在工作或学习中，经常需要写报告来总结工作进展、项目成果等，这对于提高工作效率和个人能力成长非常重要。我们特意为大家准备了一些描述各种报告范文类型的范例，供大家参考和借鉴。

城市建设调研报告 篇一

根据工作计划安排，最近，我们在分管主任带领下，对我市城市建设管理工作进行了调查。调查组先后听取了建设、城管、市政、公安、交通、规划、城改办等部门的工作汇报，到有关街道进行了实地调查，走访了部分人大代表和群众。现将调查情况报告如下：

总的认为，近年来，市政府及有关部门以建设富裕和谐现代化强市为目标，以完善城市功能为重点，把城市建设管理工作摆上重要位置，认真落实城市规划，加快建设进度，规范公共秩序，我市城市规模不断扩大，市容市貌明显改观，城市品位明显提升，城市整体功能逐步增强，有效地推动了全市经济社会平稳较快发展。

根据我市城市总体规划、中心城地区空间发展规划以及旧城改造项目规划，按照“总体规划、分步实施、片区拆迁、组团开发、配套完善、功能齐全”的原则，加强协调调度，落实包靠责任，旧城改造和楼宇项目建设步伐进一步加快，房产交易、管理和服务等工作上了新水平。截止到目前，全市共规划高层楼宇469栋，建筑面积550万平方米，已开工298栋，完成封顶176栋;城中村改造拆迁土地面积1300余亩，开工建设安置楼149栋、封顶89栋;乡镇(街道)驻地拆迁改造工作进展顺利，推动了我市房地产市场的持续健康发展。

一是拓宽改造了人民路、繁荣路、和平街等城区道路20多条，高标准建设了横四路、和平街潍河大桥，人民路、繁荣路扶淇河大桥，城区道路网络进一步优化。投资近5000万元，更新高档公交车、线路班车347部，改善了市民出行条件。

二是规划建设银河、舜河及舜王、辛兴、昌城、相州、林家村七处污水处理厂和密州、龙都、皇华、贾悦、枳沟五处污水长输管线，城市污水处理率达到了100%。全面改造城区管网400多公里，市区主要干道的排水管网基本实现了雨污分流。

三是加强对潍河、扶淇河等重点河流的监控，大力实施潍河生态综合治理工程，新建改建桥梁6座、拦河闸5座，高标准硬化绿化亮化滨河道路37.3公里，配套建设供排水管网23.8公里，大大改善了我市的水环境质量。

四是对城区供水、供气、供热、排水工作实行统一规划、统一建设、统一管理，今年全市新增集中供热面积4.9万平方米，新增管输燃气用户2019多户，日供水能力达10万多方，城市载体功能进一步提高。

为适应现代化城市管理要求，公安、交通、城管等相关部门组成联合执法队伍，依法加大城乡环境综合整治力度，对市容市貌、环境卫生、违章建设、道路交通、占道经营、乱贴乱画等行为进行集中整治，城市秩序逐步规范。今年以来，共开展城区交通秩序集中整治专项行动70余次，查纠各类机动车交通违法行为7580余起，非机动车、行人交通违法行为1.4万起，交通秩序明显好转。拆除违法建设165处，清理占道经营、乱设摊点5981处，教育、处罚乱停乱放车辆1394人次，查处车辆撒漏、扬尘污染案件890起，拆除、更换户外广告牌匾261处，清理乱贴乱画1.5万处，脏乱差现象明显改善。全面推行环卫保洁标准化、精细化、长效化管理，不断提高环卫保洁水平和标准。目前，城区39条主次干道和居民区清扫保洁率达到100%，城区环境卫生质量明显提高。

围绕创建生态城市，按照“园在城中，城在绿中”的总体思路，结合我市龙城碧水的特色，加大资金投入，新建扩建了恐龙公园、潍河水利风景区等一批精品工程，大大改善了城市人居生态环境。以增加绿量、提升品位为目标，不断加快城乡绿化步伐，提升绿化档次，实施精细管理，力求层次分明、错落有致，确保四季常绿、三季有花，城市绿化工作取得了较大成效。目前，我市城区绿化面积已达1295万平方米，绿化覆盖率达到了38.5%，人均占有公共绿化面积19.5平方米;完成林场造林11.4万亩，植树总数达到950.3万株，为创建生态园林城市奠定了坚实基础。大力实施亮化美化工程，初步形成了以主干道路灯为脉络，以景观灯、霓虹灯为背景，高低错落、动静结合、色彩各异的城市亮化新景观，城市环境更加优美。

我市城市建设管理工作虽然有了较大进展，取得了明显成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：

我市现有的城市总体规划是2019年制定并由市人大常委会通过的，期间虽有个别修订，但从近几年城市发展情况看，城市发展速度远远超过了城市规划水平，也就是说城市规划已滞后于城市发展。特别是随着大量楼宇项目的建成，城市功能划分和部分区域缺少停车场、市场、公共绿地及活动场所的问题逐步显现;个别单位规划执行不到位，违规建设、建设走样、少批多建或建设过程中随意调整规划的现象也时有发生。

道路方面：城区主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路况较差。如老泰薛路(舜王路段)、纺织街南段、台下巷等。管网方面：部分供水管网老化生锈;部分排水管网仍为雨污合流方式，即使新建道路的排水管网进行了雨污分流，但由于路旁的单位和村居、小区未进行同步改造，对雨污分流有着一定影响。其它公用设施方面：垃圾集中处理未从根本上得到解决，垃圾处理厂至今仍未建成;集中供热、供气率还不高，尤其是老旧小区及水、热、气配套设施落后，急需改造。

1、小市场管理不够规范，中医院北侧小巷和纺织街南段自发形成的市场摊位混乱、占道经营现象突出，既存在食品安全隐患，又影响了居民出行。

2、个别路段交通秩序需进一步加大治理力度，如府前街小学、实验小学所在街道在学生上学、放学高峰期经常形成交通堵塞。

3、广告张贴栏设置少，小广告等“牛皮癣”问题未得到根本解决。

4、沿街居民楼乱搭乱挂现象经常发生，防护网形状各异，影响了城市美观。

5、城区缺少规范的停车场，导致车辆乱停乱放屡禁不止。

6、背街小巷缺乏统一管理，存在脏乱差现象。

(一)强化宣传教育，进一步营造城市建设管理的良好社会氛围。充分利用各类新闻媒体，全方位、多渠道、多形式地开展宣传教育活动，广泛宣传城市建设管理有关法律法规、文明市民公约以及公民道德规范等，教育和引导广大市民不断增强法制意识、城市意识、责任意识和公德意识，培养文明习惯，争做文明市民，动员全市上下共同维护、参与城市建设管理工作，努力创造优美、和谐、整洁、文明的城市环境。同时，发挥好舆论监督作用，推动市民素质全面提高。

(二)科学合理规划，进一步提高城市建设整体水平。城市规划决定着城市的发展方向。要根据经济社会发展情况，适时修订完善城市规划，搞好城市总体规划与乡镇总体规划、详细规划以及专业规划之间的相互衔接，高起点、高标准、高质量地编制与经济发展相适应的城市交通、消防、环卫等各类专项规划，使其具有科学性、前瞻性和长远性，促进城市建设上水平、上台阶。规划一经批准即具有法律效力，任何单位和个人都应严格遵照执行，不得随意变更。要加大规划执法力度，坚决制止乱规划、乱建设、乱改造现象，切实维护城市规划的严肃性和权威性。

(三)拓宽融资渠道，进一步加快城市建设步伐。以土地、电力、供排水等资源为重点，盘活城市资产，拓宽投融资渠道，逐步形成政府主导、多元参与、市场运作相结合的运营机制，走出一条以城建城、以城养城、以城兴城的城市经营新路子。继续加强城区道路、配套管网、停车场、污水处理厂等城市基础设施建设，解决好城市燃气、集中供热、垃圾处理等问题，抓好城区绿化和亮化，完善城市载体功能，满足城市发展需求。采取得力措施，加快旧城改造步伐，积极发展楼宇经济，确保各项在建工程如期或提前竣工。加大对建设工程的技术指导、质量监理和监督检查力度，做到精心设计、规范施工，建设精品工程。

(四)健全工作机制，进一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根据我市实际情况和“两级政府、三级管理”的城市建设管理体制，建立科学、高效的城市环境综合整治工作标准和技术规范，进一步明确职能部门、街道和社区之间的权利和义务，做到各负其责、密切配合，努力构建政府统一领导、主管部门牵头、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制，避免出现“多头管理”和“谁都不管”的现象。坚持“建管并重，疏导结合，严管重罚，务求实效”的原则，运用法律、经济等手段，以市容市貌、城区污染、交通秩序和社会治安为重点，不断加大综合治理力度，提升城市整体形象。加快数字诸城建设步伐，提高城市管理效率和精细化水平。不断健全完善城市管理长效机制，从制度、考核、体制上着手，形成严密的管理网络和监督体系，做到持之以恒、常抓不懈，促进城市管理规范化、制度化、法制化。

城市建设调研报告 篇二

城市建设与管理是一个城市发展的基础和首要任务，接下来是小编为大家精心收集的城市建设。

供大家参考借鉴。

为了进一步深刻领会党的**大精神，全面贯彻落实科学发展观，了解和掌握城市建设与管理的具体内容和科学内涵，以及今后甘泉城市发展战略，推动全县干部群众思想观念二次解放，促进二次创业，结合开展“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动，根据县委常委会安排，县人大常委会主任会议研究确定由副主任李新生、邢子洲同志带队，人大常委会财工委抽调相关人员，于2019年7月3日至7月20日，深入到志丹、绥德、延川兄弟市县进行考察学习，7月15日召开了由城建局、经发局、财政局、土地局、街道办、重点企业负责人参加的座谈会，广泛听取各方面的意见，对甘泉县城市建设与管理工作和今后发展战略进行了调研。

城市建设与管理是一个城市发展的基础和首要任务。城市建设主要包括城市基础设施建设、完善城市功能和提高城市品位三个方面：城市管理则是一项社会性系统工程。它包罗万象，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人的衣、食、住、行。从根本上讲城市建设与管理的最终目标是要改善城市人民的生产生活环境，目的是通过城市带动农村，拉动县域经济快速、健康发展。

近年来，我县城市建设与管理工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的xx大、xx大精神为指导，以创建省级文明县城为契机，以改善基础设施为抓手，以提高城市品位和群众生活质量为目标，加快城市基础设施建设步伐，强化了城市管理，使全县城市建设和城市管理取得了明显成效。

一是编制完成了控制性详细规划。在1998年《县城总体规划》的基础上，先后完成了《北关小区详细规划》、《县城中心区控制性详规》、《太皇山小区控制性详规》、《县屯小区控制性详规》。同时，结合新农村建设编制了关家沟、太皇山等20个村庄建设性规划。今年着手对1998年《甘泉县城总体规划》实施修编，目前，前期调研论证11000地形现状图测绘已完成，预计9月底完成修编任务。

二是城市基础设施建设进一步加快。近几年来，县政府累计投资7006万元，开工建成了县城主街道、长青路、康乐路、太皇路、迎宾路、美水路、宴宾路等主要道路和西台巷等23条支巷道改造工程，改造城市道路总长9442.2米，巷道1633米，目前已基本形成，纵横交错的城市路网格局。

三是城市配套设施和服务功能不断完善。按照“先地下、后地上”的原则，县城每条道路改造均设地下排水(污)渠，主街道砌筑电信、广电、照明共用地沟，城市公用管道，全部进入共用地沟铺设，建成县城中心广场、美水广场、火车站广场;县城5000方净化水厂建成;城市绿地面积达14.3万平方米，人均绿地达5.13平方米;新建、改建公厕11座;2019年投资5万元在主街道增设四个大型公益广告牌;县城路灯总数达562盏;天然气用户达到5468户，入户率达到75%;启动县城污水处理厂，已完成可行性研究。随着一批城市基础设施建设项目的相继建成使用，城市配套功能不断完善。

四是城市文明形象，人居环境明显改观。县城公共绿地面积达到14.3万平方米，城区保洁面积45.6万平方米，环卫工人由原来78人，增加到现在155人，先后投资54.85万元，新购置垃圾清运车3辆(1辆垃圾车、2辆三轮车)，新投用垃圾桶700个，垃圾处理实现日产日清，使县城环境卫生状况大大改善，达到全日保洁。

五是监察执法逐步走上法制化轨道，整治效果较为明显。坚持执法与开展宣传相结合，各相关部门，紧密配合，形成齐抓共管的合力，坚持文明执法，按程序执法，采取查纠与规范相结合的监管办法。针对停车问题，由城建、交警、交通部门实行定点规范管理，划定停车位，针对居民区施工建筑材料乱堆乱放问题，由城建部门结合施工审批，划定临时堆放点，收到了良好效果。

我县城市建设与管理工作虽然取得显著成绩，但同县委要求相比，同甘泉的经济发展速度相比，同人民的期望相比，同兄弟县区发展相比，仍有一定差距。

一是规划滞后，品位不高。我县的总体规划1998年制定的，而且只有县城总体规划，没有规划区内控制性详细规划和建设性详细规划，到2019年以后才制定了规划区内控制性详细规划，建设性详细规划至今还没有出台，制定的控制性规划，仅仅占到规划区内35%左右，而志丹县可以占到85%以上。由于规划的“龙头”作用没有得到充分发挥，城市建设缺乏理性研究，使我县建设缺乏超前意识、形象意识和商品意识，出现了“旧城不旧，新城不新，既不传统，又不现代”，城市建筑既没有风格，也没有品位，千篇一律。如环城过境路及三岔路口七扭八歪，不够规范，特别是在建设审批过程中把关不严，没有统筹协调，各自为阵，布局不合理，特色不显明。

二是思想不够解放，经营城市理念陈旧。我县的城市建设没有运用市场机制，拓宽融资渠道，筹集建设资金，不能通过产权置换，盘活城市国有资产，吸纳民间资本，参与城市建设，没有真正通过招商引资，把个体、民营企业家吸纳为城市建设的主力军。

三是城市管理体制不顺，重建设轻管理，建管责任落的不实。形成了建设工程抢着抓，管理工作绕着走，给钱就干，不给钱就看着办，导致了建筑工程造价居高不下，管理工作滞后的被动局面。加之，机制不活，措施不力，建管条块纵横交错，政出多门，说起来是齐抓共管，实际是关系松散，职责交叉，各自为战，形不成整体的城管合力，城市经常化、规范化管理不到位，致使占道经营、乱倒垃圾、违章建筑、破坏绿地、户外广告和野广告混乱等现象长期得不到彻底整治，严重损害了市容市貌。

四是执法力度不够，缺乏必要的制约性和强制性。城市建设和管理要上档次，离不开强有力的法律法规等制约手段作保证，必须采取严管重罚加强管理。外出考察兄弟县以及外省先进城市经验，一条就是严管重罚，提高全民爱护城市的意识，从而达到城市干净整洁。近年来，我县由于管理体制不顺，加之城市管理执法人员较少，且素质低，城市管理执法不到位的现象比较普遍。

五是各级领导的思想解放程度不高，经营城市和管理城市的创新意识不强，对全民城市意识教育不够。没有真正教育全体市民自觉养成爱护公共设施，不随地吐痰、乱扔纸屑、烟蒂等良好习惯。有些甚至法律、法规可以不遵守，我行我素，所以加强对全民的公德意识教育提高市民的综合素质，显得尤为重要。

