，围绕“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动和“爱岗、爱业、爱家”主题教育活动，着眼生态和谐，巩固提高工程建设；努力建设生态县，改革创新资源管理；调整壮大特色产业，统筹城乡一体绿化；依托争取项目支撑；理顺强化队伍管理；树立“生态建设立位、林业产业强位”的理念，走“基地兴林、产业强林”之路，加快现代林业建设步伐。

（一）发展目标

2012年是“十一五”规划的最后一年，努力实现以下目标： 2、森林覆盖率在％的基础上，提高到47％以上。 4、完成林业固定资产投资3000万元，招商引资500万元。 （二）工作举措

1、进一步加大林业宣传工作力度。贯彻落实中央及全省林业工作会议精神,宣传林业在生态文明建设、调整农村产业结构、促进农民增收和建设小康社会中的重要作用，宣传党和国家扶持林业发展的各项优惠政策，激励广大群众积极参与林业建设，着力营造全社会办林业的良好氛围。

2、狠抓林业项目的储备和申报。积极向上争取项目，确保全县林业生态建设的投入。重点抓好退耕还林后续产业发展、天保工程，以核桃和食用竹为主的特色产业、林区公路建设、饮水工程、基层站所建设、护林防火设施设备建设、病虫害防治检测系统建设等项目的申报和争取工作。

3、稳步推进林业重点工程建设。一是继续实施好天保工程，完善管理责任制，加强万亩天然林保护。二是退耕还林工程，按照“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的总体要求，组织实施好退耕还林巩固成果项目，加强工程管理，及时、足额将补助资金兑现到退耕农户手中，切实把退耕还林工程后续产业发展落到实处，解决好退耕还林后群众的生活、致富和发展问题。三是农村能源建设工程，在维护和使用好现有沼气池的基础上，按质按量完成明年的沼气池、太阳能热水器、节柴改灶新建任务。四是加强公益林管理，力争启动全县91万亩生态公益林效益补偿，让农民得到更多实惠。五是积极争取林业建设项目，组织实施好中央第四批扩大内需投资项目，实现全县造林绿化工作再上新台阶。

4、切实加快林业产业体系建设。一是加大以核桃为主的特色木本油料基地建设，完成新植核桃6000亩，抓好现有的核桃改造和管理，提高单产，争取绿色食品认证。二是大力发展以野生食用菌为主的非木质林产品产业，加快推广封山保育和承包经营，有序开展野生食用菌的开发利用。三是鼓励以桉树为重点的速生丰产林建设力度，抓好食用竹试验试种推广与发展，进一步规范行业管理，实现资源的持续开发利用，为群众增收。四是依托林业资源积极开展招商引资活动，发展以特色经济林果种植，林产品加工、森林旅游及服务业等为主的林业产业，发展林业多种经营，搞活林业产业经济逐步推进林业产业经济发展。

森林村庄申请报告范文 第6篇

x街道位于x城区中心，辖区面积平方公里，总人口万人，现有27个社区。2006年全街道完成地方生产总值46亿，比2005年增长，实现财政总收入亿元，增长52%，其中地方财政收入亿元，增长，居民人均纯收入4700元，增长，城镇化率达到，比上年增长个百分点。近年来，我们紧紧围绕建设“大、新”的目标要求，立足实际，科学规划，精心建设，严细管理，全力打造城市建设第一平台，城区建设、旧村改造等工作取得了显著成效，有力地促进了全街道经济、社会的全面健康发展。经认真自查，各项指标均已达到村镇建设示范乡镇的要求，现申请参加全市村镇建设示范乡镇考核评比，同时将工作情况汇报如下：

一、立足一个“高”字，高起点完善村镇建设规划

二、突出一个“快”字，高标准抓好村镇建设

二是加快公共设施建设。我们牢固树立“建设一流宜居城市”的理念，在完善城市功能上狠下功夫，不断加大投入，加快城市公共设施建设。几年来，累计投资20亿元，建成了龙潭公园、宝泉寺公园、罗庄动物园、振兴广场；建成了万泉商城、龙潭商业街、罗四路餐饮娱乐服务一条街、陶瓷商城、建材批发市场和文化南路陶瓷一条街；建成了自来水公司，实现了村村通自来水；建成水冲式厕所2处，设置垃圾箱240个，摆放点90余处，城市功能不断完善。2006年，我们又投资40万元，建成了世纪广场，占地面积4000平方米；投资亿元，建成集生态农业、旅游观光、餐饮娱乐于一体的森罗生态游园；投资3000万元，完成了建材批发市场三期工程，新营业面积万平方米；投资450万元，改造了山西头、朱张桥东北村、窑汪崖等村的自来水管道，更换供水主管道13公里,使全街道自来水入户率达到95%以上。

