宅基地安置工作计划 第1篇

为认真贯彻落实_、_决策部署，全面摸清我镇农村乱占耕地建房底数，根据《农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室关于印发农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》(协调机制办发〔2020〕1号)《省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组关于印发贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》(黔农房整治〔2020〕1号)《遵义市农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》和《道真县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

扎实开展摸排，摸清我镇农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题台账，重点查清强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房情况，为下步分类稳妥处置奠定基础。同时，找准农村宅基地管理薄弱环节，强化监管服务，依法依规保障农民合理建房用地需求。

二、组织领导

为了推进我镇农村乱占耕地建房摸排工作顺利开展，将全镇农村乱占耕地建房摸排工作抓紧、抓实，抓出成效,根据上级有关工作要求，结合我镇实际，特成立农村乱占耕地摸排工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组主要负责全镇农村违法乱占用耕地建房摸排工作的组织领导、业务技术培训、监督指导和数据收集上报等工作。领导小组下设办公室在洛龙镇自然资源所，由赵寿生兼任办公室主任，具体负责文件起草、方案制定、上下协调等日常工作。

三、工作任务

按照国家和省市县统一部署，查清农村违法占地，重点是2013年1月1日以来全镇农村违法占用耕地建房。涉及强占多占、未批先建、非法出售土地建房等情况，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账摸排范围。全镇农村范围农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建(构)筑物违法占地建设情况。

(一)各村(社区)按照上级下发的相应图斑作为摸排辅助，对图斑以外应纳入摸排的，据实开展摸排。

(二)在下发的图斑中，符合以下情形之一的，可不进行外业摸排，但要在相应图中填写基本信息和用地审批手续、不动产登记信息、临时用地备案、设施农用地批准等信息。

(1)已依法取得农用地转用审批土地上建设的房屋；

(2)已合法审批宅基地上建设的房屋；

(3)已依法取得不动产登记证书(含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证)，且未违法占地扩建的房屋；

(4)已依法取得临时用地手续，且尚未到期的临时用地上修建的临时建(构)筑物；

(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋；

(6)符合《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)和《贵州省自然资源厅、贵州省农业农村厅关于设施农业用地管理有关问题的通知》(黔自然资规〔2020〕1号)规定，修建的生产设施和辅助设施；

(7)已纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋。

(三)摸排内容。摸排内容包括主体信息、占地面积、土地来源、建设时间、地类信息、规划情况、用地审批情况、行政处罚情况等，具体按本方案所附摸排信息采集表和摸排登记信息平台要求填报的内容摸排填报。

四、摸排方法

利用省级统一开发的.摸排登记信息平台(手机APP)，由乡镇各村(社区)干部以外业摸排和内业填报相结合的方式开展摸排。

(一)外业摸排。镇挂帮领导调度各村民委员会、镇直部门包村民小组的方式开展外业摸排。

(1)外业摸排人员下载并注册省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室(以下简称省农房办)研发的登记信息平台(手机APP)，由本级管理员通过后，按照《贵州省农村乱占耕地建设摸排技术规程》，准确全面查清每一个摸排对象基本信息。单户住宅类房屋以宗为单元，其他类(包括公共管理服务类、产业类、无房屋的建构筑物类)以项目为单元开展摸排和填写信息。

(2)本次摸排占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查(测量)等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量等方式实测；像图斑清楚的，也可采取图上勾绘等方法确定；图斑范围内只有一个摸排对象的，可以省级下发的图斑面积为准。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。

(3)外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息平台(手机APP)如实填报，从不同角度拍摄房屋或建(构)筑物照片上传。

(4)各采集员对所摸排成果的数据真实性、完整性负责，实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据及时返回现场核查。

(二)内业信息填报及审核。县级利用最新国土调查成果以及遥感、测绘、地理信息等技术成果，统筹利用农用地转用审批、农村集体土地确权登记、农村宅基地房地一体确权登记、城乡(村庄)规划等现有资料，对外业摸排情况进行审核，填写基础信息、管理信息(地类面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等)。

(1)外业摸排、内业审核和相关信息填写完成后，由村(居)为单位对摸排结果、认定情况依法进行公示，公示时间不少于10天。公示发现问题的，要认真进行复核纠正。

(2)各村要边组织摸排、边开展成果审查、边进行数据汇交。数据汇交采取从一线开始逐级汇交的方式进行，每一个图斑或建(构)筑物摸排、审查完成后均可进行数据汇交。汇交后发现存在问题的，经上级同意可返回修改。上一级应及时对下级汇交数据的真实性、准确性、完整性进行审查，发现问题及时指出并返回纠正。逐级审查完成后通过数据汇交平台报送市级汇总。对涉及保密管理单位的房屋(含军用土地上的房屋)，须单独纸质上报，不得在汇交平台填报。

(3)镇级建立成果数据审查制度，由镇自然资源所、镇农业服务中心、镇综合行政执法分局担任镇级成果数据汇交平台审核员，组织人员分别强化非宅基地类、宅基地类及处罚信息审核，确保镇县摸排信息准确，并汇总成全镇工作台账。

五、时间安排

(一)动员部署(2020年9月10日至18日)

(1)镇级向县级领取辅助图斑、试点摸排填报表册、制定摸排方案、召开动员部署及培训会，自然资源所、农业农牧中心、镇综合行政执法分局至少安排1人登录摸排登记信息平台进行用户注册，注册为镇级成果数据汇交平台主管理员和审核员。

(2)利用上级下发的辅助图斑套合用地审批矢量数据(审批宅基地、设施农用地、临时用地等矢量数据)下发，各村建立专门摸排队伍，做好摸排前期各项准备工作。

(二)开展摸排(2020年9月18日至10月6日)

(1)各村组织开展外业摸排、基本信息填报和公示，并及时完成内业审查和外业抽查，及时利用手机APP上传相关数据，同时，确保数据完整、真实。

(2)镇级数据汇交平台审核员、管理员及时完成内业审核和外业抽查，填报管理信息，确保数据完整、真实。

(三)初步成果上报(2020年10月15日前)

(1)各村向镇级提交初步摸排成果数据，同步提交“双签字”纸质摸排成果。

(2)镇自然资源所、镇农业服务中心、镇综合行政执法分局按照单位职责分工，将审核成果数据经单位主要负责同志签字后提交镇农村乱占耕地建房问题清理整治领导小组办公室，再由镇领导小组办公室县级汇交初步数据成果。

(四)最终成果上报(2020年10月20日前)

(1)镇级以内业审核、外业抽查等方式开展核实纠正。各村将农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议，经党委、政府主要负责人“双签字”后报镇领导小组办公室。

(2)镇自然资源所、镇农业服务中心、镇综合行政执法分局按照单位职责分工，将审核成果数据经单位主要负责同志签字后提交镇领导小组办公室。

(3)镇领导小组办公室将农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议，由镇党委政府主要负责人“双签字”后报县农房办。

六、职责分工

(1)各村是摸排工作的责任主体，严格属地管理，逐级压实责任，村委主要负责人是第一责任人。要靠前指挥，要严格按照国家、省市县镇摸排工作方案狠抓落实，按时上报摸排成果和分类处置建议，对摸排成果全面性、准确性、真实性负责。党委、政府主要负责人是摸排工作的直接责任人，要压紧压实责任，精心组织摸排队伍开展摸排，负责宅基地类、公共管理服务类、产业类、其它构筑物类基本信息填报，并对摸排采集信息的全面性、真实性、完整性负责。

(2)镇自然资源所：负责对各地非农村宅基地类摸排工作指导和督促检查；负责审核非农村宅基地类(公共管理服务类、产业类、其它构筑物类等)摸排数据；负责全镇非农村宅基地类管理信息填报；负责将摸排过程中发现的新增违法占地线索移交综合行政执法部门查处；负责非农村宅基地类用地报批，确保各类项目用地需求。

(3)镇农业服务中心：负责对农村宅基地摸排工作指导和督促检查；负责审核农村宅基地摸排数据；负责全镇农村宅基地管理信息填报；负责将新增农村宅基地违法线索移交综合行政执法部门查处；负责指导各地开展农村宅基地审批，满足农村村民住宅用地刚性需求，维护农民群众合法利益。