(一)严格贯彻执行《规划法》，真正确立规划在城市建设与管理中的龙头作用。一是要加快《县城总体规划》修编工作，城市形象的塑造，品位的提升，关键是规划。在完善城市建设规划上必须按照县委提出的“先规划后实施，富规划，穷实施，铁规划，钢实施”的指导思想，坚持“科学规划，准确定位，拉大框架，详规区域，整合旧城，开发新区，完善功能，突显特色”的原则。新修编县城总体规划，要根据县城地理条件，按照立足县情，突出特色，适度超前的思路，进一步拉大城市建设框架，在此基础上制定好，分区域小区控制性详细规划和建设性详细规划。按照科学发展观的要求，结合甘泉城镇的区域位置和经济基础，建设定位为“强化一个中心，建好一个工业区，确立四个支撑点，治理三山游乐区，开发两河风景线，整合三级体系”的城镇规划布局和发展方向。(强化一个中心，就是县城的政治、经济、文化中心地位;一个工业园就是麻子街工业区;四个支撑点，就是将姚店、太皇山、县屯、杨家砭作为县城连接农村的桥头堡;治理三山游乐区就是县城西山、灯笼山和凤凰山;开发两河风景线就是洛河、劳山河;把剩余的七个乡镇划分三个级别，按照各自承担的经济社会责任，逐步发展设施齐全，特色鲜明，风格各异的城镇体系)。优先抓紧对麻子街、姚店工业园区和杨家砭小区南北大门的科学论证，调整好建设布局，配套好城市服务功能。总之，县城总体规划要吸取历史教训，汲取百家之长，坚持高起点、高品位，使规划思路和群体建筑风格既体现地方特色，又突出现代气息，真正能够适应城市建设管理和发展的需要。二是要严格执行城市规划。在执行规划上，必须坚持规划“一张图，建设一盘棋，审批一支笔，管理一条龙”。对违章违法建筑要不徇私情，严格执法，树立规划权威。对城市重点开发建设项目要做到功能配套齐全，调整好间距比例，留足空地搞绿化。在旧城整合开发改造，要强化一类区的保护力度。今后县城规划区内，每年确定工程建设项目，都要组织力量，提前调研，广泛征求意见，论证项目的可研性，带来的经济和社会效益，征求大多数干部群众同意的基础上予以立项建设，沿街每一个建筑物的设计、图纸和外观造型、色彩、抗震性能，都要由领导小组把关，县委、县政府审定后方可实施。并要同时考虑停车场严重不足和公用设施不配套、人文环境、休闲娱乐、凸显现代城市品位、构建和谐文明新甘泉等因素。三是《县城总体规划》修编没有审批之前，是否暂停审批单位、居民修建，维持现状。如南台小区、西门坪环城路、杨家砭小区。

(二)运用市场机制，广开融资渠道，牢固树立经营城市的理念。一是加大城市建设力度，突破城市建设的“瓶颈”制约。首先要抓住国家实施城镇带动战略，向基础设施建设投资的机遇，积极谋划投资项目，加大争项目的力度。其次要强化经营城市的理念，把城市当作国有资产来经营管理，运用市场机制，盘活城市存量资产，以存量换增量，特别是要强化土地一级市场的管理，通过市场竞争，有偿转让土地和部分设施的使用权。今后新编制《县城总体规划》，新区建设可采取帮畔造地，挖山造田等方式开辟可利用土地，进行开发建设。二是大力实施旧城改造工程。按照新修编县城总体规划要求，下硬茬折旧建新，分步实施，在旧城(西台区)改造上实行政府出台优惠政策，采取一事一策的办法招商引资，放手让民间资本参与开发建设和经营城市公用设施，共同进行房地产开发和产权置换。最终达到“经营市场化，资源资本化，投资多元化”的经营机制，不断探索城市经营新路子。

(三)调整各方利益，协调各方关系，调动各方因素，综合开发城镇建设，完善城市功能设施。城市建设的经营运作，量大面广、头绪繁多，各种矛盾错综复杂，涉及部门、单位、乡村、个人各方面利益的调整和资产的整合，若处理不好，将会引发矛盾，好事不能办好，所以在具体实施过程中首先考虑综合开发不能单打一，必须做到水、电、路统一规划，基础设施配套齐全，体现以人为本理念，照顾不同阶层各方面群众利益，变不利因素为积极因素。为此，在项目建设中坚持三条原则：一是宣传教育，让广大市民认识城市建设和改造工程是给老百姓办实事、办好事，让大多数市民拥护和支持。二是遵循市场规律原则。统筹考虑资产的运作方案，充分考虑各方利益，优化配置资产结构，实现资产增值和经济社会效益发挥。三是让百姓得实惠的原则。坚持走群众路线，把建设和改造的立足点和出发点放在为老百姓谋利益、得实惠上来，不是就建设搞建设，就改造搞改造，更不能搞个人政绩工程，使老百姓切身感受到城镇建设带来的好处。

(四)理顺体制关系，合理设置建管机构。为了适应城市发展对城市管理的要求，如何解决我县目前城管工作中机构重叠，职能交叉，责任不清，推诿扯皮等问题，逐步完善城市管理体制，通过考察学习，结合我县实际，参考各兄弟市县管理机构设置情况，按照权责相等、权责一致的原则，建议成立“甘泉县城市管理局”，内设环卫园林处、市容监察大队、公用事业科、市场管理办公室。同时撤并市场管理中心，职能交由城管局下设市场管理办公室管理。重新调整和明确内部管理部门职能。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理标准，按照“全国卫生城”的要求，认真找差距、定措施，强化城关镇、街道办、城管局、公安、工商等行政主管部门的内部职能，重新划分责任区，形成城市管理快速反应机制。一要强化依法管理。认真贯彻执行城市管理法律、法规，严格依法办事。同时，要加强执法队伍建设，引入竞争、奖罚、监督、制约等用人机制，切实增强城管执法人员责任感，形成严格执法，高效务实的工作作风，以适应新时期城市管理工作的需要。二要继续实行目标管理。抓好门前“四包两禁止”，层层落实责任，加强监督检查，严格验收奖罚。三要进一步明确街道社区工作职责，充分发挥街道办的职能作用。今后，街道办、社区对城市环境卫生实行全方位管理，重点对居民小区、车站、城乡结合部、洛河、劳山河两岸、公路、铁路沿线、城市出入口等部位进行督促整改，实行分片承包管理。四要逐步建立稳定增长经费投入机制。加强城市管理是政府履行社会管理职责的重要方面。就本级财政保管理，建设投入靠外引，建议每年按比例安排一定的资金用于市容城管和环境卫生事业发展，建立稳定增长的市容环境管理资金投入机制，保证我县城市建设和发展的需要。

(五)凝聚各方力量，创新工作机制，努力推动全县各级干部的思想大解放。面对日益繁重的城市建设与管理的任务，鉴借兄弟县区经验，结合我县实际，我们必须在县委的统一领导下，统筹调度县级几大班子和全县领导干部的力量，推行县委、人大、政府、政协的领导包抓项目责任制及逐级组阁制(就是根据包抓项目组阁指挥部及办公室人员)，把重点项目实施责任分解落实到包建领导身上，直接向县委负责，其中指挥部办公室负责人由县级领导担任，年终进行综合考评，对工作业绩突出的领导和干部进行表彰奖励。同时要着力提高全民的城市意识，提高全民城市意识，是搞好城市管理的根本途径，也是一项长期的治本工作。因此，政府要制定长期规划，充分利用各种形式，广泛地、不间断地搞好宣传教育，做到建设现代化城市与培育现代化人同步进行，通过教育，使广大市民自觉参与到城市管理中来，自觉爱护环境、美化环境，培养遵守城市管理规范的自觉性。

(一)城市规划工作有序开展。据调研，城市总体规划评估报告已完成，待政府审查，人大审定，公示后报政府批准。目前已邀省城乡规划设计研究院就规划大纲、功能分区、发展定位、发展规模、发展方向、重要基础设施、公共设施等进行规划。按照一主(沿口旧县)、一副(街子)三组团(飞龙白坪组团、万善组团、烈面组团)的三头并进城镇化发展体系，通过不断完善区域中心城镇的基础设施，规范产业聚集区，引导产业项目聚集组团发展等措施，有效增强了各区域中心城镇的辐射带动能力，新型城镇化加快推进，城镇功能不断完善，城镇综合承载能力和辐射带动能力大幅提升，城镇面积达29.45平方公里、人口达28.57万，城镇化率提高1.4个百分点。

(二)中心城市框架不断拓展。美丽家园、城市会客厅、城市综合体、沿口古镇等项目建设进展顺利。特别是美丽家园工程，将为武胜中心城市增添一道亮丽的风景线。城市会客厅将展示“江湾湖畔休闲城”的城市形象;县城“东扩、北拓、西进、南移”的各个项目正有力推进。与此同时，武胜县以营造城市特色、优化人居环境、拓展城市发展空间、完善城市功能、提高城市魅力为目标，倾力打造的“嘉陵翡翠，阳刚武胜”，取得了可喜成绩。

(三)民生工程建设深得民心。强化供水管理，确保市民喝洁净水、放心水,及时实施供水管网改造，全面推进一户一表改造。城市综合供水能力、可靠性及管网水质进一步提高。县城区自来水覆盖率达100%，水质综合合格率达100%，实现安全供水508.2万吨;加强供气管理，确保市民用上“安全气”,定期开展执法检查，严厉打击非法充装气行为，规范燃气市场秩序。积极推进燃气管网建设，县城区燃气普及率达92.5%。廉租房、经济适用房等保障性住房建设取得长足进步。

(一)旧城改造相对滞后。根据估测，全县旧城区占全县城区面积约12%，居住人口约1万人，历经多年的发展，现在呈现出房屋破旧、交通拥堵、市政基础设施滞后、城市管理困难等问题，居住群众也迫切希望对旧城实施改造。目前主要存在以下几个问题：一是旧城房屋密集，空间狭窄，若按照国家规范审批方案，旧房拆除后房屋无法修建。二是邻里关系复杂，因旧城房屋密度大、空间狭窄，规划执行过程中触及周边利害关系人较多，协调难度大。三是我县现有旧城更新多为楼房业主进行，未形成有效的片区改造，增加改造难度。四是武胜县城市规划管理技术规定未通过法定程序审批，执行起来有法律层面的瑕疵。近年来旧城改造多数有法律纠纷。五是从旧城改造成本看，由于旧城区土地相对城郊新区价格更高，拆迁补偿难度更大，改不如扩。

(二)城市功能不尽完善。一是城市生活管网与建设不同步。由于在城市建设中，各部门缺乏必要的统筹衔接，“水、电、气”等配套设施与城市管网铺设，常常不能同步，造成城市路面反复开挖的情况。二是中心城区交通路网建设、公共停车场和停车泊位容量难以适应城市发展的需要。车辆迅速增长与路网建设滞后的矛盾日渐凸显，在中心城区，一遇上下班高峰期和公共节假日，经常车满为患，拥堵现象十分严重，整个县城没有一个规范的停车场，城区车辆乱停乱放现象突出，从而严重影响城市交通秩序，影响市容市貌;三是没有规划进城车辆清洗场所，特别是遇到雨天，车辆带泥进城，严重影响城区环境卫生;四是背街小巷路灯照明设施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多发地段。五是为群众提供文化、娱乐休闲的公益性设施建设相对不足。随着城市化进程不断推进，城市人口不断增长以及群众对文化、娱乐休闲需求的不断增加，满足中心城区市民的休闲场所日显不足，文体“四馆”建设迟迟不能落实。

(三)城市建筑形式单一。城市建筑风貌是人们认识一座城市的开始，是城市物质形态的外部显现给人的总体印象。目前，武胜城市建筑总体存在这样几个问题：一是中轴线不突出、天际轮廓线缺失。二是缺乏城市个性特色。三是建筑结构单一。四是与武胜“嘉陵翡翠、阳刚武胜”城市名片不符。五是设计理念陈旧。六是建筑物层次混杂，城市建设中的文化品味和现代气息没有得到彰现。

(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具备基本的主体执法权。1996年，全国人民代表大会通过《中华人民共和国行政处罚法》，其第三章对“行政处罚的实施机关”作了严格规定：第十五条“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施”;第十八条“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚”。根据这部法律的规定，武胜县城管局作为一个事业单位，并不具备行政处罚权的行政主体资格。二是设施权属多元，管理责任不清。道路上的公交站牌、电信杆、电信箱、垃圾箱按职责应由各职能部门、单位负责设置、养护、维修、保洁，但事实上从这些设施建设完成后，就从未进行过保洁，更不用说养护、维修，破烂于路旁，严重影响街道的市容环境卫生和城市形象。背街小巷市容环境卫生责任单位是社区，但多数无人管理，成为卫生死角，人居环境较差，居民意见大。三是管理部门多，职责交叉，相互推诿扯皮现象严重。如流动摊点的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的职责均对其有管理，但这种“费力不讨好”的事，都能说出不管的理由来，最终谁也不愿意管，只有城管孤军作战，游商、摊贩与城管队员打游击，难以达到规范管理的效果;又如户外广告的管理，其主管部门为工商和住建两家，按职责住建主要对户外广告的设置进行管理，对广告的规格、式样、颜色、设置地点及是否影响城市容貌进行审查，对破残、未按审批要求设置及未办理设置许可手续的户外广告进行规范化管理;工商对广告公司申报的广告内容的合法性进行审批并对其进行有效的后续管理，但往往其后续管理职责基本上没履行，对没有进行申报违规的广告视而不见，造成大量的户外广告没有申报和审批，城市户外广告就显得杂乱无章，严重影响城市景观。四是管理人员素质有待进一步提高。从事城市管理的工作人员普遍水平不高，人员来自各个阶层，特别是我们的一线职工绝大多数来自农村和部队复员，文化层次参差不齐，管理水平相对较弱。专业人才缺乏，如美学、广告规划、给排水专业人才短缺，园林绿化等技术人才很少，客观上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，经费得不到保障。设施设备投入不足。目前，环卫作业方面，县城仅有洒水车2辆，无现代化清扫作业车，只有1辆是符合规定的垃圾清运车辆，且油耗相对较高，其余垃圾清运车辆均为电动三轮车，不能达到密闭运输的要求，不适应现代化城市管理的客观要求。从事环卫工作的一线工作人员工资只有650元，与其劳动强度和工作量极不相符，而从事此项工人作的大部分是年老的女同志(其中70岁以上的占40%)，安全隐患突出。

(五)居民素质有待提高。近几年来，随着我县城市化进程的加快，大量的农民、务工人员涌入县城，由于他们原有的生活习惯，短时间难以改变，还不能完全融入城市生活，存在一个教育和引导他们适应城市生活习惯的过程。由于部分市民的综合素质差，随地吐痰、乱占道、闯红灯、破坏公共设施、私搭滥建、装修扰民、邻里矛盾、养宠物随地大小便等现象还较为普遍。

(一)尽快研究出台旧城改造政策。旧城改造是改善群众居住条件和城市面貌的重要手段，是提升城市竞争力和影响力的重要举措。要把加快旧城改造作为改善民生，进一步优化城市环境的大事来统筹安排，稳步推进。建议：一是尽快研究确定旧城改造相关政策。二是由符合资质的公司作为业主进行片区旧城更新工作，形成规模，减少规划执行难度。三是对旧城区市政基础设施进行升级，使旧城区城市功能正常发挥。四是对旧城区破旧危房分步进行改造加固，消除住房安全隐患。五是尽快完善武胜县城市规划技术管理规定，并按法定程序审批，从根本上解决法律上的问题。

(二)加快基础设施建设步伐。一是要继续坚持搞好土地清理工作，坚决树立“先造环境后卖地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍卖中，预留一部分资金，用于下宗地块的道路的铺设、环境的打造，提升土地市场价值，合理配置土地资源，提高土地利用率，发挥土地增值效益，为城市建设开辟融资渠道提供条件。二是构建城市道路骨脊，至少拉通两条横纵贯穿的城市主干道，使城市建设根据主干道走向规划。三是开展城市亮化建设，对背街小巷进行全面亮化，安装路灯，有效降低治安、安全事故的发生率。四是在中滩桥及嘉陵江大桥适当位置设立两个进城车辆强制冲洗站，解决泥车进城影响市容问题。五是尽快打通人民北路大通道，分流建设路的客货车辆，同时，对新规划的城市会客厅综合体等项目要预先设地下停车场或建立立体停车场。

