问题解答：

虚假出资罪与虚报罪的界限是：虚报注册资本罪的行为人是申请的人，实施的是欺骗公司登记机关的行为，但不一定存在虚假出资行为。虚假出资罪的行为人是公司发起人和，实施的是欺骗其他公司发起人、股东或者债权人的行为，必定存在虚假出资行为。

依据：

《刑法》第一百五十九条

公司发起人、股东违反的规定未交付货币、实物或者未转移财，虚假出资，或者在公司成立后又抽逃其出资，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处五年以下或者拘役，并处或者单处虚假出资金额或者抽逃出资金额百分之二以上百分之十以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。

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