(4)镇综合行政执法局：负责违法线索收集、立案查处等工作，负责审核、填报各地摸排数据中的处罚信息。

(5)镇派出所：负责配合提供和核对户口、人员信息，对干挠、阻碍、恐吓摸排工作和威胁摸排人员安全的予以从快处理。

(6)镇司法所：负责及时完成农村乱占耕地建房问题工作中的法治宣传、涉诉案件，及违法案件强制执行工作。

(7)镇直其他相关部门：按照各自职能职责，负责提供农村乱占耕地建房摸排工作相关信息。

七、工作要求

(一)提高政治站位，加强组织领导。农村乱占耕地建房问题整治工作是_安排的一项重大政治任务。此次摸清底数是为下步分类处置打下坚实基础。各村要高度重视，想尽一切办法，摸清辖区乱占耕地情况。

(二)落实工作责任，强化工作落实。各村要细化工作责任，明确领导包村(居)、干部包组，将摸排任务落实到人，对一线摸排的全面性、真实性负责。相关职能部门要以高度的责任感和使命感，做好指导和督促检查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。按照“谁调查、谁审核、谁负责”的原则，明确责任人，层层压实调查、录入、审核、汇总等环节的责任。摸排成果形成由村镇主要领导“双签字”负责机制，把工作做细做实。要特别注意工作方式方法，不能把农民推到工作的对立面，确保摸排工作平稳有序推进。

(三)加强舆论宣传，营造社会氛围。各村(社区)要切实采取措施，广泛宣传动员，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题摸排工作。要以此次摸底调查工作为契机，发挥调查人员进村入户的宣传作用，采取多种渠道和方式，加大耕地保护、农村宅基地、村民住宅规划建设管理法律法规宣传，加大对村民小组长等村干部的教育培训。向社会广泛公告、宣传农村村民建房“八不准”“十个一律”等相关规定,要设立举报电话，接受大众和媒体的监督。对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要严肃问责并公开曝光。

(四)强化督促检查，保障成果质量。镇直有关部门要加强对工作的指导和督查，深入一线，充分了解情况，对发现的.问题进行现场交办或挂牌督办，并持续跟踪督促问题及时有效处理。镇领导小组办公室为各村解答有关问题，联系人赵xx，电话xxxxxxxxxxx，及时为基层解疑释惑。摸排工作全程接受纪委监委监督，对摸排中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的，根据情节轻重采取批评、通报、约谈等方式处理，对失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，按照管理权限和程序，坚决追究相关责任人的责任。

宅基地安置工作计划 第2篇

（一）严格落实国土空间用途管制。村民住宅建设应当符合县区及乡（镇）国土空间规划、村庄规划。村民在村庄规划区内选址建设住宅的，应依规核发乡村建设规划许可证；尚未编制村庄规划或村庄规划暂未批准的，可按照用途管制要求和建设管控要求，核发乡村建设规划许可证，注明建设管控要求和约束条件，规范村民住宅建设行为。要充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制宜提出住宅的规划设计要求。对乱占耕地、未经审批、未经规划许可或未按规划许可内容建设的，坚决依法查处。

（二）加快农村不动产确权登记发证进度。按照《云南省农村不动产确权登记发证指导意见》（云自然资〔2020〕1号）等要求，加大宣传，加快农村不动产确权登记发证工作进度，为农村宅基地管理提供基础信息数据支撑。

宅基地安置工作计划 第3篇

（一）高度重视农村宅基地审批管理工作。农村宅基地用地建房审批管理事关全镇农民居住权益，直接影响到农村社会稳定。对进一步规范和加强农村宅基地审批管理，合理利用土地资源、切实保护耕地、维护村民的合法权益、促进社会经济的可持续发展具有重要意义。各村（社区）要高度重视农村宅基地审批管理工作，压实工作责任，严格审批程序，确保农村宅基地审批管理工作正常有序开展。

（二）开展政策法规宣传。各村（社区）要充分利用广播、微信、短信、会议等手段，扎实做好宣传引导工作。分层次分类别广泛开展农村宅基地管理和规范农村建房普法宣传。

（三）严肃工作纪律。在农村宅基地审批工作中要严守工作纪律，不得优亲厚友、违规审批等，如出现违规违法行为，将严肃追究相关责任人责任。

宅基地安置工作计划 第4篇

（一）强化农村宅基地管理基础工作

1.建立农村宅基地档案。加快推进农村“房地一体”确权登记工作。以“房地一体”的农村宅基地和农民住房财产权确权登记发证为契机，充分利用“房地一体”基础数据，对农村宅基地进行全面调查摸底，对一户多宅、超占面积、超高超大、闲置房屋、村内空地、附属设施、户籍信息以及买卖宅基地等进行准确登记，掌握农村宅基地利用现状，完善宅基地档案。

2.严格执行村庄规划。按照城乡一体化建设总体要求，推行“多规合一”，严格执行村庄规划，严格控制村庄用地规模，控制村庄外延扩张。把乡村规划贯穿宅改的始终，充分发挥规划的引领作用，为建设现代化的新农村探索出一条生态、文明、富裕之路。

（二）进一步规范农村建房管理秩序

1.严格“一户一宅”政策。农村宅基地制度改革试点坚决执行“一户一宅”政策不动摇，坚持“建新拆旧、法定面积”的基本原则，同时严格建筑面积不突破350平方米、建筑层数不超过三层的农村建房管理规定，建筑风格可由各地根据实际情况制定，以尊重历史、人文、现代等相结合的风格落实。

2.规范农村建房管理。严格落实农村宅基地申请条件、审批程序、审批结果、建房名单“四个公开”和选址到场、放线到场、下地基到场、巡查到场、竣工验收到场，建房挂牌公示（建房户姓名、用地面积、建筑面积、房屋层数、设计方案等）“五到场一公示”等制度，协调处理好村内农民建房选址、轮候排序和承包地调整等工作，优先解决无房房、危房户建房需求。

3.提高农村土地节约集约利用水平。进一步建立农村宅基地统一规划、统一整治、统一使用、统一管理的制度体系，促进土地集约利用和耕地保护落到实处。依据村庄规划，严格控制村庄用地规模，科学规划用地布局，鼓励和引导农民建房充分利用现有宅基地、村内空闲地和低丘缓坡非耕地等土地资源。

4.严禁城镇居民到农村购地建房。严禁城镇居民利用农村宅基地建别墅和私人会馆，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放不动产权证。

（三）进一步推广完善宅改试点颁发的农村宅基地管理新举措，实现宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

1.推广完善农村宅基地自主管理机制。制定完善农村宅基地自主管理制度，强化管理职能。正确引导全镇试点村在区政府下发管理机制的基础上，总结其他乡镇试点经验，建立符合我镇试点村发展需要的农村宅基地自主管理机制。充分尊重群众意愿，发挥村民理事会在宅基地申请、退出、收益分配等事务中的自主管理作用，强化村民事务理事会宅基地管理职能，保障宅基地管理各项制度落到实处。

2.推广完善农村宅基地有偿使用机制。在区政府下发的农村宅基地有偿使用机制基础上，依据调查摸底数据，全面摸清超标准占用宅基地和“一户多宅”的情况，综合分析历史成因，总结其他乡镇试点经验，制定符合我镇试点村发展需要的有偿使用制度，明确有偿使用标准，建立有偿收益收缴和使用的管理制度。

3.推广完善农村宅基地自愿退出机制。在尊重农民意愿、保障农民权益的前提下，坚持合理补偿、统筹推进原则，制定符合试点村发展需要的农村宅基地集体经济组织内部流转及鼓励逐民放弃宅基地进城等办法，探索相应政策完善农村宅基地自愿退出机制。

4.探索实现宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。坚决落实宅基地所有权归集体，保障宅基地资格权归农户不动摇，适度放活宅基地使用权，进一步明确农村宅基地产权制度改革路径，让农民的财产权权能不断扩大，激发农民财产权的使用效能。