(三)加强城市配套设施建设。现代化城市建设是为提高城市人民生活水平和生活质量服务的。作为现代城市还要求绿起来、亮起来、美起来、活起来。过去，由于我们对城市功能认识有偏差，对环境建设重视不够，低水平重复建设造成了一定的损失。因此，城市建设必须树立“精品”意识，不求最大，但求最好，要从一味追求城市规模转向寻求优化城市结构、完善城市功能、改善城市环境、提高城市管理水平和居民生活质量上来。一是加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施(公厕、垃圾中转站等)与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。二是要把水电气、公用设施、灯饰工程等建设与城市建设，同步规划，同步实施，坚决防止道路反复开挖的情况发生。三是城市建设要量力而行，坚持稳中求进，不能遍地开花。特别是旧城拆迁建设，要坚持开发一片，完善一片，环境建设先行，真正把改善居民生活环境和提高生活质量摆到重要位置。

(四)重视城市特色建设。从某种意义上讲，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我县无太多的历史文化积淀，但我们有可开发利用的青山绿水，这是武胜城市建设十分珍贵的财富。加强城市的特色建设，首先应加强标志性建筑的设计与建设，建筑样式要力求现代化、多样化，改变清一色“火柴盒”、“豆腐块”的状况;其次应建立富有历史文化特色的娱乐广场等公用设施，增加人文景观，给城市融入文化内涵;另外，要特别重视伊斯兰民族文化资源和沿口古镇旅游资源的开发。

(五)加大城市管理力度。俗话说“三分建，七分管”，说的是建设重要，管理更重要;建设难，管理更难。随着城市规模的不断扩大，应该坚持城市管理“责、权、利”相统一原则，树立大城管的理念，进一步理顺城市管理体制。一是理顺关系。建议由县政府组织召开涉及城市管理部门的协调会，对现有的各自管理职能进行整合优化，理顺职能职责，提高城市管理效率。二是解决城管部门的执法权。县公安局选派35名热爱城管事业、政治思想素质好、业务工作能力强的公安干警，担任城管执法小队队长。选派到城管执法的公安干警，编制保留在县公安局，日常工作仍在公安局，只是在进行城管执法时，协助城管局开展相关执法工作。三是加大投入。加大对城市管理的资金投入，特别是环卫资金，购买至少1辆吸扫车，解决目前县城清扫不彻底，只扫垃圾无法扫除灰尘的现状。再添置1辆垃圾转运车，解决目前1辆垃圾转运车24小时运转且不能及时完全转运县城生活垃圾的现状。四是从改善城管执法环境着眼，疏堵结合，将人性化管理与严格执法有机结合起来，加大对重点地段的城管执法力度，逐步落实长效管理机制。建议在人口密集的旧城区和市场功能不完善的城区，在不影响交通、不影响市容、不影响群众生活秩序和治安的前提下，进行规范管理的疏导点：如修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活需要的服务项目，划出固定的街段进行规范管理，这样既解决城市管理问题、扩大了就业，完善了城市功能，同时又满足了人们的消费需求，体现了城市管理的以人为本管理理念，促进城市和谐发展。

(六)积极推行管理方式的改革。建议把管理工作推向市场，变独家经营为多家经营，使管理水平在市场竞争中得到提高。可以选择一部分道路的清洁打扫实行招标管理，面向市场确定清扫队伍，由政府出资购买公共服务。进一步调动社区、单位参与城市管理的积极性。通过考核奖惩等办法将社区工作重心调整到城市管理上来，合理调整社区管理城市的自主权，挖掘潜力，促使市容市貌管理同就业等工作有机结合，调动社区、单位及广大市民参与城市管理的积极性，为建立健全长效管理机制打下坚实的群众基础。

(七)加强市民文明教育。在城市化进程中，需要同时提升市民文明素质的“软实力”。一要强化教育引导，多方位推进素质提升。把提高市民素质纳入城市精神文明建设的总体规划，有针对性地制订长远和近期的文明教育计划，从学校、家庭、单位和社区着手，加强对德育工作理论探索和实践指导。二要完善互动机制。健全常态管理机制，及时推出各项文明建设方法举措，建立全民监督机制，规范政府部门执法行为，同时提高市民自身的文明意识。三要搭建公共平台，为城市居民思想道德素质、科技文化素质和身体健康素质的提高，提供一个良好的空间环境和硬件设施，实现城市建设、经济发展与人的素质提高和谐共进。

城市建设调研报告 篇三

智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。为全面了解我区智慧城市建设情况，积极推进“智慧路南”建设进程，8月份，区政协组成调研组对全区智慧城市建设情况进行了调查。其间，实地察看了有关现场，听取了区政府的工作汇报，与区政法委、现代物流产业聚集区、商务局、工信局、科技局、行政服务中心等相关单位领导进行了座谈。现将调查情况报告如下：

近年来，我区按照上级部署要求，立足全区实际，积极运用信息技术和数字化手段提升城市管理水平，推动了城市转型、社会转型和经济发展转型，“智慧路南”建设已经开始起步。

（一）注重基础先行，智慧城市建设根基得到夯实。一是政务信息化管理和服务水平得到提升。区直部门和相关业务部门加大了对信息化管理服务系统建设和应用推广力度，初步形成了技术比较先进、系统内上下结合、功能相对完善的信息化政务管理和服务体系。二是以“智慧民生”建设为切入点，民生领域信息化服务开始起步。自去年网上审批系统平台开通运行以来，截止目前累计办件1915件，并逐步推进了居民健康卡、民政社区服务信息中心、社会保障综合系统、数字校园等服务民生项目。

（二）注重示范带动，智慧应用体系建设初见成效。结合我区实际和发展需要，确定了智慧城市建设的工作重点，探索实施的社区网格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”为总体目标，以“网格化定位、责任化分工、精细化管理、亲情化服务、多元化参与、规范化运行、信息化支撑”为基本构架的“三全七化”网格管理体系，搭建了社会治理新平台，全面提升了社会治理科学化水平，目前，全区143个村居，建立508个网格。

（三）注重融合效应，智慧产业发展初露端倪。近几年，我区在有效促进相关产业和中小企业核心竞争力提升的同时，注重项目管理，为“智慧企业”和“智慧产业”发展奠定了基础。一是促进了物联网、云计算等新一代信息技术在各行业、各领域的集成创新应用，提高了资源利用率，对推动产业结构优化升级，起到了积极作用。如科技企业孵化器、众创空间等涉及互联网、信息技术、生物科技、金融服务等多个产业类别。二是推动面向产业（园区）、中小企业的信息化公共服务平台建设。在全省率先创建国际新型的“互联网+虚拟产业园区”的管理运营模式，创新驱动路南区城市经济转型升级。三是通过典型示范培育，强化了辐射带动作用。形成了一批技术先进适用、商业运作模式清晰、具有推广价值的典型案例和应用模式。截至去年底，引进、培育了58同城、易物天下、易车网、志金科贸等电子商务企业40余家，开发建设了报春钢铁网、志金钢铁网、唐山北方国际钢铁电子交易中心等电子商务交易平台，并借助阿里巴巴、天猫、美团等知名网站，开拓网上信息服务。目前已初步形成以路南财经大厦为载体的河北省电子商务示范基地。

从调查情况看，区政府及有关部门在推进智慧城市建设方面做了大量工作，取得了初步成效，但与先进县区相比，还存在一些问题和不足。

（一）思想认识存在差距，前期工作推进困难。少数部门单位对智慧城市建设的重要性认识不足，智慧城市规划、建设、管理的执行力不够，解决问题的办法不够多，有时甚至存在敷衍应对的现象，导致智慧城市建设整体工作进展缓慢。

（二）整体规划尚未确定，先期投资重复浪费。目前，我区智慧城市建设尚未出台明确的整体规划，发展定位不够清晰，各部门单位开展工作存在“各自为政”的情况，重复投资、重复建设现象突出，造成了大量的资源浪费。

（三）缺乏服务平台支撑，信息整合有待加强。智慧城市建设覆盖诸多领域，而我区尚未建立智慧城市管理公共信息平台，导致了行业标准、建设标准和评估标准无法统一，数据交换标准不一致，不易实现系统互联互通和信息的共享协同，形成了“智能孤岛”。例如，大多数部门单位、小区村居均安装有视频监控，但是在需要调取影像资料时，无法通过共享来获取，大大降低了工作效率。

（四）舆论宣传引导不够，社会参与度不高。从调研情况看，群众参与“智慧城市”建设的参与度普遍不高，成为推进此项工作的瓶颈。主要原因有二：一是宣传推介不够。智慧城市是为市民而建，在实施前要让市民从一开始就了解相关推进计划，使市民对可使用的城市资源有认同感，如水电、公共设施等“智慧城市”提供的各项服务，让市民与城市连接，推动城市更加绿色、低碳。二是数据收集不够。智慧城市的建设不是一味追求科技的炫酷，而是给予市民生活上的便利和帮助，让百姓受益。这就需要社会各方、城市中各个角色的充分关注，在大数据时代，提升城市“智慧”。

（五）融资机制不够完善，建设资金缺乏保障。目前，我区智慧城市建设资金来源主要是财政投入，缺乏相关融资政策，社会投资积极性尚未得到充分调动，从建设的长远发展考虑，单一的财政投入难以满足建设需求，甚至成为建设发展的瓶颈。

智慧城市是城区发展的必然趋势。为进一步推进“智慧路南”建设工作，针对调查中发现的问题，提出以下建议：

（一）切实提高思想认识。智慧城市建设是加快产业转型升级、推动创新型城区建设的重大战略举措，将给城区的建设、管理和发展带来全局性、根本性的变化，对我区来说是一个难得的发展机遇。要充分认识建设“智慧路南”的重要性和迫切性，明确发展大势，从全局高度给予足够的重视，建议成立智慧城市建设工作领导小组办公室。要充分利用各种媒体，广泛宣传智慧城市建设的重要意义、总体目标和工作部署，大力宣传先进典型和案例，增强全社会对智慧城市建设的认同感和参与度。

（二）尽快明确发展规划。建设智慧城市存在一个要建设成什么样能级和水平的问题，要有效衔接“智慧唐山”建设，借鉴先进地区在智慧城市建设方面的有益经验，结合我区实际，搞好顶层设计。要按照适度超前、特色明显、注重实效的要求，把握短期目标与长期目标相结合的原则，制定明确的建设时间表，统筹建设各领域的智慧项目，有计划、分层次的协调推进。

（三）着力完善基础设施。智慧城市管理公共信息平台是智慧城市的“大脑”，要首先完成对平台的搭建。要加强与移动、联通运营商等大企业的合作，加快网络基础设施建设，通过互联网、现代通信网和物联网对城区中的信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施进行整合，为智慧城市发展提供安全、可靠、超前的基础保障。同时，要推进技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新，提高智慧城市建设的联合攻关能力、协同创新能力和区场开发能力。

（四）建立健全投入机制。区政府要在保证引导资金到位的基础上，尽快出台相关政策，努力拓宽投资渠道，构建多元化投资格局。要吸收有资质、有实力的运营商投资，鼓励民间资本、企业资本通过直接投资或间接投资等方式参与智慧城市建设，形成政府与企业多方参与、区场化运作的投融资机制，确保工作顺利推进。

（五）科学推进工作重点。要按照总体规划、分步联通的原则，围绕我区发展的特色优势、产业升级的战略重点、群众对公共服务的迫切要求，找准突破口，坚持有基础的先行、有急需的先上、有实效的先干，着力推进智慧产业基地和重点领域智慧应用体系建设，扩大“智慧路南”建设的覆盖面，努力构建智能、协同、高效、安全的城区运行管理体系，使“智慧路南”成为经济社会发展的强力支撑。

城市建设调研报告 篇四

(一)城市规划工作有序开展。据调研，城市总体规划评估报告已完成，待政府审查，人大审定，公示后报政府批准。目前已邀省城乡规划设计研究院就规划大纲、功能分区、发展定位、发展规模、发展方向、重要基础设施、公共设施等进行规划。按照一主(沿口旧县)、一副(街子)三组团(飞龙白坪组团、万善组团、烈面组团)的三头并进城镇化发展体系，通过不断完善区域中心城镇的基础设施，规范产业聚集区，引导产业项目聚集组团发展等措施，有效增强了各区域中心城镇的辐射带动能力，新型城镇化加快推进，城镇功能不断完善，城镇综合承载能力和辐射带动能力大幅提升，城镇面积达29.45平方公里、人口达28.57万，城镇化率提高1.4个百分点。

(二)中心城市框架不断拓展。美丽家园、城市会客厅、城市综合体、沿口古镇等项目建设进展顺利。特别是美丽家园工程，将为武胜中心城市增添一道亮丽的风景线。城市会客厅将展示“江湾湖畔休闲城”的城市形象;县城“东扩、北拓、西进、南移”的各个项目正有力推进。与此同时，武胜县以营造城市特色、优化人居环境、拓展城市发展空间、完善城市功能、提高城市魅力为目标，倾力打造的“嘉陵翡翠，阳刚武胜”，取得了可喜成绩。

(三)民生工程建设深得民心。强化供水管理，确保市民喝洁净水、放心水,及时实施供水管网改造，全面推进一户一表改造。城市综合供水能力、可靠性及管网水质进一步提高。县城区自来水覆盖率达100%，水质综合合格率达100%，实现安全供水508.2万吨;加强供气管理，确保市民用上“安全气”,定期开展执法检查，严厉打击非法充装气行为，规范燃气市场秩序。积极推进燃气管网建设，县城区燃气普及率达92.5%。廉租房、经济适用房等保障性住房建设取得长足进步。

(一)旧城改造相对滞后。根据估测，全县旧城区占全县城区面积约12%，居住人口约1万人，历经多年的发展，现在呈现出房屋破旧、交通拥堵、市政基础设施滞后、城市管理困难等问题，居住群众也迫切希望对旧城实施改造。目前主要存在以下几个问题：一是旧城房屋密集，空间狭窄，若按照国家规范审批方案，旧房拆除后房屋无法修建。二是邻里关系复杂，因旧城房屋密度大、空间狭窄，规划执行过程中触及周边利害关系人较多，协调难度大。三是我县现有旧城更新多为楼房业主进行，未形成有效的片区改造，增加改造难度。四是武胜县城市规划管理技术规定未通过法定程序审批，执行起来有法律层面的瑕疵。近年来旧城改造多数有法律纠纷。五是从旧城改造成本看，由于旧城区土地相对城郊新区价格更高，拆迁补偿难度更大，改不如扩。

(二)城市功能不尽完善。一是城市生活管网与建设不同步。由于在城市建设中，各部门缺乏必要的统筹衔接，“水、电、气”等配套设施与城市管网铺设，常常不能同步，造成城市路面反复开挖的情况。二是中心城区交通路网建设、公共停车场和停车泊位容量难以适应城市发展的需要。车辆迅速增长与路网建设滞后的矛盾日渐凸显，在中心城区，一遇上下班高峰期和公共节假日，经常车满为患，拥堵现象十分严重，整个县城没有一个规范的停车场，城区车辆乱停乱放现象突出，从而严重影响城市交通秩序，影响市容市貌;三是没有规划进城车辆清洗场所，特别是遇到雨天，车辆带泥进城，严重影响城区环境卫生;四是背街小巷路灯照明设施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多发地段。五是为群众提供文化、娱乐休闲的公益性设施建设相对不足。随着城市化进程不断推进，城市人口不断增长以及群众对文化、娱乐休闲需求的不断增加，满足中心城区市民的休闲场所日显不足，文体“四馆”建设迟迟不能落实。

(三)城市建筑形式单一。城市建筑风貌是人们认识一座城市的开始，是城市物质形态的外部显现给人的总体印象。目前，武胜城市建筑总体存在这样几个问题：一是中轴线不突出、天际轮廓线缺失。二是缺乏城市个性特色。三是建筑结构单一。四是与武胜“嘉陵翡翠、阳刚武胜”城市名片不符。五是设计理念陈旧。六是建筑物层次混杂，城市建设中的文化品味和现代气息没有得到彰现。