三是加快旧村改造步伐。以新农村建设为契机，大力实施旧村改造，2006年有三个社区进行了旧村改造，其中韦姜屯社区旧村改造总投资800万元，建筑面积8500平方米；连泉庄社区旧村改造总投资800万元，建筑面积8500平方米；于泉庄社区旧村改造总投资800万元，建筑面积8200平方米。另外还有湖南崖、闫泉庄、朱张桥河北、王庄、朱陈西村、朱陈东村、西山等村正在积极进行旧村改造规划和手续报批。

四是加快完善城区绿化。2006年，我们以争创国家园林城市为契机，大力开展“绿化、美化家园”活动，加大了城区绿化投资，采取见缝插绿、拆墙透绿、立体绿化等措施，全年新增绿地面积22600平方米，补植行道树1800株，栽植各类苗木16000余株，城区绿化覆盖率达到35%以上。

良好的生活环境、齐全的配套设施，吸引了大量外来投资者，2006年，全街道新上技改投资达到亿元，新上项目21个，新建厂房、车间2万平方米，推动了经济又好又快发展。2006年，全街道完成工业总产值亿元、销售收入亿元、工业增加值亿元、利税亿元，分别增长、、、。

三、着眼一个“细”字，高效能抓好村镇建设管理

一是组织措施严细。办事处成立了城建工作领导小组，每月定期召开城建工作会议，及时研究解决村镇建设工作中的新情况、新问题。设立了建设办公室，配备了专职人员，具体负责村镇建设业务管理、指导服务工作。

森林村庄申请报告范文 第7篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以生态文明建设为主题,按照“以人为本，生态优先”的绿化理念，大力开展城市森林建设，大力弘扬生态文明，大力提高全民的生态意识，大力改善城乡生态环境，大力提升城区品位和综合竞争力，形成树有高度、林有厚度、绿有浓度、特色鲜明、个性突出的城乡一体绿化新体系，进一步彰显“森林谱,花园副中心”特色魅力。

二、创建原则

1、党委、政府组织原则。在区委、区政府的统一领导下，从创建国家森林城市的全局出发，在区创建领导小组的具体组织下开展工作，以确保创建工作高效有序推进。

2、全民参与原则。利用各种宣传手段，在全区范围内大张旗鼓地宣传创建工作，充分调动社会各方面的积极性，使支持、参与创建工作成为全民的自觉行动。

3、目标管理原则。严格按照国家森林城市创建要求，制定我区创建目标和任务。

4、分步实施原则。根据创建的不同阶段、不同要求，有计划、有重点、分步骤推进，使创建工作合理、高效、有序开展。

5、统筹兼顾原则。创建工作要与造林绿化“一大四小”工程和“森林城乡、花园”建设紧密结合、统筹推进。

三、创建目标

年启动创建工作，力争通过三年的创建，到年全面达到国家森林城市建设标准，并通过国检验收。主要目标为：

1、城市建成区绿化覆盖率达到45％，绿地率达到38％，人均公共绿地面积达到12平方米以上。

2、湖泊、水库等水体沿岸绿化率达到80％以上。

森林村庄申请报告范文 第8篇

半年来，在市委、市政府及省、*市林业局的领导下，我市林业工作以科学发展观为指导，以构建和谐社会和建设社会主义新农村为目标，遵循“强林、兴果、保植被”的七字方针，坚持社会造林，科技兴林，依法治林并举，搞好为民服务，为龙企服务，努力建设林业大市、林果强市，全市林业工作得到了健康快速的发展。

一、全面推行集体林权制度改革

集体林权制度改革是从20*年3月份开始。到目前为止，已全部明晰产权，外业堪界万亩，占林改任务的99%，已有300余个村已进行或正在进行林权公示，面积占林改任务的60%左右。林权证录入微机11722个，打印林权证3000余本。

二、坚持工程造林与社会造林并举，人工造林与封山育林相结合，突出规模造林和大户造林，全面提升全市绿化水平

三、依托龙头企业，狠抓特色果品基地建设，加速果品产业化进程

为加快果品强市建设步伐，针对制约板栗出口、果品加工龙头企业原料不足等突出问题，今年我们继续把优质核桃、优质黄桃、高酸苹果、有机板栗、优质酸枣、优质扁桃等六大特色果品基地建设作为工作重点，并取得了显著成效。六大特色果品基地建设规划之科学、规模之大、品种之优、技术含量之高，企农互补互惠性之强，在遵化林业发展史上是空前的。

1、科学规划，规模发展。

坚持邦宽公路以北发展板栗，南部石灰岩山区发展优质苹果、优种核桃，局部地区完善杂果的总体果品发展规划。在此基础上，本着适应市场需求、适地适树的原则，谋划建设六大特色果品基地（号称六个万亩）。今年新建成优种核桃基地3500亩，优质黄桃基地2000亩，高酸苹果基地1140亩，优质扁桃基地2000亩。