宅基地安置工作计划 第5篇

为切实维护农村村民及集体组织的合法权益，大力推进我镇农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，根据《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》(自然资发〔20xx〕84号)、《省不动产统一登记工作领导小组关于抓紧完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》、《镇远县人民政府关于印发〈镇远县农村“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记的规定(试行)〉的通知》(镇府发〔20xx〕1号)、《县人民政府办公室关于印发〈镇远县农村宅基地审批和农民住房规划建设管理实施方案〉的通知》(镇府办发〔20xx〕11号)文件精神，科学准确、有条不紊地稳步推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作(农村“房地一体”确权登记颁证工作)并如期完成成果入库汇交，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、组织领导

为加强农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的组织领导并落实监督到位，特成立蕉溪镇农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作领导小组(以下简称领导小组)。

组长:

副组长:

成员:

领导小组下设办公室在镇自然资源所，姜秀鹏同志兼任办公室主任，杨胜平为办公室工作人员，具体负责办公室日常工作。

二、工作目标

(一)全面完成全镇范围内合法合规满足确权登记条件的农村宅基地、集体建设用地使用权及其房屋所有权的确权登记颁证工作，按照不动产统一登记要求，办理房地一体不动产登记。对已经颁发宅基地和集体建设用地使用权证书的有办理房地一体不动产登记需求的办理不动产权登记。

(二)全面完成已有宅基地和集体建设用地及房屋登记资料的清理整合入库，将原有相关纸质资料进行数字化处理，并通过技术手段实地确定坐标位置和绘制矢量化地籍图，同时将登记信息的图形数据和属性数据进行关联以完善其数据库。

(三)20xx年12月底前全面完成宅基地和集体建设用地使用权的不动产登记成果汇交。

三、工作任务

(一)全面完成全镇范围内合法合规满足确权登记条件的农村宅基地、集体建设用地调查。以集体土地所有权成果为基础，按照《地籍调查规程》要求，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每一宗地的权属、界址、面积和用途等信息，形成完整的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。

(二)同步完成农村房屋调查。依据《不动产权籍调查技术方案》(国土资发〔20xx〕41号)，在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，全面查清我镇农村集体建设用地和宅基地上每一宗土地范围内建筑物、构筑物的位置、面积、权属等基本情况，实现农村房地调查的同步开展和调查成果的统一管理，为实现不动产统一登记奠定基础。

(三)完成房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。依据有关法律法规和政策，规范确认宅基地使用权主体及其登记发证面积。本着尊重历史、注重现实的原则，对农村公益事业、公共设施及其他集体建设用地依法进行确权登记发证。

(四)农村地籍调查数据库及信息管理系统建设。在农村地籍调查登记发证数据库的基础上，依据《地籍调查规程》和《城镇地籍数据库标准》，继续推进农村集体土地登记信息化数据库建设，建立图形、属性、电子档案为一体的集体建设用地使用权和宅基地使用权、房屋调查数据库和管理系统，实现确权登记发证成果的信息化管理。并与不动产统一登记信息化建设相衔接，实现登记发证成果的数字化管理和信息化管理。同时上传相关权属信息和登记资料信息形成不动产登记数据成果完成汇交。

四、实施步骤

(一)前期准备阶段(20xx年6月1日—7月30日)

1.资料收集。收集全镇范围内土地、房产现有调查、登记资料，村庄布局规划资料以及户籍人口相关信息。

2.选择专业调查队伍。通过县政府采购方式确定专业调查队伍。

3.人员培训。对调查工作人员进行培训，统一调查规范和政策口径，明确相关工作纪律。

(二)实施推进阶段(20xx年8月1日—11月30日)

1.外业调查。以专业调查队伍人员为主体，在村组干部的配合下，完成村(居)内的房地测绘、权属确认和相关数据资料收集等外业调查任务，形成房地一体的农村地籍调查成果。

2.内业建库。充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍房产信息系统建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果涉及的图形、属性、档案等信息进行一体化存储、管理与应用，并与不动产统一登记信息化建设相衔接。

(三)总结上报阶段(20xx年12月1日—12月31日)

1.成果验收上报。接受专家对调查成果进行核验，完成成果入库汇交。

2.政策研究。根据外业调查成果，对照现行宅基地、农房审批确认相关规定，梳理统一发证需解决的政策性问题，研究解决办法报政府批准后实施。

3.证书发放。根据农民意愿，对通过验收符合条件的农户依申请办理房地一体的不动产登记证书。

五、工作要求

(一)提高政治站位。宅基地和集体建设用地确权登记工作是_部署的一项重要任务，是维护农村村民及集体组织的合法权益重要举措，领导小组成员单位务必要高度重视，加强组织领导，统筹安排部署和协调相关工作，层层压实责任，确保工作稳步推进。

(二)加强宣传引导。按照实施不动产统一登记制度建设的要求，大力宣传宅基地和集体建设用地使用权及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记发证工作的重要意义、工作目标和政策法规，争取干部群众的理解支持，营造良好的舆论环境和工作氛围。要以村(居)为单位分别召开村组干部、党员、护林员等参加的动员大会，充分发动群众。

(三)明确职责要求。各村(居)和各镇属部门要高度重视“房地一体登记”发证工作，认真履职尽责，密切沟通协调，按照相关部署和要求，选派责任心强的同志参与农村集体土地农房调查确权登记发证工作。主要工作部门和各村(居)职责如下:

1.镇自然资源所:牵头负责宅基地、房屋基础资料收集、外业调查组织、登记发证等工作，制定和完善宅基地、房屋确权登记发证相关规定，负责提供相关房产登记的资料。

2.镇农业服务中心:审查好村民宅基地申请是否符合申请条件，拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准，宅基地和建房申请是否完善村组层面的有关规定，并综合有关部门意见提出审批建议。

3.镇村建中心:做好村民建房的工程质量和施工安全的监督检查，检查房屋竣工后的位置、面积、工程质量和建筑风格是否符合规定。

4.镇财政所:负责保障农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作经费。

5.镇派出所:负责提供户籍资料，及时处理农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作中发生的违反治安管理行为。

6.各村(居):召开村民大会，集中宣传确权登记的重要意义，组织本村权利相关人提供有关资料、参与现场指界、确权、配合丈量测绘等工作;同时协助政府解决本村内群众之间的权属纠纷调处和历史遗留问题处理等工作，组织本村权籍调查成果的张榜公示。

7.作业单位:在镇、村有关人员的带领下依据《地籍调查规程》开展权属调查、扫描相关权属档案，进行地籍测绘并建立权籍调查数据库，继续推进农村集体土地登记信息化数据库建设，建立图形、属性、电子档案为一体的集体建设用地使用权和宅基地使用权、房屋调查数据库和管理系统，实现确权登记发证成果的信息化管理，并与不动产统一登记信息化建设相衔接，实现登记发证成果的数字化管理和信息化管理。同时上传相关权属信息和登记资料信息形成不动产登记数据成果完成汇交。

(四)强化监督指导。镇自然资源所对各村(居)的工作开展情况进行检查和指导并每周通报一次全镇的工作推进情况。对存在工作不重视、进度缓慢、数据失实的村(居)，由领导小组督促整改并由纪委在全镇通报。

(五)明确完成时限。20xx年底全面完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作并完成成果入库汇交。

宅基地安置工作计划 第6篇

贯彻执行《福州市人民政府关于规范农村宅基地和建房管理的实施意见(试行)》(榕政综[2021] 142号)和《福清市人民政府关于印发福清市进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理实施办法(试行)的通知》(融政综[2021] 232号)，整治农村宅基地和建房审批难等问题，加快农村宅基地和村民住宅建设审批进度，切实提高审批效率，提升农房建设安全质量，保障群众合法权益，改善乡村人居环境，维护社会和谐稳定。

宅基地安置工作计划 第7篇

为指导、规范、促进以农村宅基地换城镇住房和以农村土地承包经营权换城市社会保障工作（以下简称农村“两换”工作），根据_xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅《关于加快推进农村土地承包经营权流转促进规模经营的意见》（x市办发〔20xx〕1号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以十七届三中全会精神为指导，以统筹城乡发展为出发点，以加快农村土地承包经营权流转为目的，以改善农民生产生活条件为目标，以保障群众利益为根本，进一步促进我县农业农村经济更好更快发展。