(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具备基本的主体执法权。1996年，全国人民代表大会通过《中华人民共和国行政处罚法》，其第三章对“行政处罚的实施机关”作了严格规定：第十五条“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施”;第十八条“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚”。根据这部法律的规定，武胜县城管局作为一个事业单位，并不具备行政处罚权的行政主体资格。二是设施权属多元，管理责任不清。道路上的公交站牌、电信杆、电信箱、垃圾箱按职责应由各职能部门、单位负责设置、养护、维修、保洁，但事实上从这些设施建设完成后，就从未进行过保洁，更不用说养护、维修，破烂于路旁，严重影响街道的市容环境卫生和城市形象。背街小巷市容环境卫生责任单位是社区，但多数无人管理，成为卫生死角，人居环境较差，居民意见大。三是管理部门多，职责交叉，相互推诿扯皮现象严重。如流动摊点的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的职责均对其有管理，但这种“费力不讨好”的事，都能说出不管的理由来，最终谁也不愿意管，只有城管孤军作战，游商、摊贩与城管队员打游击，难以达到规范管理的效果;又如户外广告的管理，其主管部门为工商和住建两家，按职责住建主要对户外广告的设置进行管理，对广告的规格、式样、颜色、设置地点及是否影响城市容貌进行审查，对破残、未按审批要求设置及未办理设置许可手续的户外广告进行规范化管理;工商对广告公司申报的广告内容的合法性进行审批并对其进行有效的后续管理，但往往其后续管理职责基本上没履行，对没有进行申报违规的广告视而不见，造成大量的户外广告没有申报和审批，城市户外广告就显得杂乱无章，严重影响城市景观。四是管理人员素质有待进一步提高。从事城市管理的工作人员普遍水平不高，人员来自各个阶层，特别是我们的一线职工绝大多数来自农村和部队复员，文化层次参差不齐，管理水平相对较弱。专业人才缺乏，如美学、广告规划、给排水专业人才短缺，园林绿化等技术人才很少，客观上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，经费得不到保障。设施设备投入不足。目前，环卫作业方面，县城仅有洒水车2辆，无现代化清扫作业车，只有1辆是符合规定的垃圾清运车辆，且油耗相对较高，其余垃圾清运车辆均为电动三轮车，不能达到密闭运输的要求，不适应现代化城市管理的客观要求。从事环卫工作的一线工作人员工资只有650元，与其劳动强度和工作量极不相符，而从事此项工人作的大部分是年老的女同志(其中70岁以上的占40%)，安全隐患突出。

(五)居民素质有待提高。近几年来，随着我县城市化进程的加快，大量的农民、务工人员涌入县城，由于他们原有的生活习惯，短时间难以改变，还不能完全融入城市生活，存在一个教育和引导他们适应城市生活习惯的过程。由于部分市民的综合素质差，随地吐痰、乱占道、闯红灯、破坏公共设施、私搭滥建、装修扰民、邻里矛盾、养宠物随地大小便等现象还较为普遍。

(一)尽快研究出台旧城改造政策。旧城改造是改善群众居住条件和城市面貌的重要手段，是提升城市竞争力和影响力的重要举措。要把加快旧城改造作为改善民生，进一步优化城市环境的大事来统筹安排，稳步推进。建议：一是尽快研究确定旧城改造相关政策。二是由符合资质的公司作为业主进行片区旧城更新工作，形成规模，减少规划执行难度。三是对旧城区市政基础设施进行升级，使旧城区城市功能正常发挥。四是对旧城区破旧危房分步进行改造加固，消除住房安全隐患。五是尽快完善武胜县城市规划技术管理规定，并按法定程序审批，从根本上解决法律上的问题。

(二)加快基础设施建设步伐。一是要继续坚持搞好土地清理工作，坚决树立“先造环境后卖地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍卖中，预留一部分资金，用于下宗地块的道路的铺设、环境的打造，提升土地市场价值，合理配置土地资源，提高土地利用率，发挥土地增值效益，为城市建设开辟融资渠道提供条件。二是构建城市道路骨脊，至少拉通两条横纵贯穿的城市主干道，使城市建设根据主干道走向规划。三是开展城市亮化建设，对背街小巷进行全面亮化，安装路灯，有效降低治安、安全事故的发生率。四是在中滩桥及嘉陵江大桥适当位置设立两个进城车辆强制冲洗站，解决泥车进城影响市容问题。五是尽快打通人民北路大通道，分流建设路的客货车辆，同时，对新规划的城市会客厅综合体等项目要预先设地下停车场或建立立体停车场。

(三)加强城市配套设施建设。现代化城市建设是为提高城市人民生活水平和生活质量服务的。作为现代城市还要求绿起来、亮起来、美起来、活起来。过去，由于我们对城市功能认识有偏差，对环境建设重视不够，低水平重复建设造成了一定的损失。因此，城市建设必须树立“精品”意识，不求最大，但求最好，要从一味追求城市规模转向寻求优化城市结构、完善城市功能、改善城市环境、提高城市管理水平和居民生活质量上来。一是加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施(公厕、垃圾中转站等)与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。二是要把水电气、公用设施、灯饰工程等建设与城市建设，同步规划，同步实施，坚决防止道路反复开挖的情况发生。三是城市建设要量力而行，坚持稳中求进，不能遍地开花。特别是旧城拆迁建设，要坚持开发一片，完善一片，环境建设先行，真正把改善居民生活环境和提高生活质量摆到重要位置。

(四)重视城市特色建设。从某种意义上讲，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我县无太多的历史文化积淀，但我们有可开发利用的青山绿水，这是武胜城市建设十分珍贵的财富。加强城市的特色建设，首先应加强标志性建筑的设计与建设，建筑样式要力求现代化、多样化，改变清一色“火柴盒”、“豆腐块”的状况;其次应建立富有历史文化特色的娱乐广场等公用设施，增加人文景观，给城市融入文化内涵;另外，要特别重视伊斯兰民族文化资源和沿口古镇旅游资源的开发。

(五)加大城市管理力度。俗话说“三分建，七分管”，说的是建设重要，管理更重要;建设难，管理更难。随着城市规模的不断扩大，应该坚持城市管理“责、权、利”相统一原则，树立大城管的理念，进一步理顺城市管理体制。一是理顺关系。建议由县政府组织召开涉及城市管理部门的协调会，对现有的各自管理职能进行整合优化，理顺职能职责，提高城市管理效率。二是解决城管部门的执法权。县公安局选派35名热爱城管事业、政治思想素质好、业务工作能力强的公安干警，担任城管执法小队队长。选派到城管执法的公安干警，编制保留在县公安局，日常工作仍在公安局，只是在进行城管执法时，协助城管局开展相关执法工作。三是加大投入。加大对城市管理的资金投入，特别是环卫资金，购买至少1辆吸扫车，解决目前县城清扫不彻底，只扫垃圾无法扫除灰尘的现状。再添置1辆垃圾转运车，解决目前1辆垃圾转运车24小时运转且不能及时完全转运县城生活垃圾的现状。四是从改善城管执法环境着眼，疏堵结合，将人性化管理与严格执法有机结合起来，加大对重点地段的城管执法力度，逐步落实长效管理机制。建议在人口密集的旧城区和市场功能不完善的城区，在不影响交通、不影响市容、不影响群众生活秩序和治安的前提下，进行规范管理的疏导点：如修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活需要的服务项目，划出固定的街段进行规范管理，这样既解决城市管理问题、扩大了就业，完善了城市功能，同时又满足了人们的消费需求，体现了城市管理的以人为本管理理念，促进城市和谐发展。

(六)积极推行管理方式的改革。建议把管理工作推向市场，变独家经营为多家经营，使管理水平在市场竞争中得到提高。可以选择一部分道路的清洁打扫实行招标管理，面向市场确定清扫队伍，由政府出资购买公共服务。进一步调动社区、单位参与城市管理的积极性。通过考核奖惩等办法将社区工作重心调整到城市管理上来，合理调整社区管理城市的自主权，挖掘潜力，促使市容市貌管理同就业等工作有机结合，调动社区、单位及广大市民参与城市管理的积极性，为建立健全长效管理机制打下坚实的群众基础。

(七)加强市民文明教育。在城市化进程中，需要同时提升市民文明素质的“软实力”。一要强化教育引导，多方位推进素质提升。把提高市民素质纳入城市精神文明建设的总体规划，有针对性地制订长远和近期的文明教育计划，从学校、家庭、单位和社区着手，加强对德育工作理论探索和实践指导。二要完善互动机制。健全常态管理机制，及时推出各项文明建设方法举措，建立全民监督机制，规范政府部门执法行为，同时提高市民自身的文明意识。三要搭建公共平台，为城市居民思想道德素质、科技文化素质和身体健康素质的提高，提供一个良好的空间环境和硬件设施，实现城市建设、经济发展与人的素质提高和谐共进。

城市建设调研报告 篇五

近年来，xx县以建设特色城市为目标，坚持前瞻性规化、高质量建设、科学化管理，秉承以城市建设带动产业发展的工作理念，累计投资40多亿元，建设总量是前50年建设总和的39倍，城市建设连续xx年拉动地方经济增长2-3个百分点。xx县先后被评为全省小城镇建设先进县、城乡规划管理先进县、省级卫生城、全国绿化模范县，被国家建设部确定为全国小城镇建设重点县，xx年被评为全国文明城镇。

(一)坚持科学规划，打造精品工程。xx县把城市品位作为城市文明的象征和巨大的无形资产，牢固树立精品意识，着力打造建筑精品、景观精品、亮化精品，使每座建筑、每项工程、每个景观都经得起历史检验。几年来，先后完成了以江畔高层建筑为标志的80多处建筑工程，形成鳞次栉比，风格迥异的城市景观;完成沿江风景带、东、北出城口牌楼、人参仙子等景观建设和主题雕塑工程，引岔林河水入城工程，成为全省第一个将清水河引入城区的城市;完成77栋楼宇、1450家商业门房、15处公共设施亮化，主街、楼体和沿江亮化率达到95%、90%和100%。

(二)多方筹措资金，满足建设需要。几年来，xx县在财政收入不足的情况下，采取招商引资吸引一块、土地出让增加一块、集中使用整合一块、动员社会支持一块、县级财政投入一块等办法，筹集资金40.5亿元，完成城乡建设项目632项;硬化城市路面69万平方米，硬化率达到82.3%;楼房建筑面积98万平方米，人均居住面积达到18平方米;村内道路硬化村达到62.2%，通村公路率达到79.3%;改造泥草房近20xx户，农村人均居住面积达到20.5平方米，砖瓦化率达到71%;全县城镇化率达到39.4%。

(三)突出改造配套，提高城市功能。针对城市基础设施陈旧，功能弱化问题，xx县集中精力狠抓基础设施改造配套。新建热网管线2500延长米，改造3000延长米，新增集中供热面积11.8万平方米，新增供热用户1200户，供热面积达到50万平方米，城区大气污染指数降低9.5个百分点;新建变电站13座、新建和改造电网线路18.5千米，城区输电线路老化、容量不足、用电半径过大问题一次性得以解决;新建给水管线1000延长米，排水管线4350延长米，解决重点城区5000多户居民生活难题。

(四)倾力关注民生，改善居住条件。为加快“两棚一草”改造步伐，xx县制定出台了经济适用住房、廉租房相关配套政策。xx年建设经济适用住房2.1万平方米，入住居民378户;廉租房租金补贴标准由每户每月60元增加到150元;制定了拆一还一、产权调换政策，保证被拆迁人都能住上楼房，并对低保户、残疾户给予特殊照顾。与此同时，大力推进农村泥草房改造工作，计划用3—5年时间基本消灭城市棚户区和农村泥草房。

(五)实施“名城战略”，提高城管水平。xx县坚持专群结合，标本兼治，不断强化城市管理措施。一方面，更加注重专管。对占道经营的临时摊床、烧烤车、堆积物进行集中整治，全部实现退路进场、进厅、进院;城市环境实现全天候、全程保洁。另一方面，更加注重共管。落实“门前四包”责任制，广泛开展爱护环境先进单位、先进户评选活动，城管水平进一步提升。xx年，xx县通过省级卫生城检查验收。

城市建设调研报告 篇六

1、主城区的道路大都是一个面孔，道路窄而弯曲，建筑物风格不一，缺少自成一体，有独特风格的街景，给人的感觉是“乱”。

2、夜晚的市区冷清，缺少城市的应有的“繁荣”。

3、有些道路两侧的绿化未精心设计，缺乏美感。

4、一些地段霓虹灯的点缀效果不佳。象明珠广场，那么大一个广场，清一色的节能灯，晚上看上去给人一种阴森、凄凉的感觉，灯光色彩搭配欠佳。

鉴于历史原因，城区的改造能有今天的面貌，已实属不易，随着城区的日益扩大，如何使城市更加“靓丽”，作为参与城市建设的一分子，我谈几点个人的看法。

城市要“靓”起来，需要大手笔的建设，而一切建设行为都离不开规划的控制指导。规划是城市发展的战略，是城市建设的纲领，是管理城市的依据，是可持续发展的前提，在规划的宏观控制方面要作好三方面的工作：

一、规划编制的起点要高，标准要高。

二、加快城市规划立法步伐。对规划好的城市性质、城市规模、城市风格、功能分区、发展布局、道路绿化、基础设施、环境卫生等，一经确定，就要以法的形式固定，避免出现长官意识等随意篡改、变更规划，使规划失控的局面。

三、加强组织领导，强化城市规划权威，严格实施城市规划。海门市的经验做法值得借鉴，他们的做法是：

1、成立城市规划委员会，由市长任主任，常务副市长、分管市长任副主任，及时处理城市规划、建设中的重大问题，协调矛盾，确保规划的实施。

2、成立规划咨询委员会。聘请专家、教授等资深规划人员担任顾问，切实提高城市规划决策的科学性、合理性，避免城市建设“打草稿”。

四、加大规划的宣传。对一些路段或地段的规划向社会公示，广泛听取社会大众的评议。规划的远见卓识只有最大限度地让群众了解，才能消除非议，减少群众对规划的无理指责，从而获取群众的广泛支持。在详细规划的实施上：

1、处理好近期规划与长远规划的关系。一届市委、市政府的建设目标要相对集中。根据长远规划控制的目标，确定近期的实施目标。

2、城区变大了，要在腾挪空间大的地方建起城市的新亮点，可建一两座具有标志性的建筑，树造城市的品牌。上海陆家咀的东方明珠和金茂大厦就是这方面很好的典范。老城区改造可适当缓一缓。老城区目前建筑密度很大，改造很难，改造工作是麻子搽粉，花费大，效果差。

3、对道路两侧的建设项目，临街建筑要控制建筑规模，占线力求长，鼓励联建，从而集结财力，统一设计，统一风格，形成整体。注重整条街、整条路的景观设计，要有特点，有风格，在品位、档次上多做文章，不能象堆积木一样，机械拼装。

4、园林绿化不能简单地布置，要精心设计，注重效果，不求高档，但要力求大气、造型美，多搞一些花木拼盘，不搞天女散花。

5、处理好规划与开发的关系。开发是城市建设的重要手段。要控制零星开发和隐性开发，这种短期行为，多半是以追求经济效益为主，往往配套设施跟不上，物业管理跟不上，最终成为政府城市管理的负担。开发要相对集中，政府要通过宏观调控，垄断土地，控制土地的投放量，才能使土地更大幅度地增值，才能大量聚积财力，从而有更多的资金投入城市建设。

6、城郊结合部的地段要加强管理。到过扬中的人，可能都有这样的发现：城区私人建房（农房）随处可见，农民建房一度是扬中的风景线，但发展到目前，未能打破村组界限，居民点太多，太散。在局部地区，破旧的农民住宅与现代化的公共建筑相互交织，显得不伦不类，很不协调，极大地损害了市容市貌，也制约了城市再发展的空间。为此，市委、市政府应对城郊结合部的农民建房实施冻结，要根据城市的长远发展要求，将城区农房逐步安排到主城区以外，改变我市城区城乡结合、土洋结合的不合理现象。