2、加强新品种引进，优化品种结构。

品种老化、结构不合理，是制约我市果树发展、影响农民增收的突出问题。为此，我们把果树名优品种引进示范工程做为提高特色基地建设水平的重点工作来抓。坚持不是优种不发展，新建基地优种率达100%，为今后优质丰产打下基础。引进新品种10个，树莓5个，苹果3个，樱桃2个。

3、强化科技支撑，破解技术难题。

今年以来，向河北省林业局申报了“京东板栗矮密栽培新品种示范基地建设项目”，向遵化市科技局申报了“加工型苹果种质资源收集利用与产业化经营技术开发”；完成了国家农业科技成果转化资金项目“京东板栗矮密栽培新品种紫珀、遵玉中试与示范”的全部工作任务，并通过国家科技部验收；在研的“山区经化板栗标准化生产技术开发”项目制定出的“京东板栗绿化标准化生产技术规程”等四项执行标准被确定为*市地方标准，承担的*市重点科技攻关项目“核桃优良品种规范化栽培技术研究与示范”也圆满完成了各项计划任务。

4、抓精品示范园建设，推动基地发展。

建立科技人员承包特色精品示范果园制度，制定切实可行的方案，技术人员保证集中精力深入指导，关键季节吃住在乡村。局里制定严格的考评制度，重奖成绩突出人员。建立了马兰关有机板栗生产示范园、刘各庄优种核桃丰产示范园、郝各庄高酸苹果、孟家铺优质黄桃和佛来峪扁桃等各类示范园21个。

5、老果园更新改造取得新突破。

今年市政府把老果园更新工程纳入奖励办法，林业局技术人员到乡镇逐块规划设计，帮助乡镇引进新品种苗木栽植时深入现场技术指导。今年全市以东旧寨镇、新店子镇为重点完成老苹果园更新改造2370亩，其中新植苹果1820亩，新植核桃550亩。

四、依法依规，加强生态资源保护工作

1、高度警戒、强化基础、建设队伍，严格制度，扎扎实实做好森林防火工作

森林村庄申请报告范文 第9篇

一、充分认识现代林业建设的地位和作用

现代林业是现代农业的重要组成部分，是农业产业结构调整的主要内容。它是以生态理念指导,以市场手段推动,以创新科技支撑,以现代制度保障的新型林业，具有较高生产力发展水平，能最大限度地拓展林业多种功能，满足社会对林业的多样化需求。我市是南方重点集体林区之一，林业用地面积占国土面积的。加快发展我市现代林业，把生态建设做实，把林业产业做强，促进农民增收，是经济社会发展的客观要求，对于改善生态环境，促进社会主义新农村建设，构建和谐平安赣州，实现我市经济社会科学和谐的追赶型、跨跃式发展都具有十分重要的意义。

现代林业建设的总体要求是：以中央、省《关于加快林业发展的决定》为指导，坚持生态优先和森林三个效益兼顾原则，用科学发展观统领林业，用现代科学技术提升林业，用现代物质条件装备林业，用现代市场机制发展林业，用现代信息手段管理林业，全面实施林业分类经营，管护好公益林，利用好商品林，提高林地产出率、森林资源利用率和林业劳动生产率，高效发挥森林多种功能和价值，努力构筑布局科学、结构合理、功能协调、效益显著的林业生态体系和门类齐全、优质高效、竞争有序、富有活力的林业产业体系，确保生态安全，实现产业发展，最大限度的满足社会对林业日夜增长的多种需求，为纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，建设一个山川秀美的新赣州作出更大的贡献。

二、夯实生态体系建设基础

加强森林公园和自然保护区建设。做好峰山国家森林公园和寻乌桠髻钵山、于都屏山省级森林公园的总体规划与建设工作，加快崇义齐云山和赣江源省级自然保护区晋升国家级自然保护区的申报工作。目前尚未建有森林公园的全南、定南县，尚未建有自然保护区的赣县、南康市、兴国县、于都县、会昌县，要积极做好规划，尽快申报设立1-2个省级以上森林公园或县级以上自然保护区。至2010年，全市森林公园总数达25个，面积达250万亩，自然保护区达40个，面积达450万亩；加强野生动植物资源保护，实现森林资源有效保护和合理利用；加强生态公益林保护，至2010年，全市建立国家、省、市、县四级生态公益林面积1600万亩；加快推进新农村建设村庄绿化，至2010年，乡（镇）所在地和小集镇绿化率达35%；抓好天然阔叶林保护，严格松树采脂管理；抓好迹地更新造林，县（市、区）可以建立群众自治的迹地更新造林抚育保证金制度，督促林地权利人按期完成造林抚育任务；加大对长防林、珠防林、退耕还林等林业重点工程项目的建设力度，强化森林资源培育型项目的实施和管理，调整优化林分结构，以项目建设带动林业发展，确保森林覆盖率和蓄积量稳步提高。