二、基本原则

1、要合乎情理，不违背基本法律。即在实施农村“两换”工作的过程中，既要合乎群众日常生产生活情理，更要维护有关法律法规的威严，不能与相关法律法规条文相抵触。

2、要群众满意，确保农村社会稳定。即实施农村“两换”工作，要建立在群众满意的基础上，不要违背群众意愿，埋下安全隐患，影响农村社会和谐稳定。

3、要不谋私利，促进城乡统筹发展。即实施农村“两换”工作，要充分体现公开、公平、公正原则，不为私利所诱惑，一心放在推动城乡统筹发展工作上。

4、要抓点示范，发挥示范带动效应。即实施农村“两换”工作，要先把工作重心放在县城和乡镇政府所在地周边以及公路沿线宜工宜商地区，本着边试点边总结边推广的原则稳步推进。

5、要集中连片，走整居整段推进路子。即实施农村“两换”工作，要以集中连片为前提，便于整体开发和适合农业机械化耕作，拓展农村宅基地的增值空间和提高农村土地的产出效益。

6、要找准人群，减少工作推进阻碍。即实施农村“两换”工作，不仅选准试点地是关键，而且选准试点人群同样非常重要。实际操作中，要着重选择外出经商、务工人员多，人均收入水平高，平均年龄小的村落开展工作试点。

三、优惠政策

1、对农民原有房屋区分建筑结构、建筑年限、建筑面积、建筑用途、地理位置等给予相应的拆迁补偿。

2、拿出原农村宅基地面积的20～30％来集中兴建新型农村社区，用以安置自愿放弃农村宅基地使用权且符合规定的农民，也允许这部分农民进入城镇优惠购买经济适用房。腾出70～80％的原农村宅基地置换成城市建设用地，增加的土地出让金收益用来补贴农民购买新房，补贴标准在新建住房成本价的基础上每平方米下浮300元。

3、农民进入城镇后，在户籍管理、子女入学、就业扶持、养老保险、医疗保险（按城镇灵活就业人员参加医疗保险或继续参加国家新型农村合作医疗）、最低生活保障等方面享受与城镇人口同样的待遇。

4、进城农民留下来的承包土地用以集中流转给农业龙头企业、农民专业合作社、农村土地合作社、农业大户以及耕种能手经营，流转土地收益用来帮助土地流出农民解决城市社会保障问题。

5、鼓励农村“两换”工作试点范围外的农民特别是外出务工农民在自愿的基础上将承包地的剩余承包期一次性流转出去，允许这部分农民同试点地的农民一样进入城镇优惠购买经济适用房，优惠价款由县财政统筹解决。同时享受与城镇人口同样的户籍管理、子女入学、就业扶持以及其它各项社会保障制度。如不想进城购房，可按每年每亩200元的标准给予货币补助，解决外出务工农民的后顾之忧。

四、工作步骤

1、试点准备阶段（5月1日至6月30日）。这个阶段主要抓好三个方面的工作：一是搞好摸底调查，认真分析实情，各项优惠政策涉及的业务部门据此制定出切实可行的优惠条款、规定、办法、标准等，各乡镇结合当地的实际情况制定出可操作性强的实施细则；二是选好试点地方。原则上要求小乡镇选择1个试点地、大乡镇选择2～3个试点地。选择试点地要以地理位置好、村民生活水平较高、人际关系融洽、便于开展工作等作为衡量标准；三是做好宣传发动工作，促进农民自觉加入到农村“两换”工作行列，增强农民一次性流转承包地剩余承包期的主观愿望，掀起我县农村土地承包经营权流转高潮。

2、试点实施阶段（7月1日至10月31日）。这个阶段主要做好五个方面的工作：一是坚持原则不放松；二是工作做细不松动；三是善于总结会创新；四是流转有序出效益；五是群众赞同喜气洋。

3、总结提高阶段（11月1日至12月31日）。这个阶段的工作重点主要有两个：一是总结试点工作的成功经验，正确看待试点工作中存在的问题和不足，提出下步工作打算；二是针对试点工作中存在的问题和不足，进一步完善和修正相关优惠政策，使之更有利于推动农村“两换”工作，推进和加快我县农村土地承包经营权流转。

五、工作要求

1、切实加强农村“两换”工作的组织领导。历史证明任何成功的改革举措都是走“摸着石头过河”的路子，在实践中不断丰富、完善、创新。农村“两换”工作作为统筹城乡发展的综合配套改革试点，要逐步变农民为市民，改革难度很大，牵涉利益甚多，有些问题甚至较难解决。各乡镇、各有关部门务必高度重视，将这项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，确保改革试点成功。

2、多留实

惠给农民，避免出现“上楼致穷”现象。在农村“两换”工作的实践过程中，要将农村宅基地置换成城市建设用地后的土地增值收益和土地承包经营权流转收益以各种方式全部返还给农民；要对农民宅基地和拆除的房产给予合理的安置补偿；要允许农民安置房在不补缴土地出让金的前提下可直接上市交易；要优先安排进城农民就业，其子女入学问题与城市人同样对待；要确保进城农民与城市人一样享受到各项社会保障制度；要让这项改革举措不办成瓜分农民利益的盛宴，避免进城农民出现“上楼致穷”现象。

宅基地安置工作计划 第8篇

第一阶段：动员部署，7月30日前完成。镇经管站牵头研究制定下发整治工作方案，成立专项整治工作组，并召开会议进行部署。各有关单位要围绕工作目标和整治内容，细化工作举措和进度安排，明确责任机构和责任人，加大宣传力度，提高群众知晓率，确保整治工作落细落实落地。

第二阶段：自查自纠，9月10日前完成。各村、各有关部门要围绕重点整治内容，开展自查自纠，建立问题台账，分析问题原因，制定整改措施，明确整改时限，确保问题整改到位。同时，及时受理、认真核查、按时反馈群众反映问题和上级移交的`线索问题，推动专项整治工作深入开展。

第三阶段：加强督促整改，10月30日前完成。镇专项整治工作组将对各有关单位进行检查督促，对专项整治工作进度慢和群众反映的问题开展专项督导。对推动整治不力、工作不到位、自查自纠不认真，群众举报反映真实问题不处理，查处问题不纠正等问题，列入督办清单，进行督促整改落实，属于违法违规违纪问题线索的，依法依规移交相关部门处理。

第四阶段：总结验收，11月30日前完成。各村、各部门要对照整治实施方案，认真开展总结验收，形成问题（整改）清单，于11月7日前将清单和专项整治总结报告报送镇专项整治办，镇专项整治办汇总后于11月10日前报市农业农村局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局。

宅基地安置工作计划 第9篇

（一）《_土地管理法》（2019年）修正)、《_城乡规划法》。

（二）《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）。

（三）《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）。

（四）《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔2019〕4号）。

（五）《云南省农业农村厅云南省自然资源厅关于建立联审联管机制加强农村宅基地管理的指导意见》（云农经〔2020〕5号）。

（六）《龙陵县农业农村局龙陵县自然资源局关于印发＜龙陵县农村宅基地审批管理实施方案＞的通知》（龙农发〔2020〕164号）。

宅基地安置工作计划 第10篇

认真吸取秦岭北麓违建别墅问题教训，聚焦农村“两违”整治重点难点问题，全面摸清农村宅基地现状，掌握全乡农村违法违规情况，整合执法资源，强化执法力度，拆控并举，疏堵结合，集中力量、集中时间整治全乡农村“两违”行为，逐步实现“管住现在、规范未来，遏制增量、消减存量”。通过全面集中整治，保护合法权益，打击违法违规行为；通过标本兼治，坚决遏制新增，逐步消减存量，实现农村“两违”行为“零增长”；通过进一步规范执法严格管理、强化监督、落实责任，建立健全查处农村“两违”的长效机制，切实推进农村宅基地的规范管理。

宅基地安置工作计划 第11篇

为认真贯彻落实_、_决策部署，以及上级关于提高依法依规管地用地意识，引导全社会自觉保护耕地，以“零容忍”的态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的指示精神。及时发现，及时制止，及时处置新增乱占耕地建房行为，落实好最严格的耕地保护制度，切实做好耕地保护工作，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为