银川市智慧城市建设促进条例全文 篇七

记者从银川市人大会常委会法制工作委员会获悉，《银川市智慧城市建设促进条例》(以下简称《条例》)将于今年10月1日起正式施行。该《条例》是全国首部推进智慧城市建设的地方性法规，将对促进智慧城市建设和管理带来深远影响，必将提升银川智慧城市建设水平。

据了解，《条例》共七章四十四条，对智慧城市建设发展规划、信息基础设施共享、信息采集共享、应用推广措施、法律责任等方面都作出了明确规定。在信息基础设施共享方面，《条例》规定“信息基础设施是指通信网、广播电视网、互联网、物联网、云计算基础设施、公共大数据平台、感知网络及其支持环境设施等。智慧城市发展总体规划确定设置智慧城市信息基础设施的建筑物、构筑物和公共设施，政府投资建设的项目应当按照相关建设设计标准，预留所需的机房、电源、管道和空间。国家机关、公共场馆等所属建筑物和构筑物，以及路灯、道路指示牌等设施，在符合安全、环保、景观技术要求且不影响正常使用的情况下，应当开放用于通信管道、通信线路和通信基站等信息基础设施建设共享。新建、改动或者迁移智慧城市信息基础设施的，应当符合智慧城市发展总体规划。

在信息采集共享和应用推广方面，《条例》规定市、县(市)区人民政府应当建设医疗、健康、教育等民生领域的智慧应用平台，推进城市公共服务智慧化。此外，除法律法规另有规定外，公共机构应当将已有信息系统数据向智慧城市大数据平台迁移，并实现数据共享应用。要依托大数据应用，建立市、县(市)区、乡镇(街道)、社区(村)统一的行政审批服务模式，使用统一的标准和规范，推进网上审批、网上备案，构建互联网+政务服务的模式，建立统一的政务服务平台。

下面是条例全文：

智慧城市建设施工合同范本(精选25篇) 篇八

通过“走出去”实现从地方企业到世界强跨越，为一带一路沿线提供优质的供应链服务。

旧邦新命，古道新程。“‘一带一路’建设承载着我们对共同发展的追求，将帮助各国打破发展瓶颈，缩小发展差距，共享发展成果，打造甘苦与共、命运相连的发展共同体。”^v^主席在“一带一路”首届高峰论坛欢迎宴会上表示。

雪松集团董事局主席张劲表示：“紧跟‘一带一路’国家倡议，雪松不断优化现有的产业结构，在‘一带一路’沿线地区加大重点投资布局。同时，雪松通过构建全球供应链体系，沿着‘一带一路’拓展供应链节点，为全球客户提供优质的供应链服务。”

依托粤港澳大湾区连接“一带一路”

“如果说制造业是国家实力的支柱，那么现代供应链就是制造业的基石和血液，是国家竞争力的重要标志，是世界级湾区竞争的关键要素。”雪松集团董事局主席张劲如是说。

作为以实业为本的综合性产业集团，雪松控股旗下拥有大宗商品供应链、化工新材料、旅游文化和智慧城市服务等产业板块，同时拥有齐翔腾达（）、希努尔（）两家股上市公司。

以广州为起点，雪松迎来了新的发展契机。此前，^v^中央、^v^公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确，粤港澳大湾区地处我国沿海开放前沿，以泛珠三角区域为广阔发展腹地，在“一带一路”建设中具有重要地位。

而粤港澳大湾区尤其广州是中国发展现代供应链产业的最佳区域。一方面，大湾区拥有得天独厚的产业土壤，这里聚集了中国%的供应链企业，拥有多个各具特色的产业集群，物流运输体系发达，经济发展潜力和消费潜力巨大。另一方面，现代供应链产业的高质量发展，将成为粤港澳大湾区在世界级湾区竞争中“弯道超车”的核心驱动要素。

“观察纽约、旧金山和东京三大湾区的崛起，我们可以发现一个共同特点，供应链产业在湾区内的产业协同和垂直整合方面发挥了至关重要的作用，成功助推湾区经济的腾飞”。张劲表示。

依托粤港澳大湾区可实现与“一带一路”沿线国家和地区的连接，这既可以促进沿线国家和地区的发展，又可为企业自身带来更多发展机遇。

目前，雪松旗下供应链产业核心企业供通云供应链集团，是中国现代供应链领军企业和中国最大的大宗商品做市商之一，正致力于成为引领全球供应链产业变革的领导者。

供通云在全球范围内提供资源开采及采购、全品类大宗商品交易、供应链金融服务、仓储与物流运输、产品分销等综合解决方案，通过对产业的独到洞见及全产业链、全球化运营，保持灵活、创新、公开、透明的同时，以负责任的态度维持全球大宗商品市场体系的平衡，为社会进步贡献力量，为中国实业夯筑基石。

“立足于广州和大湾区发展现代供应链，既有无比广阔的市场空间，也是企业服务国家战略的责任和使命。”张劲表示。

正是因为如此，供通云供应链集团已经在华南、华东、华北市场占有率达到行业第一，同时布局物流、仓储、码头等供应链资产，为产业链上下游数千家企业提供一站式智能供应链服务，是中国最大的大宗商品做市商之一。

帮助乌克兰大宗商品打开市场。

供应链水平是国家竞争力的重要标志，决定了国家在全球范围内的资源配置能力、协同能力和服务支撑能力。

我国作为制造业大国，随着“一带一路”建设和“走出去”步伐加快，将要面对全球化原料采购、生产力布局和产品营销的要求，因此必须建立全球供应链体系，实现大宗资源全球化配置。

“我认为大宗商品供应链一定要走出国门，才可能拥有国际大宗商品的定价权。对国家而言，现代供应链创新发展已经成为国家战略，供应链水平是国家竞争力的重要标志。党的十九大报告首提‘现代供应链’，将其作为新增长点、新动能。”张劲表示。

当前，雪松正不断拓展全球化布局，积极构建全球供应链，全面增强在国际大宗商品市场的规模和渠道优势、资源配置能力及供应链综合服务能力。

今年月，雪松控股与乌克兰工业商业商会签订战略合作协议，今后雪松控股将借助旗下大宗商品供应链产业资源优势，帮助乌克兰大宗商品进一步打开中国市场。

这是雪松积极助力“一带一路”建设的一个缩影。目前，雪松已在“一带一路”沿线国家布局较为丰富的矿产资源，对当地资源的开发利用本身也是在支持沿线国家发展。同时雪松通过构建全球供应链体系，沿着“一带一路”拓展供应链节点，为全球客户提供优质的供应链服务。

“我们希望全面增强在国际大宗商品市场的规模优势、渠道优势和供应链综合服务能力，提升中国企业在国际大宗领域的行业地位和资源支配能力。”张劲表示。

在完善大宗商品产业链的基础上，雪松立志打造全球顶尖综合性产业集团，成就“中国的嘉能可”，成为服务“中国制造”的基石和血脉。张劲表示：“雪松旗下供通云供应链集团在中国大宗领域已具备龙头企业的领先优势，目前正在对标和追赶嘉能可、摩科瑞等国际性行业龙头，成为引领全球智能供应链产业变革的领导者。”

收购化工贸易商供应链建立。

齐翔腾达是雪松控股旗下的另一个走出去的“王牌”，不仅是中国碳四综合利用领域领军企业、精细化工领域多项世界冠军，也是全球产能最大的甲乙酮和顺酐生产企业，拥有全球最高水平的丁二烯生产技术，年位列《财富》中国强第位。

齐翔腾达目前在中国香港及新加坡等地设立公司，已全面进入国际化工供应链领域，并与德国、韩国的全球顶尖化工企业在精细化工和新材料领域加强技术研发和产能合作，力争在关键领域实现技术突破，成为贯穿化工全产业链的世界级企业，助推中国精细化工和新材料行业迈入世界顶级行列。

年，齐翔腾达完成了对石化类大宗商品贸易商..公司%股权收购。..总部位于新加坡，在美国、瑞士、比利时等地均设有子公司，业务范围遍及亚洲、欧洲、美国及中东市场，贸易伙伴包括大型跨国企业及国有企业，在化工产品行业内拥有长期稳定的合作关系和稳定可靠的物流安排。

借助..在行业内积累的大量的供应商及客户资源，以及其拥有的经验丰富、及时掌握市场信息的交易员团队，雪松得以快速进入国际化工供应链领域，同时，齐翔腾达得以有机会寻求海外低价优质的碳三、碳四原料供应，从而最终实现原料供给与原料贸易的全球化，多元化布局。

的业务本就覆盖了“一带一路”沿线国家，在现有业务的基础上，雪松还将伺机扩大在“一带一路”沿线的业务布局，逐步建立与完善与供应链相关的港口、码头、仓储、物流等配套硬件设施，最终实现“原料-供应链-一体化工厂”的全产业链布局。

同时，作为中德经济顾问委员会的重要成员，雪松化工产业也正在与德国、韩国国际一流化工企业开展技术与生产合作，争取在精细化工领域取得关键性技术突破，迈入国际顶尖化工企业行列，助力中国从化工大国迈向“化工强国”。

抓住“一带一路”机遇重构产业。

一步步从地方企业走到世界强，雪松走过了年的风雨历程。

纵观雪松这余年，张劲回首称，雪松始终做未来主义的“少数派”，在别人“恐慌”时我们“贪婪”，在别人“贪婪”时我们“恐慌”，在别人焦虑时我们乐观，在别人停滞时我们前进，“因为我们始终相信中国改革开放的步伐会更快，中国经济市场化的程度会更高，中国民营经济即便经历短暂低潮，也一定会迎来更大爆发”。

得益于中国经济增长及供给侧结构性改革红利，雪松旗下各产业近年快速稳健发展，营业收入、盈利能力等关键指标持续上升，综合实力大幅提升，年以亿元营收入榜《财富》世界强第位。

在业绩持续增长的基础上，张劲透露，“到年，雪松将打造一个全球顶尖综合性产业集团，服务两亿人口，连接三万家企业，重构四大产业，着力发展第五板块社会公益服务产业”。

这一战略目标被雪松简称之为“----”策略。“这一目标对于我们的产业发展提出了更高的要求。”张劲表示，“一个全球顶尖综合性产业集团，这是我们的总体目标，也是雪松未来的样子，在跻身世界强的基础上，我们要从规模大到强大，从强大到伟大。”

张劲指出，重构四大产业，意味着专注与聚焦，也是实现“”和“”的路径和实体。“我们要在国际大宗商品供应链、化工新材料、文化旅游康养、社区智联服务这四大产业平台上打造贯穿全产业链的核心龙头企业。”

尽管当前全球经济前景存在不确定性，但张劲仍然充满信心，他表示，雪松控股兼具实业和金融的双重基因，拥有大宗商品从上游到终端的完整产业链，拥有多次跨越周期的生存发展经验，完全能够做到业绩增长且风险可控，有充足信心实现“----”的战略目标。

打造全球顶尖综合性产业集团不仅成为雪松的使命，也对提高我国在全球供给体系中的话语权具有积极意义。

抓住“一带一路”的新机遇，张劲表示：“‘走出去’和‘引进来’是新一轮对外开放的‘一体两翼’。作为广州唯一的世界强民营企业，雪松控股正在积极开拓全球化产业布局，我们希望借助国家进一步推动全面开放的新格局，主动‘走出去’，全面参与全球经济竞争与合作。”

一带一路记录。

齐翔腾达完成了对石化类大宗商品贸易商..公司%股权收购。

雪松控股与乌克兰工业商业商会签订战略合作协议。

本版采写/新京报记者徐倩。

银川市智慧城市建设促进条例全文 篇九

第一章总则。

第一条为了促进智慧城市建设和管理，根据相关法律法规，结合实际，制定本条例。

第三条本条例所称智慧城市是指运用互联网、物联网、云计算、大数据、空间地理信息等信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化，构建惠民、利民、便民的现代城市智慧式管理、运行和公共服务系统。

第四条智慧城市建设应当遵循以人为本、服务为主、统筹规划、资源共享、因地制宜、可管可控、确保安全的原则。

第五条市、县(市)区人民政府应当将智慧城市建设及其管理纳入国民经济和社会发展规划，建立智慧城市发展工作组织协调机制。

第六条市智慧城市大数据主管部门是智慧城市建设及其管理的主管部门，负责智慧城市建设与管理工作。

市、县(市)区人民政府各部门应当按照各自职责做好智慧城市建设及其管理的相关工作。

第七条市、县(市)区人民政府应当在本级财政预算中安排专项资金，促进智慧城市建设和管理。

第八条市、县(市)区人民政府应当加强智慧城市发展应用宣传工作，提高全社会智慧城市发展应用能力。

第二章发展规划。

第九条编制智慧城市发展总体规划应当遵循城乡统筹、均衡发展、集约建设、资源共享的原则，推动信息技术创新应用和发展公共服务领域的智慧应用，促进智慧城市建设。

第十条智慧城市发展总体规划由市智慧城市大数据主管部门会同有关部门根据国家、自治区信息化和信息产业发展的相关要求组织编制，报市人民政府批准后实施。

第十一条编制智慧城市发展总体规划应当通过专家论证会、听证会等形式，向社会公开征求意见。

市智慧城市大数据主管部门应当将智慧城市发展总体规划向公众提供咨询服务。智慧城市发展总体规划的执行情况应当定期向社会公布，接受社会监督。

智慧城市发展总体规划经批准后，任何单位和个人不得擅自修改或者变更;确需调整的，应当按照原审批程序报批。

第三章信息基础设施共享。

第十二条本条例所称信息基础设施是指通信网、广播电视网、互联网、物联网、云计算基础设施、公共大数据平台、感知网络及其支持环境设施等。

第十三条智慧城市发展总体规划确定设置智慧城市信息基础设施的建筑物、构筑物和公共设施，政府投资建设的项目应当按照相关建设设计标准，预留所需的机房、电源、管道和空间。

第十四条国家机关、公共场馆、等所属建筑物和构筑物，以及路灯、道路指示牌等设施，在符合安全、环保、景观技术要求且不影响正常使用的情况下，应当开放用于通信管道、通信线路和通信基站等信息基础设施建设共享。

涉及国家安全、保密的，法律、法规另有规定，从其规定。

第十五条新建、改动或者迁移智慧城市信息基础设施的，应当符合智慧城市发展总体规划。改动或者迁移智慧城市信息基础设施的，应当征求产权所有人或者使用人意见，并经市智慧城市大数据主管部门同意。

第四章信息采集共享。

第十六条市、县(市)区人民政府应当整合资源，建设与智慧城市大数据平台配套的设施，推进通信网络互联互通和通信骨干网络扩容升级。

第十七条市、县(市)区人民政府应当依托智慧城市大数据平台，汇集、存储、共享、开放公共数据以及其他数据。

除法律法规另有规定外，公共机构应当将已有信息系统数据向智慧城市大数据平台迁移，并实现数据共享应用。

鼓励其他信息系统向智慧城市大数据平台迁移，通过智慧城市大数据平台共享，向社会开放。

第十八条市智慧城市大数据主管部门应当对智慧城市大数据平台共享开放的公共数据进行风险审核;发现可能存在风险的，应当及时告知提供单位，提供单位应当及时处理并予以反馈。

公共数据共享开放应当遵循依法管理、主动提供、无偿服务、便捷高效、安全可靠的原则，内容应当真实、准确、完整。

第十九条市智慧城市大数据主管部门应当组织有关部门、教学科研机构等开展大数据发展应用相关标准研究，建立大数据发展应用标准体系。

鼓励大数据企业研究制定大数据发展应用相关标准。

第二十条市智慧城市大数据主管部门应当建立公共数据开放清单制度。

银川市智慧城市建设促进条例全文 篇十

第一条为加强城市建设管理，规范城市建设监察工作，解决城市建设管理领域职责交叉、重复处罚等问题，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省按行政建制设立的市、镇市区内的城市建设监察工作。

第三条本条例所称城市建设监察，是指县级以上人民政府城市建设监察主管部门对自然人、法人和其他组织违反市政管理、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和城市规划管理方面的有关法律、法规和规章的行为进行监督检查和实施处罚的执法活动。