三、加快林业产业发展

重点发展果茶、毛竹、油茶、工业原料林、林木种苗、森林生态旅游等六大主导产业，鼓励发展野生动植物养殖、森林食品、森林药材等地方特色产业。

鼓励各类经营主体投资营造毛竹丰产林、工业原料林等商品林基地。要通过竹腔施肥等先进技术，提高毛竹资源培育水平，到2010年，可采毛竹年产量要由现在的亩均6根提高到15根，全市可采毛竹年总产量达2700万根以上。放开毛竹经营，对毛竹的采伐取消年度生产计划。积极探索毛竹及其产品在本市范围内减征或免征育林基金、免证流通运输的办法；对公司法人投资营造人工商品林面积15000亩以上、自然人投资营造人工商品林面积750亩以上的，县（市、区）林业局对其林木采伐计划实行单列，单独编制年度森林采伐限额计划。

鼓励各类经营主体投资林木种苗培育。各县（市、区）要重点扶持建立1-2个集中连片、规模500亩以上，以培育珍贵乡土树种为主的大苗基地。要从政策扶持、技术服务、信息提供等方面帮助他们做强做大，形成一定规模时要组建苗木市场，带动苗木产业发展。

推进木材加工企业营造工业原料林基地。木材加工企业原则上都要建立工业原料林基地，年耗木材5000立方米以上的必须建立。到2010年，企业加工利用木材原料30%以上需实现自给，至2015年，企业加工利用木材原料自给率达50%以上。工业原料林基地实行定向培育、定额采伐、定点供应、定线流通的“四定”管理。林业部门要指导企业做好规划、编制造林作业设计和经营方案，协调企业与林权所有者进行林地流转，实现林地规模经营。加工企业营造的工业原料林基地，可享受林业重点项目贴息贷款政策。工业原料林达到工艺成熟采伐时，其采伐计划单列，采伐指标优先下达，满足企业生产需要。因受技术等条件限制，加工企业营造工业原料林基地有困难的，也可由企业出资，由林业部门或专门的营造林机构代为营造，也可以出资直接购买现成的原料林基地。

加大产业结构调整力度，引导、支持企业自主创新，增强木竹精深加工能力。要建立相对集中的木竹加工区，适度控制木竹加工企业数量，集中资源优势扶持龙头企业。鼓励和支持企业与林业科研单位或大专院校实行产学研联合，组织研发新产品，提高产品科技含量，或生产专利新产品，加快科技成果转化，发展终端产品，培育品牌，提升产业水平。要切实规范木竹经营加工企业的管理，按照产业规划和资源的承载能力，对全市木材加工企业进行清理整顿，关闭一批资源利用率低、环境污染重、经济效益差的木材加工企业。毛竹、油茶产区县，要利用毛竹、油茶资源优势，大力发展毛竹、油茶精深加工。要按照政府引导、龙头企业组织、自愿互利的原则建立产业协会，发挥其在推广新技术和新产品，开拓和规范市场，建立企业与市场的供需平台，加强产业行业自律等方面的作用，提高产业整体发展水平。

四、创新林业经营体制

巩固林改成果，推行适度规模经营。鼓励和引导林农在自愿的前提下，按照股份合作、民主管理、自主经营、按股分红、风险共担的原则组建股份制合作林场。林业部门要指导和帮助股份制合作林场制定和完善规章制度，引导走上规范化运作轨道。要先行试点、不断完善，并逐步推开。使之成为自主经营、民主管理的试验点，综合开发、永续利用的示范园，成为带领林农脱贫致富奔小康的生力军。

鼓励和引导林农在建立股份制合作林场基础上，组建林业合作经济组织，提高林业经营的组织化程度。工商行政部门要积极支持林业合作经济组织依法登记，在收费上予以优惠。要加大对林业合作经济组织的扶持力度，在信贷、采伐指标分配、科技服务等方面给予适当的倾斜。在林业生产经营活动中，林业合作经济组织可以承担的相关管理事务，林业部门可委托林业合作经济组织承担。

鼓励各类民营企业、个体通过承包、租赁等山地流转形式，投资营造林。其经营的森林资源集中连片林地面积达到1000亩以上的可申请设立民营林场。申请设立民营林场，应附有可行性研究报告、规划设计文件和林地权属证明，由所在地县（市、区）林业局审批，工商行政部门予以登记。民营林场实行以林为主，多种经营，综合开发，全面发展的方针，应根据林业发展规划和林场实际情况，定期编制森林经营方案，报县（市、区）林业局批准后实施。县（市、区）林业局要加强对民营林场的指导和服务，指导林场编制经营方案，定期清查林场的森林资源，建立档案。对民营林场要享有与国有林场同样的政策待遇，统一资源利用政策和投融资政策。民营林场投资营造林，在国家林业重点工程项目区且符合标准的，可纳入国家林业重点工程管理。有关金融机构对民营林场要适当放宽贷款条件，予以信贷支持，允许以林权证抵押申请银行贷款。