全面贯彻上级关于耕地保护的重要指示精神，落实最严格耕地保护制度。通过强化宣传、源头疏解、网格管理、巡查防控、严厉查处、责任追究等强有力措施，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，对新增违法乱占耕地建房行为“零容忍”。

（二）保障合理用地，加强部门协作

各村对遏制新增乱占耕地建房问题要实行网络化管理，建立包保责任制，建立分管领导包村，干部包组，落实包保责任人，负责及时发现和处置新增违法问题。村级要切实承担起一线管理职责，对未开展巡查导致未及时发现辖区内违法建设，或发现违法建设不制止、不处置、不上报，或接到举报后不依法处理造成严重后果的，要依法追究责任。各村、各部门对新增乱占耕地建房，要态度坚决，该拆除的拆除，该没收的没收，该追究刑事责任的坚决追究刑事责任。

农村村民违法占地建住宅，由镇、村负责发现、制止，农业农村部门负责指导、监督；公共管理和服务类、产业类以及其他违法占地建房，由县、乡负责发现和制止，自然资源部门负责指导、督促。各村巡查发现违法占地，要及时上报党委政府。

（三）构建违法用地处理共同责任机制

积极推进各村（社区）、各相关部门巩固和完善执法监管共同责任机制。从发现违法行为、收集违法线索、制止违法状态、查处违法用地等工作环节与部门职责相结合，将遏制新增农村乱占耕地建房行为整治与基层综合治理相结合，形成齐抓共管的良好格局。

二、工作措施

（一）强化宣传

结合我镇实际，采取有效的方式进行宣传，如制作宣传海报，宣传横幅等贴到公共场所、召开村民小组会议、走访宣传、微信等新媒体宣传。为遏制新增农村乱占耕地建房工作有序开展营造良好的舆论环境，切实增强全镇广大人民群众保护耕地、依法用地的意识。

（二）强化巡查，严格耕地保护

坚决遏制新增问题。各村（社区）要实施好、发挥好基层战斗堡垒作用，发动村民组组长、包组干部、护林员、地灾_、护路员等做好巡查工作，实行动态巡查工作机制。对辖区开展拉网式、无死角排查，实行网格化管理、责任到人，畅通举报渠道，方便群众提供举报线索，多措并举收集、发现、上报违法线索，有效制止违法行为，坚决做到对新增违法乱占耕地建房行为“零容忍”。

三、严格执法，职责分工

镇自然资源所、农业服务中心、执法分局等部门及各村（社区）要依照《_土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规和政策文件，对乱占耕地建设的责任主体，要依法依规从严查处。发现存在不作为、乱作为、失职渎职的干部，镇纪检_门将严肃追责。

严格落实属地管理责任，明确责任主体，坚持村级与部门协同的原则，切实把实施方案落到实处，确保取得实效。坚持镇、村（社区）属地责任，坚持党政同责，对本区域负总责，按照文件要求全面加强巡查、排查、信息报送，建立相关台账等工作。

举报电话：（略）

宅基地安置工作计划 第12篇

（一）指导思想

按照中央、省、市、县有关深化农村土地制度改革的要求，坚持“强基础、严规范、分类推、建体系、促改革”的工作思路，以处理好农民和土地的关系为主线，以保障农民基本居住权为前提，以完善农村宅基地制度体系为重点，因地制宜、分类实施、稳慎推进。围绕“四个率先、四个表率”，夯实工作基础，努力探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的路径和办法，为建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、盘活使用、管理规范的农村宅基地制度贡献经验做法。

（二）基本原则

坚持稳慎推进，重点探索。始终坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，坚决做到“两个不得、两个不能、一个严格禁止”。围绕宅基地制度改革的重点事项和关键环节，积极稳慎探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式。

坚持党建引领，集体主导。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范引领作用，集体经济组织主导，充分尊重农民意愿，发挥理事会的民主管理作用，广泛调动群众主动性和参与性，实现好、维护好、发展好农民权益。

坚持分类指导，统筹推进。聚焦主要问题和深层次矛盾，坚持制度设计和创新相结合，不搞“一刀切”，分类探索多种方法路径。以规划引导村庄经济社会发展，统筹推进宅基地制度改革与乱占耕地建房专项整治、河圩堤房屋问题整改、乡村振兴等工作，提高改革系统性和有效性。

（三）主要目标

到2024年底，全镇农村宅基地审批监管制度机制、管理机构队伍、镇综合执法体系基本健全，宅基地规范管理水平得到明显提升，实现我镇土地节约集约利用。有序推进农村宅基地“三权分置”改革，建立健全宅基地增值收益分配机制，通过不断夯实和扩大我镇农村宅基地权能，增加农民财产性收入。围绕“四个率先、四个表率”，力争在理顺管理体制、完善审批制度、建立健全执法体系、摸清现状底数、推动盘活闲置宅基地等方面出典型、出经验。

宅基地安置工作计划 第13篇

（一）开展四项基础性工作

1.摸清宅基地底数。在国土空间规划(土地利用总体规划)、村庄规划、第三次全国国土调查、土地利用变更调查、房地一体的宅基地使用权确权登记颁证等成果资料的基础上，按照农业农村部印发的《农村宅基地基础信息调查技术规程》，运用遥感、航测等信息化手段，对我镇农村宅基地数量、布局、权属、利用状况等基础信息开展了全面调查摸底。重点对一户多宅、超占面积、闲置房屋、村内空地、附属设施、户籍信息等进行准确登记，掌握我镇农村宅基地利用现状，不断完善宅基地档案，建立健全包含宅基地权属、审批、使用、流转等信息，搭建宅基地管理信息平台，做到实时更新。

2.科学编制村庄规划。推进“城乡一体化、多规合一”建设，根据人口变化和社会发展及宅基地改革试点的需求，用3年时间完成实用性村庄布局规划编制工作。科学规划用地布局，建立规划“留白”机制，预留一定数量的宅基地，保障满足“一户一宅”条件而又无地可批农户的建房需求，引导农民充分利用现有宅基地、村内空闲地和低丘缓坡非耕地等土地资源建房，不占或少占新增建设用地。严格控制村庄用地规模，合理确定保留、撤并村庄、中心村，指导和监督农民严格按规划申请宅基地建房。不断提升村庄村容村貌，加大传统村落、历史建筑、特色民居和不可移动历史文物的保护规划，保留乡村景观风貌。

3.妥善处置历史遗留问题。根据相关法律法规和政策规定，对历史上形成的“一户多宅”、宅基地面积超标、非集体经济组织成员占用宅基地等历史遗留问题，在充分尊重农村集体经济组织和农民意见的基础上，区分不同时期、不同情形，采用不同方法，妥善制定分类处置办法和措施化解处理。

4.做好宅基地使用权确权登记颁证工作。完善农村房地一体确权登记数据库，推进房地一体不动产登记乡证，让农民办理房地一体不动产登记更加便捷。建立农村房地一体确权登记成果实时更新机制，强化登记发证成果在管理中的应用。对在确权登记中发生矛盾或提出异议的，应按有关确权程序进行化解或明晰。

（二）开展“两完善、两健全、三探索”等七项试点任务

5.完善宅基地集体所有权行使机制。充分发挥村党组织领导下的村、组两级农村集体经济组织主导作用，注重发挥村民委员会综合协调功能。有序推进组集体产权制度改革，依法推选理事会成员，确立理事会为宅基地集体所有权的行使主体，明确理事会权利义务及制度，有序推进“宅改”。完善村民会议讨论决定宅基地规划、分配、调整等重大事项的程序，健全矛盾纠纷调解机制。坚持“一户一宅”合理分配和保障“户有所居”两手齐抓，不断健全宅基地管理审批制度，提高农村集体经济组织规范管理宅基地的水平和能力，实现农村宅基地依法公平取得、节约集约使用、依法自愿有偿退出及有偿使用，形成宅基地集体所有权行使的运行机制。