第四条省人民政府建设行政主管部门主管全省的城市建设监察工作。

设区的市和县、市人民政府城市建设监察主管部门负责本行政区域内的城市建设监察工作。

第五条县级以上人民政府城市建设监察主管部门对本级人民政府负责，接受上级人民政府城市建设监察主管部门的指导，接受社会公众的监督。

自然人、法人和其他组织对城市建设监察主管部门及城市建设监察人员的违法失职行为，有权向有关机关提出控告或者检举。

第六条县级以上人民政府应当加强对城市建设监察工作的领导，监督城市建设监察主管部门依法履行职责。

各级公安、工商行政管理、环境保护等有关部门按照各自的职责，协助城市建设监察主管部门做好城市建设监察工作。

第七条城市建设监察应当坚持监督与服务相结合、教育与处罚相结合，严格执法，公正执法，文明执法。

第二章城市建设监察组织和人员。

第八条经省人民政府决定的县级以上人民政府城市建设监察主管部门，相对集中行使市政管理、公用事业、市容环境卫生、园林绿化部门的行政处罚权和城市规划部门的部分行政处罚权，并承担相应的法律责任。

行政处罚权相对集中后，原相关部门不得再行使已由城市建设监察主管部门行使的行政处罚权。

市政管理、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和城市规划行政主管部门应当认真履行各自的管理职责。

城市建设监察主管部门应当与相关部门建立工作联系和协调制度，相互配合做好城市建设监察工作。

第九条城市建设监察主管部门可以在法定权限内，委托其所属的符合法定条件的事业组织实施行政处罚。

受委托组织在委托范围内，以城市建设监察主管部门名义实施行政处罚;不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

城市建设监察主管部门对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

第十条城市建设监察主管部门应当履行下列职责：

(一)宣传城市建设管理法律、法规和规章;。

(四)加强城市建设监察队伍建设，对工作人员进行培训、考核和奖惩;。

(五)实行执法责任制和过错责任追究制。

第十一条城市建设监察主管部门应当将收缴的罚款如数上缴同级财政;同级财政应当保障城市建设监察工作所需经费。

第十二条城市建设监察人员必须是国家机关工作人员或者是依法成立的管理公共事务的事业组织的工作人员，并应当具备下列条件：

(一)遵纪守法，忠于职守，公正执法，清正廉洁;。

(二)熟悉城市建设管理法律、法规和规章;。

(三)具有大专以上文化水平和专业知识;。

(四)经过培训、考试，取得城建监察证和行政执法证;。

(五)法律、法规规定的其他条件。

第十三条城市建设监察人员履行职责，可以采取下列措施：

(一)向有关单位和个人调查有关情况;。

(二)查阅、复制或者录制与监察事项有关的材料;。

(三)要求被检查的单位和个人就监察事项涉及的问题作出解释和说明;。

(四)制止、纠正违反城市建设管理法律、法规和规章的行为;。

(五)对经教育、劝阻，拒不停止违法行为的，经城市建设监察主管部门负责人批准，可以先行登记保存其使用的工具和有关物品。

第十四条城市建设监察人员履行职责，应当遵守下列规定：

(一)不得妨碍被检查单位和个人的正常生产、经营秩序;。

(二)不得侵犯当事人的人身权利和其他合法权利;。

(三)不得滥施处罚和贪污、挪用、私分罚款;。

(四)不得参与被检查单位或者个人安排的有碍公正执法的活动;。

(五)不得泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况;。

(六)与被检查单位或者个人有直接利害关系的应当回避。

第三章城市建设监察范围。

第十五条依据《城市道路管理条例》及有关法律、法规和规章的规定，对占道加工、制作、修理、擅自挖掘城市道路、损坏城市道路、桥涵、排水设施等市政管理方面违法、违章行为进行监督检查和实施处罚。

第十六条依据《城市供水条例》及有关法律、法规和规章的规定，对危害、损坏城市供水、节水、供气、供热、公共交通设施的违法、违章行为和对城市客运交通营运、燃气安全等公用事业管理方面的违法、违章行为进行监督检查和实施处罚。

第十七条依据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规和规章的规定，对损坏环境卫生设施、露天烧烤、沿街散发商品广告、影响城市市容环境卫生等市容环境卫生管理方面的违法、违章行为进行监督检查和实施处罚。

第十八条依据《城市绿化条例》、《河北省城市绿化管理条例》及有关法律、法规和规章的规定，对损坏城市绿地、花草、树木、园林绿化设施及乱砍树木等园林绿化管理方面的违法、违章行为进行监督检查和实施处罚。

第十九条依据《中华人民共和国城市规划法》、《河北省城市规划条例》等有关法律、法规和规章的规定，对未取得建设工程规划许可证进行建设，或者未取得临时建设规划许可证进行临时建设的行为进行监督检查和实施处罚。

第二十条在城市建设管理领域相对集中行政处罚权的具体范围，由省人民政府规定。

第二十一条城市建设监察人员执行公务时，不得少于二人，必须佩戴省级以上人民政府建设行政主管部门统一制发的城建监察标志，主动出示城建监察证和省人民政府统一制发的行政执法证件。对未出示执法证件的，有关单位和个人有权拒绝接受检查或者处罚。

第二十二条城市建设监察主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

当事人有权进行陈述和申辩。城市建设监察主管部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实或证据成立的，城市建设监察主管部门应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。

第二十三条城市建设监察主管部门查处违法案件，需要责令当事人补办有关手续的，应当征得相关行政主管部门的同意，责令当事人补办有关手续。

第二十四条城市建设监察主管部门作出行政处罚决定之前，对需要作技术鉴定或者涉及恢复原状、赔偿损失的，应当征求相关行政主管部门的意见，并根据相关行政主管部门提供的技术鉴定结论、赔偿标准和数额，责令当事人恢复原状、赔偿损失。

第二十五条城市建设监察主管部门对本条例第十九条所列违法行为做出行政处罚决定之前，认为尚可采取改正措施的，应征得同级人民政府城市规划行政主管部门的同意，责令当事人限期改正。

第二十六条违法事实确凿并有法定依据，对个人处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告，城市建设监察人员可以当场作出处罚决定的，应当填写预定格式、编有号码、加盖城市建设监察主管部门公章的处罚决定书，并当场交付当事人。其中，依法给予二十元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，可以当场收缴罚款。

当场收缴罚款的，城市建设监察人员应当向当事人出具省人民政府财政部门统一印制的罚款收据。不出具罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

当场收缴的罚款，城市建设监察人员应当自收缴罚款之日起二日内交至城市建设监察主管部门;城市建设监察主管部门应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

第二十七条除本条例第二十六条规定的可以当场作出的行政处罚外，城市建设监察主管部门发现当事人有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。根据调查结果，做出处罚或者不予处罚的决定。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，应当集体决定。

除依法可以当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的城市建设监察主管部门及城市建设监察人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。

第二十八条城市建设监察主管部门作出行政处罚决定之前，对符合听证条件的，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，应当组织听证。

第二十九条城市建设监察主管部门对依法登记保存的工具和有关物品，应当填写登记表，并由城市建设监察人员、当事人或者见证人签字。当事人拒绝签字的，由城市建设监察人员注明拒签事由。登记表一式三份，当场交付当事人一份。

对登记保存的工具和有关物品，城市建设监察主管部门应当妥善保管，并在七日内做出处理决定;在保管期间造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章法律责任。

第三十一条对本条例第十五条和第十七条列举的占道加工、制作、修理、露天烧烤、沿街散发商品广告的行为，由城市建设监察主管部门予以警告，责令停止违法行为，对拒不改正的，处以一千元以下的罚款。

第三十二条城市建设监察人员违反本条例第十四条规定之一，有故意或者重大过失的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条城市建设监察主管部门及城市建设监察人员违法行使职权，侵犯自然人、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法赔偿。城市建设监察主管部门赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的城市建设监察人员承担部分或者全部赔偿费用。

第三十四条城市建设监察人员依法执行公务受法律保护，任何单位和个人不得拒绝、阻碍。对以暴力、威胁手段阻碍城市建设监察人员执行公务的，公安机关应当依法及时作出处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条城市建设监察主管部门违反本条例规定，有下列情形之一的，对部门主要负责人或者直接责任人依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(二)对城市建设监察组织及其工作人员违法失职行为的投诉不受理或者不调查处理的;。

(三)不严格施行执法责任制和过错责任追究制的。

第六章附则。

第三十六条对风景名胜区的规划、市政管理、公用事业、环境卫生和园林绿化方面的监察，参照本条例执行。

第三十七条本条例自12月1日起施行。

智慧城市建设施工合同范本(精选25篇) 篇十一

4、公交站台周边wifi全覆盖。

6、一键呼救，人性化设计。

通过一键呼救装置，当有人发生紧急情况时，可迅速将急救信号上发；

7、公交站台周边环境监测。

8、显示屏资讯展示及气象环境数字化显示。

通过显示屏，将为乘客呈现相关资讯信息及数字化的气象信息。

银川市智慧城市建设促进条例全文 篇十二

根据吉办字[]80号文件要求，现将我局创新工作“智慧城市”项目建设情况汇报如下：

一、基本概念：

为进一步完善城市管理长效机制，加强城市管理的精细化管理水平，创新城市管理体制模式，20我局牵头组织实施“智慧城市”项目。该项目通过高起点构架智慧城市的顶层设计，高标准构建智慧型的城市基础设施，高规格建立智慧型城市发展协调机制，高效率推进智慧城市的示范作用，创新城镇化发展模式。

二、项目进展情况：

该项目为2014重点工程，项目总投资万元，计划2014年完成投资1500万元，目前该项目正在实施设计方案招标。

三、工作建议：

智慧城市是数字城管的外延，是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态。智慧城市基于互联网、云计算等新一代信息技术以及大数据综成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化的新之路，住房城乡建设部于12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院、关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的.重要举措。高起点构架智慧城市的顶层设计，高标准构建智慧型的城市基础设施，高规格建立智慧型城市发展协调机制，高效率推进智慧城市的示范作用，创新的城镇化发展模式。

该项目在我市属于新建项目。领先于其他城市的“数字化城市”项目。要完全按照住建部的模式完成智慧城市建设，应在明确我县城镇化发展目标和功能定位、分析面临问题的基础上，提出管理体制机制创新模式，做好城市建设顶层设计工作，进一步理顺城市管理体，加大项目建设配套建设投入。

智慧城市建设项目成果汇报材料 篇十三

第1页共18页智慧城市，幸福××摘要××智慧城市建设以改善民生、服务百姓为核心，在民生、城市建设、生态建设、文化教育以及政务建设等多个领域，开展了多项城市智慧化的项目，取得了较好的成果。智慧××致力于建立起长期、有效的工作机制，成立了智慧城市建设工作领导小组，设立智慧办；市智慧办担当起“城市cio”的角色，规范项目审批流程；创新性地提出和推进智慧×ד市域一体化建设”，智慧城市顶层规划全市统筹，各区市的规划与市规划相统一、相衔接；全市域政务资源整合，取消区市一级电子政务机房，全部入驻到“××云计算中心”；智慧城市项目全市域统筹，避免重复建设；本地国有公司作支撑，推进ppp建设模式，政府购买服务落地实处；充分调动社会力量参与智慧城市建设，缓解财政资金压力，实现双赢。

第1页共18页一、背景与需求（一）××市基本情况××市位于××省最东端，北、东、南三面濒临黄海，北与××省相对，东与朝鲜半岛隔海相望，是距离韩国最近的城市，西与××××接壤。总面积5797平方公里，辖××区、××区、××市、××市，以及高新技术产业开发区、经济技术开发区和临港经济技术开发区等三个国家级开发区，常驻人口280万。20××年gdp实现2790亿元，其中电子信息产业1020亿元，公共财政预算收入220.79亿元。××是第一批中国沿海开放城市，综合经济实力50强和投资硬环境40优城市，是中国最大的海产品生产基地，国家卫生城市、生态园林城市和国家文明城市。

（二）问题与需求××经济基础较好，各项人均指标位居××省前列，多项城市治理应用系统起步较早。随着新的ict技术不断涌现，市民对政府的期望越来越高，城市建设与发展中存在的问题也凸显出来：

11、信息基础设施不够完善随着移动互联网应用的普及，尤其是国家提出互联网+、大数据应用的战略，对信息基础设施要求越来越高，需要不断更新完善城市信息基础设施。

第2页共18页建成支撑政府决策的大数据平台系统，需要不断升级完善，提高信息化在城市治理方面的水平。

33、信息化与经济发展不紧密信息化与城市经济发展结合不够密切，需要进一步挖掘信息化拉动经济发展的潜力。

44、服务社会便民惠民不足市民对政府的期望越来越高，需求越来越多元化，打造服务型政府需要通过信息化手段不断丰富服务内容、渠道和形式。

二、主要开展的工作经过近三年的努力，××在智慧城市建设方面，基于已经建成的城市基础地理信息平台，建设完成了数字城建档案馆，实施了智慧燃气、智慧供热、智慧水务和智慧供电等城市基础设施项目，服务质量显著提高，节能降耗成效显著。

在城市生态方面，完成了智慧环保、智慧林业等项目规划，智慧旅游一期工程实施完毕，平安城市建设稳步推进，城市安全指数居全国前列。

在产业发展方面，围绕着国家级计算机外设产业园、××省智慧产业试点园区、××省数字出版基地和临港国际物流园，发展智慧产业，促进园区经济发展。20××年10月，××市与团中央指导下，启动××市政府数据开放创新创业大赛，以免费开放政府数据资源的方式，支持中小企业互联网+、大数据业务的发展。

在民生领域，政府打造的为民提供融合服务的平台——××市民。

第3页共18页网于20××年10月上线运行，搭建起了政府和市民沟通的桥梁；市民卡于20××年四季度开始发卡，实现网、卡合一，线上线下相结合；00001居家呼叫服务中心成为提供社区服务、居家养老、应急救助的社区服务机构，00001成为市民可信赖的便民服务热线；智慧交通将城市拥堵率下降18%，提升了道路通行效率；智慧公交已在100%的运营线路和车辆上，实现了集中调度运行，为市民提供了无线wifi、手机app服务、有线电视服务以及设立电子站牌等，公交出行效率得到改善，群众满意度提高。

在文化教育领域，实施了数字新农村项目，启动了智慧教育、智能图书馆（含24小时在线图书馆）等项目，建设了智慧城市展厅，向市民宣传、推广智慧城市概念，体验智慧生活场景。

在政务领域，建设了云计算中心和电子政务云平台，将全市（含各区市）电子政务资源进行整合，统一入驻云中心，交由专业的运维团队提供服务，信息安全得到了保障，降低了运营费用。

三、典型民生服务（一）智慧供热供热是北方城市非常重要的民生保障。××市集中供热启动较早，实现了市区建成区全覆盖。但是已经建成的供热系统，热源、管网、用户之间缺乏有效的沟通，热源端只管供热，用户端冷热不均，大量热量浪费在输配过程中，没有有效地传输到户内，造成“供热企业敞开口子供热，有的用户开窗散热、有的用户裹被子”现象，企业成本居高不下，冷热不均，用户意见很大。

第4页共18页11、向科技要生产力，解决老大难问题企业经营承受巨大压力，提价的要求老百姓不同意，政府也不支持，政府还希望提高供暖的满意度。怎么办？最终市热电集团决定向技术要生产力，提高供热企业信息化管控水平，内部挖潜，降低企业成本，解决冷热不均的老大难问题。20××年，智慧供热管理平台启动建设。基于物联网、云计算等信息技术以及供热运行的大数据、综合集成法等工具和方法的应用，实现各环节信息共享，实现供热系统全面透彻的信息化管理，智能融合的热源生产能力、管网输配能力和随气象参数变化等用户热负荷供需平衡在线模拟分析和评估，供热系统按模拟评估结果对各级热网统一智能调节，同时对热网改、扩建提供科学依据，达到“按需供热、按需用热”，实现节能减排目标。建立热源、一级网、换热站、虚拟站、二级管网、楼栋热力入口、室内供热等信息系统，通过有线、无线互联网，实现信息共享，利用云计算技术进行热负荷预测、热力平衡计算分析、虚拟工况热网水力分析计算模拟，并实时进行热网远程智能优化运行调节控制。