提倡国营林场之间、国营林场与民营林场及其它法人战略投资者之间本着自愿互利、共同发展的原则，组建不同形式的林业企业集团，整合资源，做大做强，创造条件，进入资本市场，上市融资。

加快林业“三防”体系建设，建立林业“三防”群众自治组织，充分发挥社会力量在资源管护、森林防火、森林病虫害防治等方面的联防协防作用。

完善林权制度配套改革，搭建森林资源流转平台。各县（市、区）要因地制宜，至少建立一个产权交易中心，为林业产权交易提供服务。经县级以上物价主管部门批准，林业产权交易中心可以向森林资源产权出（转）让方收取一定的交易费用。要加快建立林业社会化中介服务机构和木竹交易市场，引入市场竞争机制，有序开展森林资源评估、木竹检验、木竹交易等业务，促进林业产权交易体系建设。禁止垄断和封锁木竹市场，禁止对木竹及林产品实行地方保护和限价经营。

五、构建林业管理新机制

进一步加强林业机构和队伍建设，推进林业部门职能转变，改进林业管理方式，把林业管理的重点转到指导服务上来。

简政放权，促进发展。自*7年7月起，将由市林业局行使的林木种苗质量检验、林木种苗生产许可、林木种苗经营许可、森林资源转让审核、年耗竹10万根以上30万根以下的毛竹经营加工审批、省非重点保护野生动物驯养审批等行政许可委托给县（市、区）林业局行使，委托期两年。县（市、区）林业局也要简化程序，不断改善管理方式。

深化改革，增强活力。要继续推进林业行政执法体制改革，实行林业综合行政执法与执法监督并重的林业执法机制。要按照现代林业建设的总体要求，大胆探索，不断深化对产权制度、经营形式、市场主体、动力机制、行政方式、政策措施等方面的改革。通过改革，改造和提升传统林业，转变增长方式，发挥多种功能，调动林业经营者的积极性，增强林业发展活力，实现林业可持续发展。

森林村庄申请报告范文 第10篇

关键词：集体林权改革；林权证；存在问题；解决途径

1 集体林权制度改革

2003年，集体林权制度改革开始试点。2008年6月，_中央、_出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，集体林权制度改革在全国范围内展开。集体林权改革是以明晰林地使用权和林木所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权为主要内容的综合性改革。集体林权改革以不改变集体林地所有权为前提，将林业物权化，即将林地的占有、使用、收益和处分的权能赋予林地承包经营者，是农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展，是具有中国特色的新一轮的农村改革，使林权归属更加清晰，管理更加规范，像农村家庭联产承包那样，给林农一颗“定心丸”，实现“山定权、树定根、人定心”，确立了林农个人经营的主体地位，有效地调动了经营者营林造林的积极性。简言之，所谓的集体林权改革，其中心点就是“放活经营权，实现收益权”，作为林地经营者，其他权益的实现都是为收益权做铺垫，以实现收益权为最终目标[1]。

集体林权制度改革是落实科学发展观的具体实践，是林业可持续发展的必经之路，对于提高集体林地生产率、解决林业产权问题、发展集体林业等具有重要意义。集体林权改革的实施，为林农创造了很多有利条件，的确是一项利国利民的重大举措[2]。

集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革，改革的最终目的是让生态更好，农民增收；改革的主要标志体现在确权发证上。林权证不仅是唯一合法的权属凭证，也是以后农民进行合作、入股、抵押贷款、林权交易的重要凭证。为防患未然，必须杜绝漏洞[3]。

《物权法》及《农村土地承包法》规定：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。”可见林地承包经营权的设立依据的是承包经营合同，并通过林权证的颁发来确认。

2 林权证

林权证的概念 林权证是县级以上地方人民政府或_林业主管部门，依据《森林法》或《农村土地承包法》的有关规定，按照有关程序，对国家所有的或集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，确认所有权或者使用权，并登记造册、发放的证书。根据《森林法实施条例》的规定，森林、林木和林地的权属证书式样由_林业主管部门规定，全国统一式样和编号的林权证，外封为绿色塑封，印有烫金国徽和“_林权证”字样。

林权证的法律效力 林权证是权利人持有的确认森林、林木和林地所有权或使用权的法律凭证。我国《森林法》第三条规定：“森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。《森林法实施条例》第三条规定“国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度，依法登记的森林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。我国现行的《土地管理法》规定，对林地所有权或使用权的登记造册和核发证书，应按《森林法》的规定执行，县级以上地方人民政府依照《森林法》的有关规定核发的确定林地所有权或者使用权的证书，也就是关于该土地所有权或者使用权的证书。县级以上人民政府颁发的林权证，不仅是森林、林木权属的法律凭证，而且也是林地权属的有效法律凭证。