6.完善宅基地审批制度。建立健全镇主责、村主体的农村宅基地规范管理审批机制，严格落实农户申请、组级把关、村级审核、乡镇级审批，完善“一户一宅”合理分配、村民理事会履职等一系列宅基地规范管理审批制度。镇履行宅基地审批主责，结合“最多跑一次”改革，建立农村宅基地和农房建设联审联办制度，对照宅基地“一站式服务”要求，明确审批职责，制定了完善的具体实施办法和办事指南，方便群众办事。结合彭泽县农村宅基地管理信息平台建设，微信小程序，推行掌上办理、网上审批，实时跟踪审批进度。坚持宅基地审批台账管理、宅基地审批月报、备案等报送制度。涉及占用农用地的，按有关规定和程序依法办理农用地转用审批手续。

7.健全宅基地监管机制。强化镇政府宅基地管理的监督。加强人才队伍建设，明确承担宅基地监管职责的专业规范管理机构，赋予村级协管责任，落实农村宅基地“三员”网格化监管队伍工作巡查制度。强化镇综合执法队伍建设，完善执法手段，切实承担起宅基地和农房建设相关执法职责。加强宅基地和农房建设全程监管，严格落实宅基地申请审查到场、批准后丈量放线到场、建房中途巡查到场、建成检查验收到场的“四到场”要求，制定完善农房建设施工标准和安全规范。

8.健全宅基地收益分配机制。保障宅基地用益物权，优化宅基地收益分配，建立宅基地增值收益分配机制，加强收益分配监管。坚持集体经济性质，保障集体成员的权益，让土地增值收益在农民和集体间合理分配。一是建立健全宅基地征收、流转、退出、经营等收益主要由农民获得的保障机制。二是合理确定集体和个人的收益分配比例，将宅基地有偿使用、有偿退出、择位竞价、使用权流转后集体合理取得的收益部分，作为村集体土地增值收益纳入农村集体资产统一管理。三是鼓励宅基地收益分配形式多元化。不局限于货币补偿，坚持资产分配与资本分配相结合，鼓励将农民就业机会增加、集体福利提高等创新纳入收益分配内容。宅基地收益分配方案应由农村集体通过村规民约、民主协商等有效形式确定，实现集体经济组织及成员长期分享宅基地增值收益，增加农民财产收入。四是建立动态调整制度。当收益的内容、金额、分配的方式、人员发生重大变化时，可对分配方案进行动态调整。动态调整需由半数以上的股东或股东代表发起并提交调整内容，经农村集体经济组织成员股东大会或股东代表大会集体表决确定，调整后的分配方案在本集体进行公示。

9、探索宅基地农户资格权保障机制。开展组级集体经济组织成员身份资格认定，完善农村集体经济组织成员农村宅基地资格权认定的指导意见，明确集体成员的农村宅基地资格权、使用权。结合我镇实际制定宅基地资格权认定工作方案并开展认定登记工作，确保宅基地审批有据可依。一是科学界定农户宅基地资格权。以户籍关系为主要依据，统筹考虑土地承包、生产生活、居住、集体义务履行及集体福利等情况，着力解决农户宅基地资格权认定“无标准”的问题。二是坚持“一户一宅、户有所居、面积法定”的宅基地分配制度。完善以户为单位分配、取得宅基地的具体条件和实施办法，研究制定户的界定、分户条件，保障农村宅基地资源公平合理分配，确保“户有所居”。三是积极探索保障农民居住需求的`多种方式。结合城乡融合发展，出台优惠政策，引导自然资源禀赋差或边远山区符合建房条件且自愿放弃在原村建房的农民，向中心村庄或城镇集中，壮大集镇人口规模；对城镇规划区、生态红线、河圩堤等范围内的农民建房需求；对集镇规划范围内的农民建房需求，探索“集中统建、多户联建”等方式落实“一户一宅”，保障户有所居。坚持从实际出发，始终尊重农民意愿，不搞一刀切，不强行推进村庄撤并，不强制农民搬迁上楼，不损害农民的合法权益。

10、探索宅基地自愿有偿退出机制。落实允许进城落户农民依法自愿有偿退出农村宅基地的有关规定，研究制定农民自愿申请、有偿退出宅基地的实施办法和补偿政策。建立健全退出宅基地价格评估和补偿机制。一是制定宅基地自愿有偿退出相关制度及方案，探索进城落户农民依法自愿有偿退出宅基地的安置补助办法。对永久退出宅基地的，由集体给予合理补偿。二是健全退出宅基地价格评估和补偿机制。制定全县集体建设用地基准评估地价，自愿有偿退出的宅基地由农村集体经济组织与宅基地使用权人参考基准地价商定补偿费用。有偿退出宅基地的相关补偿费用，由农村集体经济组织召开股东大会或股东代表大会集体表决确定，农村集体经济组织与宅基地使用权人和产权人应签订相关协议。补偿费用可从农村宅基地有偿使用费或农村经营性建设用地入市等相关收益中列支。三是健全闲置农房闲置宅基地盘活机制。对退出的宅基地开展有序整治利用，按照宜耕则耕、宜林则林、宜建则建。对盘活闲置、废弃的闲置农房闲置宅基地，结合新农村建设、厕所革命、农村人居环境整治、乡村振兴产业发展等乡村建设行动，开展农村土地综合整治，大力推进“秀美乡村”建设。腾退的集体建设用地指标首先用于本地农民建房、乡村产业发展、农村公共设施和公益事业建设用地需要。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，拓展闲置宅基地利用空间，彰显闲置宅基地价值。创新“一村一品”理念，利用村庄“四荒”地、空闲地种植果树或花卉苗木，促进林果业及乡村旅游、民俗文化等产业发展。四是制定产业发展规划，推进城乡融合、产业融合发展。按照国家统一部署审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，制定入市制度办法，优化入市流程，优化服务保障。大力推进产业入乡进村，鼓励工商资本利用退出闲置农房闲置宅基地建民宿、建车间、办作坊，助推乡村产业振兴，挖掘农村潜在劳力资源，实现村村有产业、人人有活干。暂不能利用的闲置农房闲置宅基地，可由本集体经济组织进行收储。

11、探索宅基地有偿使用制度。全面摸清历史形成的“一户多宅”、超标准宅基地、非本集体经济组织成员通过继承农房或其他合法方式占用的宅基地，探索由农村集体经济组织主导实施的有偿使用制度，明确有偿使用标准，建立有偿收益收缴和使用的管理制度，有偿使用费的收取实行一村一策，封闭运行。加强农村信用体系建设，建立联合惩戒机制，通过完善村规民约，强化措施，健全对超占多占宅基地收取有偿使用费的长效机制，保障有偿使用费收取到位。鼓励农村集体经济组织及其内部成员通过转让、自营、出租、入股、合作等多种流转方式，依法依规盘活农村闲置农房和闲置宅基地发展乡村产业的有效途径。

宅基地安置工作计划 第14篇

（一）宣传发动阶段（20xx年9月30日前）。充分利用各种媒体，广泛宣传，大力营造宅改氛围，做到家喻户晓，转变群众观念，变“要我改”为“我要改”。统一广大干部和群众的'思想认识，防止误解和偏差，赢得基层干部、群众的广泛认同和支持，调动社会各界参与的积极性。

（二）制订方案阶段（20xx年10月15日前）。各村试点村组要制订具体工作方案，明确时间节点、方法步骤和责任分工等。

（三）培训方案（20xx年10月20日前）。对全镇试点村组工作人员进行法律、法规、政策进行解读，组织培训人员讨论，把不懂的和不理解的通过讨论弄懂、弄明白，一定要让所有工作人员包括村民事务理事会人员都能对法律、法规、政策进行解释，都能操作，才能保证宅改工作有序开展。

（四）调查摸底阶段（20xx年11月10日前）。结合宅基地确权登记工作，摸清农村房屋权属、房屋建设情况和农村建设用地情况等底数，调查农民建房意愿，稳妥推进宅基地管理改革。

（五）实施阶段（20xx年12月31日前）。借鉴余江的宅基地改革经验，结合区政府在小璜下湖村前期试点实际，我镇选择下马村小坑，詹圩村冯家小组、流址小组、卢家小组，荫岭村龙岗山小组三个村5个村小组“三拆四清”、新农村建设、群众基础较好的村组为试点村，召开村民代表大会，进行动员部署。编制或修订村级土地利用规划、村庄规划，形成合理实用、可操作、能落地的规划体系。研究制订和完善农村宅基地保障和取得、审批制度，宅基地有偿使用、宅基地退出、宅基地流转、宅基地增值收益分配等管理办法，探索可行、管用、易操作、管长远的长效管理机制。试点村组形成阶段总结于20xx年12月底报镇宅基地管理改革试点领导小组办公室。