第5页共18页中供热系统的动态智能平衡调节。”从经济效益、环境效益来看，智慧供热平台建成后，减少运行管理人员65人。一个采暖期可节约标煤约8.6万吨。年实现利税7148万元，工程投资回收期为3.27年。节能量在28%，扣除建筑节能改造的贡献量，测算下来节能量在15%以上。在总耗能不变、保证供热达标条件下，可新增供热面积近600万平方米，相当于新建了一座400吨容量的锅炉房，减少热源投资1.2亿元。一个采暖期减排二氧化碳21.12万吨、二氧化硫1419吨、氮氧化物1341吨、烟尘825吨。

从节能效果和资源节约情况来看，20××～20××年，对辖区内1500万平方米的居民采暖用户实施了智慧供热，平均热耗由40.2瓦/平方米降至28.9瓦/平方米；年耗热量由0.50吉焦/平方米降至0.36吉焦/平方米（××供热天数145天）；单位面积标煤耗量由17.1公斤/平方米降低到12.3公斤/平方米，节能约28%。二级网单位面积循环水量，由5升/小时•平方米降至3升/小时•平方米左右，由此节电1.5-2千瓦时/平方米。

社会效益方面，供热系统运行按照室内温度22度左右的需热量的目标值进行热量分配，这样用户室内温度基本上均控制在22度左右，用户满意度大为提高。

（二）××市民网××市民网是××智慧城市、信息消费和信息惠民城市建设的重点建设项目。以“实名制”为基础，旨在全面整合政务、公共、便民服务资源，主动向市民推送交通、医疗、社保、教育、旅游、住房、第6页共18页就业等各类信息，为市民提供全方位、主动式、精准化、个性化、一站式的融合服务，创新服务模式，是政府为民服务、政民互动的新平台。××市民网于20××年10月18日上线试运行，一年来，访问量超过170万人次。

11、让信息多跑路，让市民少跑腿以往市民需要办理证照等，都需要跑到市民服务中心办理。现在在××市民服务中心窗口可以办理的事项，已全部对接到市民网，市民足不出户，就可提前了解办理程序、所需材料，网上办理材料预审，减少市民来回跑腿的麻烦。全市政府部门和公用事业单位通过市民网对市民提供服务，逐步形成“一个政府，一个窗口”，助力政府创新社会管理机制，打造多元投入的信息消费发展环境。

22、智慧新××，网上新家园以市民为中心，围绕个人日常生活事务，从水、电、燃气在线缴费，到公交车实时查询等场景式服务，真正打造起了市民网上新家园。点开“旅游资讯”栏目，××周边采摘旅游攻略、特色渔家乐盘点等服务信息，清晰明了地呈现在眼前。市民外出游玩时，还可查询市区大部分公共厕所的位置。

33、微观解疑难，政民沟通新平台市民在日常生活中遇到什么困难，对政府有何意见和建议，均可通过市民网进行反馈，还可粘贴照片、影像等证据材料。市民提出的问题，均由市民网提交给市长信箱和市长公开电话，由政府办将问题转给责任部门，限期内予以回复，且回复意见也通过市民网进行公开。

第7页共18页上线一年来，部门的响应时间越来越短，市民提出的疑难问题一般可在3个工作日内得到有效答复，大多是当日或者次日就得到答复，效率显著提高。一年来累计为市民反馈和解决各类问题1500余条，成为政府与市民沟通的新平台。

44、用户实名认证，安全有保障市民网目前可提供26类主题1710项服务，服务范围覆盖全市，平台服务能力达280万用户。市民只要在网上进行实名注册，就可以享受各项服务。也可作为游客登录市民网，浏览相关公开信息，但是不能享受到市民网对实名用户所提供的个性化的服务。

55、服务渠道多元化，市民使用更便捷市民网已经提供pc、智能手机、平板电脑、自助终端、有线电视、热线电话、手机app、微信服务号等8种服务渠道，满足各年龄层的市民能够随时随地、方便快捷地获取服务。

66、政企合作，市场化运营项目采取“企业投资建设、政府购买服务”和市场化运营相结合的模式进行建设和运营。按照市政府“全市一张网”的指示要求，与市民相关的通知、查询、互动类应用和服务，集中到市民网出口，方便市民使用。目前已接入食药监局的婴幼儿乳品系统消费者追溯查询、本地气象预报、智慧教育市民互动、市民卡官方网络平台等。

第8页共18页政、养老、医疗、维修、导购、房屋租赁、人才招聘、法律、生活百事等10大类100多项公共、公益和有偿服务资源，通过语音服务模式，向居民提供24小时全天候、全方位、全过程社会化服务。

11、居家养老，普惠服务运营新模式呼叫中心完全由企业投资和运营，属民办非企业组织，不向服务企业收取加盟费，对市民也不收取服务费，拨打按市话收费，年满60周岁且户籍和居住地均在平台已覆盖区域，市民还可免费得到一部救助终端。由于终端的发放是实名，对老人的住址、病史都有清晰的记录，当老人出现意外时，通过00001施以援助比120还要及时、准确，由此获得了居民特别是老人及其子女的广泛赞誉。

本着“民有所呼、我有所应，民有所需、我有所助”的服务宗旨，立足不同群体，以政府补贴方式，为申请无线终端的60周岁以上老年人，每月每户给予10元话费补贴，基本满足日常话费需求，该普惠型补贴标准在全国尚属首例。以政府购买服务方式，为60周岁以上半自理和不能自理高龄贫困空巢老年人提供政府买单的居家养老服务，扶持社会组织、义工、志愿者有针对性地开展家庭养老、空巢老人关爱、法律咨询服务等公益服务，关注特殊群体。根据居民需求，由加盟服务单位提供家政服务、订餐、购物、旅游、交通等服务，让广大居民真正获得了便捷、高效、贴心的有偿居家服务。

第9页共18页年人所有活动范围的移动救助终端，当居民突发紧急情况时，只要摁一下话机上的sos键，就可以直接联通呼叫平台。紧急情况时，紧急救助指挥中心向老年人发送定位信息，通过lbs定位，中心的大屏上马上可弹屏出居民的详细家庭地理位置，解决了老年人急救和痴呆症老人走失的大难题。

33、关键时刻施救更科学、更及时老年人向指挥中心发送急救指令时，指挥系统会自动向其亲属发送急救短信（您的父母有危险、请及时回家处理）。此时老年人与00001指挥中心、120及老人亲属可以同时实行四方通话，老人亲属可以现场监听老人的情况，120可以指挥老人如何自救，00001可以及时向120传递老人的病史、过敏史、以及老人的详细家庭住址、联系方式等相关信息，多渠道保障老年人急救信息通畅。老人健康资料在第一时间发送到指定的医疗机构，提前做好抢救准备工作，缩短急救时间，及时挽救生命。

第10页共18页急救助、衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律咨询、生活援助等方面的需求。尤其能为老年人提供全方位的服务，在为老年人服务的过程中体现出鲜明的人文性和道义性，也是社会文明进步的重要标志，使更多的企业和个人投入到现代服务业的发展中来，有利于形成积极的社会风尚去年，呼叫总量45.55万次，入网居民24.57万人，加盟服务企业3079家，登记政府职能部门550个，志愿者630名，上门服务4.87万次，成功实现紧急医疗救助259例，居民满意率达99%。其影响力和社会效益正逐步显现。目前，××市00001居家养老服务中心已在全市各区市设立工作站，拓展服务范围，完善服务功能，真正把服务工作做精、做细、做实。

（四）智慧食安按照“标准精细化、问题清单化、督导经常化”的要求，××建立起了市、区、镇、村上下衔接，“农安、食安、公安”三安“联席、联勤、联动”，36个领导小组成员单位信息共享的食品安全工作机制，实现了管理全域覆盖，工作无缝衔接。

11、联合执法，常态监管移动执法人员发现食品安全违法行为，立即电话通知食品安全联动指挥中心，工作人员迅速在电子指挥地图上准确锁定现场，对案件做出研判，并下达执法命令。执法人员达到现场，通过移动执法记录仪采集证据，画面实时回传并显示在指挥大屏上……这是××市食品安全联动指挥中心日常执法的场景之一。通过这一创新的执法形式，第11页共18页实现“三安”联动，将行刑衔接拧成一股绳，让不利于食品安全的行为无所遁形。××建立了“农安、食安、公安”三大系统联动协作办公室，实行“联席、联勤、联动”，做到接报接警一个号码、信息共享一个平台、案件查处一支队伍，保持严打的高压态势，有效地提升了联合执法效能。

城乡一张网，实现监管全域覆盖，无缝衔接。以行政区划为基础，将全市划分为7个区市大网格、74个镇街中网格、2917个村居小网格，建立了全域覆盖的监管网格，1200多名一线执法人员、5375名协管员全部纳入监管网格，做到信息采集在网格、政策宣传在网格、教育培训在网格、安全预警在网格，实现目标定位、区域定量、人员定责。

22、全程监管可追溯××以追溯体系建设为抓手，结合智慧城市建设，在乳制品、婴幼儿配方乳粉、白酒、肉菜流通、食用油等领域先行先试，建立电子追溯平台，把监管措施落实到产、加、销、储、流、运每个环节。以过程化控制和社会化监管为抓手，打造从农田到餐桌的全程监管链，实现食品生产、流通行为全程监管。通过打造电子追溯平台，××切实提高了食品安全监管工作的精细化、信息化水平，做到及时发现和快速处理食品安全问题。

第12页共18页效的“智慧食安”监管平台，实现食品安全信息的互联互通和资源共享。各类电子追溯、监管平台形成一个强有力的信息聚合网，让百姓吃得明明白白。目前，全市80%以上的规模化种养殖场实现产地准出和原产地追溯；动物和动物产品检疫全部实现检疫电子出证；所有生产企业、合作社和生产大户均建立生产过程电子档案，为农产品建立信息身份证，保障产地准出和市场准入有效衔接。

国务院食品安全委员会今年10月19日在××召开全国食品安全城市和农产品质量安全县创建试点工作现场会，汪洋副总理出席会议并充分肯定了××市在食安大数据以及网格化管理方面的做法。

四、经验与成效得益于××市委、市政府对智慧××建设的高度重视，也得益于住建部、××省住建厅领导和专家团队的支持，××智慧城市建设取得了相对显著的成果，积累了一些经验和做法。

第13页共18页×投资、建设和运营主体单位。智慧××建设工作正式启动。

在省和国家试点申报书的基础上，市智慧办进一步组织专家，对智慧××顶层规划进行了重新梳理和论证，使之更具指导意义和实操性。由市智慧办起草的一系列文件，如《××市政府关于统筹智慧城市规划推进规范有序发展的意见》、《××市人民政府关于智慧城市建设工作的意见》、《××市智慧城市建设行动计划》等由政府办陆续发布实施。在顶层框架的指导下，××云计算中心、智能交通、智慧公交、市民网等一系列重大民生项目陆续启动方案设计与论证。

第14页共18页在新设计的项目方案，都已经自觉地主动共享云中心和市民网的资源。从这个意义上说，××市智慧办担当起了“城市cio”的角色。财政局的副局长作为智慧办副主任直接参与智慧城市相关工作，对项目了解和理解，加快了审批进度，资金保障能力也得到提升。

（二）资源整合××市为民服务资源的整合分为后端数据整合以解决资源分散化问题，以及前端终端整合以解决应用烟囱化问题两个部分。

后端数据整合依托××云计算中心，已整合市直电政、交警、公交等单位的机房、服务器和市直235个政务外网、90个政务网站和72个业务系统，年节省财政资金千万元以上，实现了除政法、中央省属以外的××全域政务物理、数据资源的整合。

前端终端整合包括语音、视频、政务网站、移动app、自助终端和项目六类。

11、语音整合依托12345市长热线搭建政务服务平台，整合46条政务服务热线；依托110搭建应急联动平台，整合28条应急热线；依托00001居家服务系统搭建便民服务平台，整合600多条行业或企业特服热线。

22、视频整合聚合社会治安、交通、执法、森林防火五大类，共计2万多个视频终端。

第15页共18页33、政务网站整合通过政务云平台和网站群建设，整合90个单位的政务网站。

44、移动app依托××市民网，整合了42个单位500多项政务和公共服务及700多项便民服务资源的app应用。

55、自助终端整合将分散在交警支队、旅游局、卫生局、人社局、报业集团、地税等部门合计1271台，由市智慧办统筹，实现共享共用。

66、项目整合如食品安全监管，业务含生产、流通和消费三个环节，涵盖农业、畜牧、水产、粮食，商务、工商，食药监、公安、质监近十个部门。按以往做法，各部门都要建设各自的追溯系统，即使采用云计算解决了硬件和系统软件整合，但应用软件还是存在各自为政问题。为此我市提出系统建设要充分考虑其他部门监管业务需求，其他部门不再建设类似平台，实现按业务流程而非部门建设的系统整合。目前在规模种植养殖基地、屠宰厂、农产品批发市场、超市等7类、346个流通节点部署，市民在××家家悦超市294个门店、西城等3个农贸市场、市机关食堂等20个单位可获取信息溯源服务。

××已基本实现了数据、语音和视频的整合，终端通用、终端多用的技术服务手段逐渐形成。

（三）市域一体化建设××市创造性地提出了智慧×ד市域一体化”建设，目的是要。

第16页共18页在所辖五区两市，统筹规划，同步推进全域智慧城市建设。下辖的两区两市和三个国家级开发区，根据各区市的特点，确定三个开发区与市直同步推进，两区两市根据各自特点协同推进的模式。主要举措为：

11、顶层设计统筹规划市智慧办指导和参与各区市的智慧城市顶层规划工作，避免脱节和重复建设。

22、各区市电子政务资源统一整合到××云计算中心发挥云中心在机房环境、运行维护特别是信息安全防护能力方面的优势，构建全市一个中心，两个网络（电子政务内网、政务外网）支撑下的全市域电子政务资源的整合，有效降低投资费用和运营成本。××云计算中心与××省云计算中心互为异地灾备中心，进一步提高数据的安全性。

33、支撑主体企业子母公司由市智慧城市支撑主体企业到距离相对较远的××、××和××三个区市，设立智慧城市子公司，在母公司的支持下，担负起所在区市的智慧城市规划、建设和运维服务工作，××云计算中心也相应地在三个区市设立“××云计算中心接入分中心”。

44、项目延伸市直启动的智慧城市项目，可延伸覆盖的，如市民网、市民卡等，各区市不再单独投资建设。

第17页共18页领导重视、各部门积极配合外，与本地支撑企业的努力是分不开的。该企业是××市的地方国有it企业，是中国电子信息百强和软件收入前百家企业，拥有国家科技进步奖、国家技术发明奖各一项，旗下有一家中小板上市公司。企业有技术实力，有人才、有产品、有意愿，有转型升级——从it制造业转向信息服务业的要求，而政府也需借助本地企业解决项目长期运维管理缺失以及人才和资金难题，政府和企业目标一拍即合。自20××年初确定该企业担当智慧××投资、建设和运营主体以来，其业务已经涵盖云计算中心及相关项目建设和运营管理。其中，××云计算中心就是由该企业投资建设，三个区市的智慧城市公司也由该企业与当地国资部门合作建立。企业还是一个很好的融资平台。20××年四季度，该企业成功地申请到国家开发银行国家专项建设基金七千万元。

该企业审时度势，从公司发展角度出发，在市智慧办的指导下，充分发挥本地优势，深挖本地资源，积极主动又稳扎稳打，全面参与了智慧××的顶层规划和应用系统建设。在“城市智慧化综合服务商”定位的指导下，该公司与国内知名企业合作，以ppp的模式，或在××共同成立智慧城市专业公司，或作为联合体通过公开竞标获得智慧城市项目建设资格，共同承建项目。目前，该公司已经搭建起了智慧××运营平台，建立起了智慧××的长效运维机制，政府统一向其购买服务，取得了双赢的效果，也成为××市，乃至××省国有企业转型升级的典范。