林权证获取的流程 （1）申请林权登记：承包方林农作为林权权利人向当地人民政府的林业主管部门提出林权登记申请，林权权利人提出林权登记时应当按照要求提交相关材料。

（2）审核：各级人民政府的林业主管部门是受理林权登记申请和依法履行相应职责的机关。各级林业主管部门在接受林权权利人的登记申请后，首先要对申请材料进行初步审查，经审查认为申请材料符合《森林法》及其实施条例、《农村土地承包法》、《林木和林地权属登记管理办法》等规定的，予以受理；认为不符合规定的，向申请人说明不受理的理由或者要求林权权利人补充材料。

（3）现地勘察：受理申请的机关组织林业调查人员进行现地勘察核实。

（4）公示：经现场勘察审核无异议，毗邻单位或个人认定后，由基层林业站填写《林权登记公示表》一式两份，报林业局林政科签字盖章。一份张贴在乡村明显位置，并留下影像资料，一份存档。

（5）核发证书：对公示无异议的，由基层林业站将相关资料移送县林业局林政科。县林业局林政科对经审查符合发证条件的登记申请材料，以林业主管部门名义签署审核意见，上报县政府。县级人民政府进行审查、核准，经审查、核准无误的，准予登记并及时核发林权证。

林权证的作用 （1）保护林权权利人的合法权益；（2）明晰林权归属；（3）林地征占和流转的必备条件；（4）申请采伐证的要件；（5）贷款抵押、作价入股、林权交易等的凭证。

3 调查发现的问题

笔者对山东省莱芜市的28个村集体中的部分承包方林农进行了走访调查。这28个村集体分别为：茶业口、西圈、阁老、珍峪、李白杨、刘白杨、高白杨、王白杨、上茶业、中茶业、下茶业、上王庄、下王庄、上法山、中法山、下法山、卧铺、逯家岭、曼里、吉山、桑科、上宅科、下宅科、上温峪、下温峪、中温峪、董家峪、龙堂。通过调查28个村集体中93户承包方林农，发现自2008年以来承包的林农基本都有林权证而早期承包方林农基本都没有林权证，主要问题集中表现在以下几个方面：

（1）调查中发现很多村的承包方林农根本不知道什么是林权证，更不用说主动申请办理。经笔者告知集体林业产权改革以来关于林权证的各项政策和各种益处，很多林农立即表示要抓紧时间申请办理。暴露出的主要问题是不少林农信息闭塞，对集体林权制度改革了解的不及时、不到位，镇政府的林业相关部门宣传的广度和力度还不够。

（2）有些林农虽然知道有申办林权证这回事，但表示办了林权证也没用，只要有承包合同就行了。笔者为他们详细介绍了林权证的作用和法律效力，比如可以将林权证抵押给银行如农村信用社就可获得低息贷款，因此有林权证可以有效解决融资难题，林权证是唯一合法的权属凭证，依法持有了林权证，权利人就拥有了该林权证所记载范围内的森林、林木、林地的所有权或使用权，并受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。林农们了解后，申请林权证的积极性显著提高。暴露出的主要问题是很多林农缺乏维护自身权益的观念，法律意识也比较淡薄。

（3）有部分林农主动申请办理了林权证，但不符合规定中村集体党员或群众代表要超过2/3签字同意的必要条件。因签字同意的代表达不到规定比例而申办林权证未果，究其原因主要是很多代表对林权证的各种权属关系不明了。据林农反映，不少代表说林权证一旦办理集体就没有权利了，权利就全归林农，就变成林农私有了。还有些林农反映，村干部以农忙等各种理由推脱，迟迟不召开代表会议，导致林权证无法办理。暴露出的主要问题为：部分村委会干部所了解的林权证方面的知识比较贫乏，工作能力比较欠缺，部分村委的行政效率比较低下。

（4）有些林农反映，按照相关规定申办林权证前期工作都比较顺利，但在指定权属界线时却与四邻发生了争议。基层林业站的工作人员也进行了调解，但大多调解未果。所以按照规定，林权证申办被暂停受理，有了处理结果才能重新受理。因争议双方长期没有处理结果，申办工作被搁置。引发争议的主要原因是：有些林农与村委的承包合同在划定权属界线方面不够完善；承包时间已经若干年，承包合同中写明的界线特征已消失或已不明显。暴露出的主要问题为：部分村委与林农签订承包合同时留下了权属争议隐患，在界线特征趋于消失时没有及时消除隐患，调解争议的力度还不够。

4 解决途径

（1）镇政府的林业相关部门组织专业技术人员积极下乡到村，大力宣传集体林改政策，使林农对林业方面重大或涉及其切身利益的信息及时到位全面的了解；定期举办林农大会，在会上组织各种类型的专家讲座，提高林农在维护自身权益、提高法律意识等方面的自身素质。