（六）全面推进阶段（20xx年6月底前）。在前期试点工作基础上全面推进我镇宅改工作。在全面推进的过程中，要正确处理好改革、发展与稳定的关系，把握改革节奏，牢牢掌握改革的主动权。

（七）总结经验阶段（20xx年6月底）。全镇各村委会对宅改工作进行全面总结，形成系统的总结报告和相关制度，于20xx年6月30日前报镇宅基地管理改革试点领导小组办公室。

宅基地安置工作计划 第15篇

农村宅基地审批工作实施方案为贯彻落实中央1号文件精神，认真做好审批农村宅基地试点工作，推进农村土地制度改革，根据_《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》，结合实际情况，按照新区管委会下发的《农村宅基地审批管理暂行办法》，制定本工作方案。

一、审批原则

根据土地利用总体规划、城乡统筹规划，严格按照《土地管理法》、《农村宅基地审批管理暂行办法》中确定的一户一宅和用地规模进行审批。在审批过程中既要解决农民住房现在存在的紧迫需求，又必须规范农村宅基地建设行为，这两个方面要同时兼顾。

二、审批目标

通过有计划的安排农村宅基地审批，有序合理的解决农民对宅基地的需求，推进农村城镇化建设，同时有效的遏制宅基地乱搭乱建的现象。根据各乡镇目前情况，20xx年全年拟审批农村宅基地约300户，需建设用地面积99000平方米，将依据各乡镇申请比例大小，合理分配农村宅基地建设用地指标。今后年度依据建设实际合理确定审批规模。

三、审批范围

这次启动的具体范围为新区城市规划所确定的城市建设用地以外的行政村，且符合土地利用总体规划、新区城乡统筹规划，并已完成编制经审查批准公布了村庄建设规划的村社。（见附表）

四、审批条件

1、农村宅基地审批范围符合土地利用总体规划、城乡统筹规划所确定保留的行政村，并已做出完善的新农村建设规划，且符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：

（一）农村村民因结婚等原因（包括男到女家落户），原有宅基地一户一宅，不能解决住房确需分户的；复员军人经区（县）级以上人民政府批准回原籍落户定居，农村确无住房的；

（二）实施村镇规划或旧村镇改造，需要调整搬迁的；

（三）因国家、集体建设项目占用原宅基地需要搬迁的；

（四）市级以上人民政府规定的其他条件。

凡有下列情形之一的，不予批准宅基地：

（一）不符合以上规定所规定条件的；

（二）不符合土地利用总体规划、城乡统筹规划和村镇建设规划的；

（三）符合以上规定，但原有宅基地面积超过标准宅基地面积倍以上能够解决分户需要的；

（四）出卖、转让、出租原有住房或改变原住房用途，再申请宅基地的；

（五）国家法律法规政策规定其他不宜批准的情形。

2、农村宅基地审批程序

（1）前期准备。由规划国土局负责总体牵头，各乡镇具体负责，公安局、综合执法局配合摸清可审批宅基地行政村的户籍、宅基地现状使用情况，由建设局负责督促各乡镇编制村庄建设规划。

（2）村民申请。村民向所在村民小组提出申请，经村委会或者村民小组代表会议讨论通过后，由村民委员会填写公示内容连同个人申请一并在所在村组张榜公示7天，无异议后由村民小组或村委会分别签署意见并加盖村委会公章，统一上报各乡镇人民政府并提交申请人的身份证、户籍薄。

（3）受理审核。乡镇人民政府依据村（社）上报的资料，进行审核(申请人的身份证、户籍薄原件)，确认符合宅基地审批条件的农户，由乡镇国土所组织人员依据土地利用总体规划、新村规划进行选址并现场踏勘核实，落实清用地权属，乡镇人民政府对不符合条件的申请退还各村社，对符合条件的签署意见并加盖乡（镇）人民政府公章报规划和国土资源局。

（4）审核审批。规划和国土资源局对乡（镇）上报的农村宅基地申请审核同意后，按批次上报管委会审批。经新区管委会审批同意后，由乡（镇）国土所组织人员依据新村规划按上报时确定的选址范围进行现场定界放线，批准的农户按照城乡建设管理局提供的标准图集进行建设。由新区建设局会同镇政府对村民住宅建设实施建设管理，乡（镇）人民政府对选址落实情况、建设质量进行跟踪管理。

（5）组织验收。新批宅基地竣工后由国土所安排相关工作人员进行现场验收，农户按照地籍管理程序申请办理《集体土地使用证》。

五、责任单位

1、公安局负责尽快界定各审批村村民户籍。

2、各乡镇负责尽快摸清各审批村村民的超占、多占宅基地的情况，并对已审批的农村宅基地严格控制范围和用地面积，严禁超占、多占。

3、新区城乡建设局负责村民住宅的建设管理并协助、督促各乡镇尽快完成村新村建设规划，并制定农村宅基地建设标准图集。对建设区内各行政村，尽快编制住房申请配套方案，以便解决村民的住房需求。

4、综合执法局负责监督各行政村宅基地建设情况，对未审批宅基地的行政村，加大检查力度，有效制止乱搭乱建行为。

5、规划和国土局负责对各乡镇所上报宅基地申请进行复核，将复核通过的宅基地申请按批次上报管委会予以审批，将批准情况送执法局、建设局等相关部门，并对乡镇政府监管情况进行检查。

宅基地安置工作计划 第16篇

（一）农民建房必须符合国土空间规划和土地利用年度计划、集镇、村庄建设规划（县城中心城区按照城市规划的相关规定执行），严禁在规划区外特别是永久基本农田保护区内建房。各村（社区）必须在每年9月15日前上报下年度辖区内村民建房新增建设合理用地计划到农业综合服务中心，由农业综合服务中心汇总后上报县级审批。

（二）严格宅基地的申请条件。宅基地用地选址不符合国土空间规划、用途管制要求的，不符合“一户一宅”或用地限额规定的，农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后再申请宅基地的，申请另址新建住宅不签订旧宅基地退出协议的，一律不得核发乡村规划许可证、不得批准宅基地用地。

（三）农村村民新建、改建、扩建住宅，应合理利用和节约集约用地，充分利用村内旧宅基地、空闲地和未利用地。凡能利用村内旧宅基地、空闲地和未利用地的，不得新占其他土地。禁止占用生态保护红线，严禁不批就用，边批边用。在尊重农民意愿并符合规划的前提下，鼓励村集体积极探索开展农村闲置宅基地整治，整治出的土地优先用于满足农民新增宅基地需求、村庄建设和乡村产业发展。

（四）城镇居民不得占用农民集体土地，不得到农村购买宅基地、农民住宅。

（五）申请使用农村宅基地的'条件。申请人是本集体经济组织成员，且在本集体经济组织内从事生产经济活动，并承担本集体经济组织成员同等义务的前提下并满足下列条件之一可申请农村宅基地：

1.多子女家族，有子女已达到婚龄，确需分居立户（分居立户后父母身边必须有一子女）。

2.因国家建设原宅基地被征收的。

3.因自然灾害或实施村镇规划、土地整理需要搬迁的。

4.原宅基地面积小于户均标准面积80%的。

5.迁入农业户口落户成为本集体经济组织成员，经集体经济组织分配承包田，同时承担村民义务，且在原籍没有宅基地的。

6.因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回，且无住房的居民。

7.原本村现役军人配偶，且配偶及子女已落户本村组、无住房的。

（六）农村宅基地的收回。下列农村宅基地的使用权，由村民委员会或集体经济组织向乡镇人民政府提出申请，经县自然资源局和农业农村局等行政主管部门审查、县人民政府批准后，可以收回：