第18页共18页四、智慧××下一步工作目标开展智慧城市建设，围绕城市管理与服务两个方面，下一步重点推进政府开放数据，为公众和企业提供各类数据服务。健全政府运用大数据工作机制，运用大数据作为提高政府治理能力的重要手段，不断提高政府服务和监管的针对性、有效性。

通过对政府的各职能部门的业务信息进行整合，立足城市运行监测、管理、处置、决策四大领域，围绕市政设施、城市交通、公共安全、生态环境、宏观经济、民声舆情等主题建设“智慧××运营管理中心”，搭建并完善城市综合公共信息平台、城市网格化可视化平台、城市综合应急指挥平台、城市运行态势监测平台、城市发展决策支持平台等平台，用于提升城市运行管理水平和突发事件的处置效率，为管理者提供直观生动的城市运行监测和决策支持手段，实现城市高效运营、科学管理，为企事业单位、市民提供多元化的服务，促进城市公共设施水平提升，城市服务能力增强，激发城市活力。

银川市智慧城市建设促进条例全文 篇十四

第一条为了促进智慧城市建设和管理，根据相关法律法规，结合实际，制定本条例。

第三条本条例所称智慧城市是指运用互联网、物联网、云计算、大数据、空间地理信息等信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化，构建惠民、利民、便民的现代城市智慧式管理、运行和公共服务系统。

第四条智慧城市建设应当遵循以人为本、服务为主、统筹规划、资源共享、因地制宜、可管可控、确保安全的原则。

第五条市、县(市)区人民政府应当将智慧城市建设及其管理纳入国民经济和社会发展规划，建立智慧城市发展工作组织协调机制。

第六条市智慧城市大数据主管部门是智慧城市建设及其管理的主管部门，负责智慧城市建设与管理工作。

市、县(市)区人民政府各部门应当按照各自职责做好智慧城市建设及其管理的相关工作。

第七条市、县(市)区人民政府应当在本级财政预算中安排专项资金，促进智慧城市建设和管理。

第八条市、县(市)区人民政府应当加强智慧城市发展应用宣传工作，提高全社会智慧城市发展应用能力。

第二章发展规划。

第九条编制智慧城市发展总体规划应当遵循城乡统筹、均衡发展、集约建设、资源共享的原则，推动信息技术创新应用和发展公共服务领域的智慧应用，促进智慧城市建设。

第十条智慧城市发展总体规划由市智慧城市大数据主管部门会同有关部门根据国家、自治区信息化和信息产业发展的相关要求组织编制，报市人民政府批准后实施。

第十一条编制智慧城市发展总体规划应当通过专家论证会、听证会等形式，向社会公开征求意见。

市智慧城市大数据主管部门应当将智慧城市发展总体规划向公众提供咨询服务。智慧城市发展总体规划的执行情况应当定期向社会公布，接受社会监督。

智慧城市发展总体规划经批准后，任何单位和个人不得擅自修改或者变更;确需调整的，应当按照原审批程序报批。

第三章信息基础设施共享。

第十二条本条例所称信息基础设施是指通信网、广播电视网、互联网、物联网、云计算基础设施、公共大数据平台、感知网络及其支持环境设施等。

第十三条智慧城市发展总体规划确定设置智慧城市信息基础设施的建筑物、构筑物和公共设施，政府投资建设的项目应当按照相关建设设计标准，预留所需的机房、电源、管道和空间。

第十四条国家机关、公共场馆、等所属建筑物和构筑物，以及路灯、道路指示牌等设施，在符合安全、环保、景观技术要求且不影响正常使用的情况下，应当开放用于通信管道、通信线路和通信基站等信息基础设施建设共享。

涉及国家安全、保密的，法律、法规另有规定，从其规定。

第十五条新建、改动或者迁移智慧城市信息基础设施的，应当符合智慧城市发展总体规划。改动或者迁移智慧城市信息基础设施的，应当征求产权所有人或者使用人意见，并经市智慧城市大数据主管部门同意。

第四章信息采集共享。

第十六条市、县(市)区人民政府应当整合资源，建设与智慧城市大数据平台配套的设施，推进通信网络互联互通和通信骨干网络扩容升级。

第十七条市、县(市)区人民政府应当依托智慧城市大数据平台，汇集、存储、共享、开放公共数据以及其他数据。

除法律法规另有规定外，公共机构应当将已有信息系统数据向智慧城市大数据平台迁移，并实现数据共享应用。

鼓励其他信息系统向智慧城市大数据平台迁移，通过智慧城市大数据平台共享，向社会开放。

第十八条市智慧城市大数据主管部门应当对智慧城市大数据平台共享开放的公共数据进行风险审核;发现可能存在风险的，应当及时告知提供单位，提供单位应当及时处理并予以反馈。

公共数据共享开放应当遵循依法管理、主动提供、无偿服务、便捷高效、安全可靠的原则，内容应当真实、准确、完整。

第十九条市智慧城市大数据主管部门应当组织有关部门、教学科研机构等开展大数据发展应用相关标准研究，建立大数据发展应用标准体系。

鼓励大数据企业研究制定大数据发展应用相关标准。

第二十条市智慧城市大数据主管部门应当建立公共数据开放清单制度。

依法不能向社会开放的公共数据，其目录应当向社会公布。涉及特定公民、法人和其他组织重大利益关系的，经申请可以向特定对象开放。

第二十一条数据共享开放，应当维护国家安全和社会公共安全，保守国家秘密和商业秘密，保护个人隐私，保护数据权益人的权益。

任何单位和个人不得利用数据共享开放从事违法活动。

第二十二条市智慧城市大数据主管部门会同有关部门制定数据安全等级保护、风险测评、应急防范等安全制度，加强对大数据安全技术、设备和服务提供商的风险评估和安全管理，建立健全大数据安全保障和安全评估体系。

大数据采集、存储、清洗、开发、应用、交易等单位应当建立数据安全防护管理制度，制定数据安全应急预案，防止数据丢失、毁损、泄露和篡改，确保数据安全。在发生或者可能发生信息丢失、毁损、泄露的情况时，应当立即采取补救措施。

第二十三条任何组织和个人不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息，不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息。

国家机关及其工作人员对在履行职责中知悉的公民个人电子信息应当保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供。

网络服务提供者和其他企业事业单位及其工作人员对在业务活动中收集的公民个人电子信息应当保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供。

第五章应用推广措施。

第二十四条市智慧城市大数据主管部门应当根据智慧城市发展总体规划，确定智慧城市应用推广阶段性目标和重点领域，建立智慧城市应用推广体系，组织推广智慧城市应用项目。

第二十五条市、县(市)区人民政府及其各部门应当根据智慧城市发展总体规划，部署、建设、购买智慧城市项目或者服务。

未按照智慧城市发展总体规划部署、建设、购买智慧城市项目或者服务的，不予审批。

第二十六条市、县(市)区人民政府应当建设医疗、健康、教育等民生领域的智慧应用平台，推进城市公共服务智慧化。

第二十七条市、县(市)区人民政府应当推进商务、旅游、物流、文化等现代服务业领域的智慧应用，促进现代服务业智慧化。

第二十八条市、县、(市)区人民政府应当推进信息技术在农业生产、农业产品流通和农村生活中的智慧应用，提高农业生产农民生活信息化水平。

第二十九条市、县(市)区人民政府应当将智慧交通建设所需要的交通感知采集系统、数据资源及其设备开放对接。

第三十条市、县(市)区人民政府应当建设城市宜居生活环境智慧应用平台，实现生态环境监测、环境信息智能分析、远程监测、环境质量管理公共服务的智慧化。

第三十一条市、县(市)区人民政府应当鼓励企业使用智慧城市企业云平台，推进企业服务智慧化。

第三十二条市、县(市)区人民政府应当充分运用大数据等新兴技术，为市场主体提供更具针对性的服务，加强对市场主体的全过程监管，提高服务水平。

第三十三条市、县(市)区人民政府应当加快社会征信体系建设，推进各类信用信息平台对接，利用互联网积累的信用数据，为市场监管、社会管理和公共服务提供支持。

第三十四条市智慧城市大数据主管部门负责组织制定本市范围的应急指挥、视频系统、图像资源和业务管理平台的安全保障、互联互通等标准体系的规划建设。

智慧银川平安城市系统所需的应急指挥、视频系统、图像资源应当按照智慧城市发展总体规划纳入统一管理。

第三十五条依托大数据应用，建立市、县(市)区、乡镇(街道)、社区(村)统一的行政审批服务模式，使用统一的标准和规范，推进网上审批、网上备案，构建互联网+政务服务的模式，建立统一的政务服务平台。

第三十六条鼓励在本市行政区域内推行涵盖公共交通、居民健康、市民服务等公共服务卡的`应用集成。

公共服务企业办理公共服务卡，不得附加任何条件。

第三十七条本市行政区域内推行机动车辆身份电子标识制度。

第三十八条市、县(市)区人民政府。

应当使用智慧社区综合信息管理系统，不得自建或者使用不符合智慧城市发展总体规划的信息化系统。业主委员会、物业管理企业应当配合。

第三十九条智慧城市建设和管理的实施细则，由市人民政府制定。

第六章法律责任。

第四十条市智慧城市大数据主管部门和有关部门及其工作人员，在智慧城市建设与管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条非法采集、销售涉及国家利益、公共安全和军工科研生产等数据的，按照有关法律法规的规定处罚。

非法采集、销售涉及商业秘密或者个人隐私的数据，尚不构成犯罪的，由市、县(市)区人民政府有关部门没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上十倍以下罚款;没有违法所得的，处一万元以上十万元以下罚款。

第四十二条泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供公民个人电子信息的，按照有关法律法规的规定处罚。

违反本条例规定的其他行为，有关法律法规有规定的，从其规定。

第七章附则。

第四十三条本条例下列用语的含义为：

(一)感知网络是指通过视频监控、射频识别、地理定位、传感器、识别码、遥测遥感等传感设备和技术，实现对城市中人与物的全面感知而构筑的网络。

(二)公共数据是指公共机构、公共服务企业为履行职责收集、制作、使用的数据。

(三)公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

(四)公共服务企业是指提供公共服务的供水、供电、燃气、通信、民航、铁路、道路客运等企业。

第四十四条本条例自10月1日起施行。

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6.《贵州省大数据发展应用促进条例》解读。

8.《天津市社会养老服务促进条例》详解。

10.《广东省自主创新促进条例》修订。

银川市智慧城市建设促进条例全文 篇十五

(8月27日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过209月25日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准)。

目录。

第一章总则。

第二章智慧经济发展规划。

第三章信息基础设施建设。

第四章智慧经济发展。

第五章智慧应用推广。

第六章保障。

第七章附则。

第一章总则。

第一条为了推进本市智慧经济发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内智慧经济的发展规划、基础设施建设、发展促进以及相关的管理活动适用本条例。

第三条本条例所称智慧经济，是指基于云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术，以知识和数据为核心生产要素，以信息科技创新应用与产业间的协同发展为核心特征，具有自主性、创新性、协同性和可持续性的一种现代经济发展形态。

第四条促进智慧经济发展，应当遵循统筹规划、资源共享、分步推进、鼓励创新、保障安全的原则，突出市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥市场主体的作用。

第五条各级人民政府应当将智慧经济发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全组织协调机制，统筹协调解决重大问题;建立和完善信息资源社会化开发利用体系，完善信息基础设施和服务体系，促进信息社会发展均衡化;推进信息网络融合和信息资源共享，促进生产服务、生活服务、公共服务的智慧成果平等共享。

第六条市经济与信息化主管部门负责组织拟定并实施智慧经济发展战略、规划和相关政策，协调解决智慧经济发展中的重大事项。

区、县(市)经济与信息化主管部门按照职责分工，具体负责组织拟定并实施本行政区域内的智慧经济发展战略、规划和相关政策，协调解决智慧经济发展中的重大事项。

相关行政主管部门按照各自职责和本条例规定，做好促进智慧经济发展的工作。

第七条市大数据管理机构负责研究编制全市大数据战略、规划和政策措施并组织实施，组织推动全社会的信息数据共享和开放，协调推动全市大数据应用发展，协调信息安全保障体系建设，协调解决大数据发展中的实际问题。

第二章智慧经济发展规划。

第八条本条例所称智慧经济发展规划，包括全市智慧经济发展总体规划，区域、部门、领域智慧经济发展专项规划以及规范体系规划等。

第九条编制智慧经济发展规划应当遵循城乡统筹、均衡发展、集约建设、资源共享的原则，统筹物质、信息和智力资源，推动新一代信息技术创新应用，推进城市管理和公共服务体系智慧化建设，优先发展民生服务领域的智慧应用，强化网络安全保障。

第十条全市智慧经济发展总体规划由市经济与信息化主管部门会同有关部门根据国家、省和市有关智慧经济发展的要求编制，报市人民政府批准后实施。

第十一条区、县(市)人民政府应当根据全市智慧经济发展总体规划，编制区域智慧经济发展专项规划;市人民政府有关部门应当根据全市智慧经济发展总体规划，编制本部门、本领域的智慧经济发展专项规划。区域智慧经济发展专项规划应当经市经济与信息化主管部门审定再报同级人民政府批准后实施。部门、领域智慧经济发展专项规划应当经市经济与信息化主管部门审定后实施。

跨部门、跨领域的智慧经济发展专项规划由市经济与信息化主管部门组织相关部门，根据全市智慧经济发展总体规划编制，报市人民政府批准后实施。

智慧经济规范体系规划由市质量技术监督部门会同有关部门依法编制，报市人民政府批准后实施。

第十二条有关部门在编制智慧经济发展总体规划和专项规划时，应当组织专家论证，并向社会公开征求意见。

总体规划和专项规划的编制部门应当就规划的内容向公众提供咨询服务。总体规划和专项规划的执行情况应当定期向社会公布，接受社会监督。

总体规划和专项规划批准后，任何单位和个人不得擅自修改或者变更。确需调整的，应当按照原审批程序报批。

第十三条政府投资建设的智慧应用项目按照项目申报、预审、预算安排、可行性研究报告审批、实施方案确认、预算调整、建设进度、绩效评估和审计等环节，实施全过程监督管理。

第三章信息基础设施建设。

第十四条本条例所称信息基础设施是指通信网、广播电视网、互联网、公共大数据平台、云计算基础设施、智慧城市感知网络及其支持环境。

智慧城市感知网络主要包括通过视频监控、射频识别、地理定位、传感器、识别码、遥测遥感等传感设备和技术，实现对城市中人与物的全面感知而构筑的网络。

第十五条智慧经济发展总体规划和专项规划确定设置公众通信基站的建筑物、构筑物和公共设施，建设单位应当按照公众通信基站建设设计标准，预留基站和室内无线分布系统所需的机房、电源、管道和天面空间。

第十六条国家机关、公共场馆、旅游景点等所属建筑物和构筑物，以及路灯、道路指示牌等公共设施，在符合安全、环保、景观要求且不影响正常使用的情况下，应当开放用于通信管道、通信线路和通信基站等信息基础设施建设。

第十七条新建建筑物内的通信网、广播电视网、互联网等信息管线、配线设施以及建设项目用地范围内的通信管道，应当纳入新建建筑物建设项目的设计文件，与建设项目同时施工与验收。

已有建筑物驻地网的新建、改建、扩建，应当对所有通信、广播电视、互联网等业务经营者和其他驻地网建设单位开放，实行平等接入、公平竞争。

通信、广播电视、互联网等业务经营者不得与建设单位、物业服务企业、业主委员会等订立排他性、垄断性协议，或者以其他方式实施排他性、垄断性行为。

第十八条各级人民政府应当推动在政府机关、医院、学校、图书馆、博物馆、广场等公共场所免费提供无线网络接入服务。

机场、车站、码头、商场、酒店、餐厅、风景区等公共服务场所经营者应当为消费者提供无线网络接入服务。

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