（2）镇政府应该对村干部召开林改动员会，提高其积极为林农服务的积极性；举办培训班，增强其工作能力，提高其工作效率。

（3）镇政府应组织安排机关工作人员主动下乡，与村干部一起，及时调解林农和有关利害关系人的权属争议，承包合同中写明的按照合同执行，没写明的可以联系当时与林农签订合同的村干部、勘界人员、相关知情人员调查取证，还原事实真相，尽早妥善处理好。属于承包方林农侵权的，应停止办理林权证，并通知林农。如果是有关利害关系人提出的异议主张无效的，应继续办理。

参考文献

[1]邢力文.集体林权改革背景下森林采伐制度的完善[J].通化师范学院学报，2013，34（2）：54-57.

[2]陈英.集体林权改革给林农带来的实惠[J].现代园艺，2013（7）：203.

森林村庄申请报告范文 第11篇

为加快现代农业建设，实现农业增效、农民增收，镇出台了《关于*年度经济发展的若干政策意见》，对发展“一镇一品”、“特色基地”、“水利建设”、“大户培育”等方面出台了具体的激励政策，我们积极引导，加强农业综合开发，具体规划：1、农业企业争取上一个新的台阶，绍兴县和兴茶厂力争产值上亿，争取有更多企业列入省级农业龙头企业、省重点林业龙头企业、绍兴市级农业龙头企业、绍兴县级重点龙头企业和优秀成长型农业龙头企业。2、筹建规范农业专业合作社，争创省级示范合作社。3、提升农庄经济水平，建设农家乐示范村、示范点。4、加强“一镇一品”特色基地建设，以“一荤三素”为主，即新扩建山地蔬菜基地、吊瓜子基地，新引种美国提子，大力发展长毛兔产业。5、积极申报“中国香榧之乡”，省级森林公园。6、积极实施“兴林富民”战略，争创省级“兴林富民”示范镇，省级兴林富民示范村，市级“兴林富民”示范村和县级“兴林富民”示范基地。7、全力推进绿色生态建设，加速村庄绿化建设。8、积极抓好“新时期治水工程”等。有关现代农业建设的各个方面我们及时与上级局办加强联系，加强沟通，争取上级局办的支持。

二、加强农业生产安全

我们主要抓了森林防火、动物防疫、防汛防洪工作、农机生产安全，并落实有关责任制。

三、积极争创中国香榧之乡

经多方联系，在组织好有关申报材料的基础上，于20*年6月2日邀请到国家林业局、省林业厅有关专家到稽东镇实地踏看，了解有关香榧园区建设、基地建设和品牌建设等情况。

四、继续搞好农业结构调整

落实好单季水稻高产示范方车头、大桥各一方，加强对小舜江上游农业面源污染治理，在大桥村建立绍兴县惠农植保专业合作社，落实浙江省农业厅农业推广基金项目，进行测土配方，控制农业面源污染。在注重抓好粮食生产的同时，积极引进新品种，加强基础设施建设，继续搞好山地蔬菜、吊瓜子基地建设，新引进150亩美国提子，抓好长毛兔生产，洋中村长毛兔基地成为全县最大的长毛兔基地。

五、加快“兴林富民”建设步伐

规范落实省级“兴林富民”示范村1个、市级“兴林富民”示范村1个、县级“兴林富民”示范村2个，并在此基础上，将积极争创省级“兴林富民”示范镇。全镇落实初制茶厂优化改造4家，名优茶建设上一个新的台阶。3月初组织妇女主任及有关名茶能手等赴御茶村参观取经，“稽东”牌名茶获省茶博会金奖，“越州”牌名茶获茶博会银奖。全镇07年上半年茶叶总产量1350吨，产值万元，其中名茶265吨，产值325万元；大宗茶1085吨，产值万元。07年新购置名茶机械280台，全镇新发展香榧基地1500亩，河岸绿化7500米，公路绿化公里，上半年供应蚕种150张。

六、积极抓好新时期治水工程

落实山塘水库除险加固5座，总投资42万元，已完成2座。农民饮用水项目3个村总投资万元，已经动工；小流域综合治理5个村，总长3280米，总投资万元，已经动工；车竹畈农业综合开发水利项目总投资428万元，已完成70％；全镇溪流保洁工程扎实开展，落实好山塘水库的各项制度。下半年工作为上报大王尖水库除险加固工程，总投资242万元；上报山塘水库除险加固5座，上报小流域整治项目3个村，做好集镇水厂、蝙蝠岩电站的验收。

森林村庄申请报告范文 第12篇

一、从帮助群众改善基本生产生活条件入手，切实增强农村经济发展后劲

二、在农村经济结构调整中不断拓宽群众基本增收门路，促进农民收入稳定增长

高度重视粮食生产。加大投入和扶持力度，人力推广良种良法，促进粮食稳定增产，保障农民基本口粮自给。大山发展生态畜牧业。把发展生态畜牧业作为农村经济结构调整的主攻方向，建立健全市场、技术、品种改良、防疫等服务体系。大力发展特色农产品。在积极发展烤烟、油菜等传统经济作物的同时，重点发展马铃薯、辣椒、蔬菜、中药材等特色优势农产品，形成一批辐射带动区域经济发展的特色产业。加快以退耕还林为重点的生态建设，将退耕还林与调整农村经济结构、增加农民收入相结合，与促进生态建设、发展种养业相结合，实施林果、林茶、林竹、林草项目，逐步解决退耕农户的长远生计问题。

三、以提高群众基本素质为根本，努力增强群众脱贫致富能力

江西：

一、以自然村整治为重点，把农民最关心、受益最直接的事情作为新农村建设的突破口

在起步阶段抓一些见效快、欠账多、受益广的工作，有利于激发广大农民群众投身新农村建设的积极性。突出做好以下几方面的工作。

一是定规划。自然村规划和建设既利在当前，又惠及长远。突出以自然村规划及整治为重点，根据利庄自然条件和经济状况，从利庄的山形地势出发，依山顺水，不推山、个填塘、不砍树，努力形成自然和谐、各具特色的自然村落和田园农庄。

三是促改造。全面开展“三清”(清垃圾、清淤泥、清路障)、“三改”(改水、改厕、改路)，重点抓生活设施和村庄美化等配套建设。积极推行“猪―沼―果(菜、渔)”生态农业模式，积极搞好村庄绿化，发展庭院纤济，做到宜林则林、宜牙-则果。

二、以自愿参与为原则，把保护农民的积极性贯穿于新农村建设的全过程

按照“村庄自愿申报、乡镇审核批准、县里统一备案”的程序，建立自然村建设申报制度。自然村编制规划，吸收村民代表参加讨论，提交村民代表大会表决；要申报建设，些须经村民(代表)大会通过。在自然村建立新农村建设理事会，通过理事会发动和组织农民参加新农村建设。在制订新农村建设方案时，普遍采取分类指导、先易后难、分步推进的办法，梯次推进。不赶进度，不举债建设，不互相攀比。

三、以整合各种资源为手段，把新农村建设作为创新工作思路和调整投资方向的新平台

积极探索生产发展、农民增收的长效机制。提出“希望在小、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的20字兴农方针，加快农业结构调整的步伐。

积极探索政府扶持的方式。形成“统一扶持标准，优选扶持对象，补助以物代资，调动农户投入”的政府支持原则，并以县为单位公布新农村建设资金补助的标准及使用办法。

积极探索资源整合的方法。要求有关部门将农村公路建设、农村“六小工程”、“阳光工程”、文明小康示范村建设、定点扶贫和移民搬迁等工程和项日，纳入新农村建设的整体部署。

湖北：

新农村建设突出一个重点：发展生产和增加农民收入。首要任务是发展生产，必须始终把发展生产摆在首位，把农民增收作为落脚点。

农业产业化、集约化是提高农业效益的有效途径。在粮食主产区，食用粮主抓优质，工业、饲料等专用粮。抓高产，推广菜稻、虾稻、蒜稻、烟粮车作，稻鸭共育，鱼稻共生等多种高效的粮食生产模式。今生，湖北粮食直补资金将增加7100万元，省财政安排8000万元支持优势农产品板块基地的建设，综合运用税收、信贷、财政扶持等政策，通过壮人扶小，培植各类龙头企业。将着力推进粮食、油料、茶叶。药材、水产品等加工企业的兼并、重细和联合。

富裕农民，就要减少农民。湖北大力发展农民职业教育和打工经济，今年将实现农村劳动力转移培训80万人的年度目标，建立湖北务丁农民维权救助专项基金。

黑龙江：

落实城市支持农村，工业反哺农业和多子、少取、放活的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进新农村建设，在发展现代农业、增加农民收入、改变农村面貌等方面实现新突破。坚持因地制宜、科学规划、先行试点、分步实施，在不同类型、不同条件的地区，进行“百乡干村”试点，十心城市郊区、旅游外贸比较发达地区、农垦森工所在地区、地方林区、矿区等经济基础较好的地区，要率先在建设新农村上取得重大进展。

山东：

建设社会主义新农村不能只盯着“村”。要坚持以发展农村经济为中心，尖出重点，稳步推进，努力实现良好开局。大力推进农业和农村经济结构调整，促进农业增效农民增收；加大对“三农”的投入，加强农村基础设施和社会事业建设；坚持农村基本经营制度，加快农村综合改革；加强农村文化建设，培养社会主义新型农民。