1.实施村庄和集镇进行旧村庄改造需要调整的宅基地。

2.进行乡镇、村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地。

3.农村村民“一户一宅”之外的宅基地。

4.农村“五保户”腾出的或者其他村民迁居退出的宅基地。

5.自依法批准之日起连续2年未建设的宅基地（因不可抗力或政府行为造成动工迟延的除外）。

6.不按批准的用途使用的宅基地。

7.不按批准地点建设或骗取批准的宅基地。

8.县人民政府规定应当依法收回的其他宅基地。

宅基地安置工作计划 第17篇

为认真贯彻落实_关于农村乱占耕地建房的各项决策部署和省、市、区有关要求，切实加强我乡耕地保护，严厉打击各类非法占用耕地建房行为，确保耕地总量平衡。根据《_土地管理法》《_城乡规划法》《基本农田保护条例》等有关规定以及中央和省、市、区的有关要求，结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

全面提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到_、_和省委、省政府、市委市政府及区委、区政府的决策部署上来，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题，依法依规处置存量问题，全力抓实我乡农村乱占耕地建房问题整治工作。

二、目标任务

按照“保护耕地，遏制新增；分类处置，有序推进；突出重点，落实责任；保障权益，确保稳定”要求，重点围绕2013年以来我区农村乱占耕地建房情况，坚决遏制住农村乱占耕地建房乱象和依法依规处置好存量问题，全力确保乱占耕地建房问题无新增和省下发我乡疑似图斑得到全面整改销号。

三、整治范围

整治范围为2013年以来农村乱占耕地建房问题，内容包括占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖或流转耕地违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、违法审批占用耕地建房等违反国家“八不准”规定的行为。同时，在整治工作开展期间要严格落实耕地保护“八不准”（不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房）和“十个一律”（违法占用基本农田建房，一律依法拆除，限期恢复耕种条件；强占多占耕地建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房，一律按照非法占地依法处罚；买卖、流转耕地违法建房，一律实行“双惩处”，既追究转让方责任，又追究受让方责任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登记，对违法占用耕地建房行为依法处理；违法审批占用耕地建房，一律实行“双追究”，既追究违法审批者的责任，又依法追究违法占用耕地建房行为；“八不准”之外的其他乱占耕地建房，一律依法依规予以处理；国家公职人员参与违法占用耕地建房，坚决依法依规给予处分；乱占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事责任；不听制止顶风违法，一律从严处罚和问责；对农村乱占耕地建房监管执法不力，一律追究有关领导和人员责任）要求，特别是对2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治电视电话会议后，对新增的农村乱占耕地建房行为“零容忍”，凡发现新增农村乱占耕地建房行为，一律按顶风违法从严处理。

四、组织保障

为确保我乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作有效开展，在规定的时限内完成整改，特成立六盘水市水城区新街乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作领导小组，组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室、业务指导、公益诉讼、现场维稳、追责问责等5个工作组，办公室设在国土资源所。

（一）办公室

主任：

成员：农业综合服务中心全体成员、国土资源所全体成员

职责：负责统筹、指导、督促各工作组、各村、各有关单位开展好我乡农村乱占耕地建房问题处置整治各项工作。

（二）业务指导组

1．住宅业务指导组

组长：

成员：

职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建住宅，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的住宅类“月卫片”图斑。

2．非住宅业务指导组

组长：

成员：

职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建房中的产业类、公共服务类、其他构筑物类等非住宅类房屋，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的非住宅类“月卫片”图斑。

（三）公益诉讼组

组长：

成员：

职责：对农村乱占耕地建房出现的突出问题，要提供及时、全面、有效的司法服务和保障，确保法律适用准确，在保障农民合理建房需求基础上，依法严惩强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。做好移交强制执行案件的受理审查工作。对各行政机关在耕地、违建有监管职责但相互推诿的，要及时下达建议书，督促各单位依法履职，并通过公开听证的方式明确监督对象，实现精准监督、精准起诉。

（四）现场维稳组

组长：

成员：

职责：要提前安排部署，做好涉及农村乱占耕地建房问题整治期间的重点问题、重点群体和重点人员的滚动排查，组织有关单位及时开展矛盾纠纷化解，防止赴省进京非访、群访和极端事件的发生；对农村乱占耕地建房拆除中暴力、恐吓事件作应急处置，对以暴力、威胁等方式抗拒执法部门依法履行职责的违法人员，依法予以严厉查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）督查问责组

组长：

成员：

职责：持续加大督促检查力度，对工作不重视，宣传不到位，管控处置不力，工作缓慢，推诿扯皮的，立即进行督查通报；对组织不力、监管不力，未能及时发现、及时制止、及时处置的，或存在压案不查、隐瞒不报、失职渎职等不作为、乱作为的，严肃追究相关单位和责任人责任。

五、工作要求

（一）要高度重视抓落实。开展农村乱占耕地建房问题整治工作是守牢耕地红线、维护国家粮食安全的决策部署，是遏制农村乱占耕地建房蔓延势头、保障群众合理建房的迫切需要。各村各单位要严格按照《_办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《_贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于开展农村乱占耕地建房问题整治工作的通知》《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》等文件精神，切实把思想和行动统一到_、_、省委、省政府、市委市政府和区委、区政府的统一部署上来，强化责任担当，精心组织力量，采取有力措施，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，全面摸清存量，依法依规进行处置。

（二）要强化责任抓落实。领导小组各副组长要按照“管行业管农村乱占耕地建房整治”要求，坚持问题导向，重点聚焦省下发的疑似图斑，切实加强对所分管领域涉及违法占用耕地建房问题的督促处置。业务指导组要将各村明确包保责任人，落实好包保责任，指导好和督促好各村依法依规将乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题处置整治到位。各村、各单位要严格按照“一把手负总责、制定包保方案，建立整治台账，明确分工，压实责任，全面抓实乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题整治；同时，要立即成立巡查处置专班，每天对所辖区域开展巡查排查，并同步做好农村乱占耕地建房“八不准”“十个一律”等相关政策宣传，一旦发现违法占用耕地建房线索，经核实并确认的，一律以“零容忍”的态度依法依规坚决拆除或采取动员违法群众自愿自行的方式限时拆除，并及时将整治情况上报系统，确保全部“清零”。农村公共设施、公益和产业等项目，要对接主管部门和涉及平台公司，要强化项目合法用地监管，对本部门和本行业领域内的违法占用耕地的情况，特别是省下发的疑似图斑，要采取有力措施开展整治，确保件件有落实、事事有回音，真正整治一项销号一项。

（三）要形成合力抓落实。各村、各单位、各驻新街乡企业要在领导小组办公室的统筹指导下，结合自身职责，密切配合，形成联动，扎实开展好宣传发动、矛盾化解、法律服务、应急处置等相关工作，严防推诿扯皮、踢皮球等现象发生。领导小组办公室要对村、各单位、各工作组工作开展情况，实行“一日一调度、一天一通报”，并将当日数据汇总后报乡委乡政府。同时，各村务必于2021年11月26日前将本村整治农村乱占耕地建房包组方案上报领导小组办公室。

宅基地安置工作计划 第18篇

（一）坚守底线，保障权益。确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，始终把实现好、维护好、发展好农民宅基地权益作为出发点和落脚点，切实维护农村集体经济组织与农民土地权益。

（二）政府引导，集体主导。坚持政府引导，集体经济组织主导，充分发挥村民自治和村民理事会自我管理作用。激发群众参与农村宅基地管理的积极性、主动性，使农村宅基地分配权更趋公平、合理，形成推动改革、强化管理的合力。

（三）因地制宜，勇于创新。始终坚持公平、公正、公开，结合实际，既有条件、按程序、分步骤稳妥推进，坚持延续“三拆四清”政策，合理引导被拆除后宅基地退回集体经济组织，确保社会稳定，又大胆探索，进一步创新农村宅基地管理机制和模式，不断总结、完善和积累经验。

（四）加强宣传，先行先试。把宣传工作贯穿到农宅改工作的始终，采取电视、报纸、微信、专家指导、集中培训、开设宣讲会等形式广泛宣传解读农宅改相关文件政策，按照稳妥有序、分步推进的原则，鼓励先行先试，坚持以“政府领导、国土指导、乡镇统筹、村级实施、经验引导、群众主体”为工作主线，让先行先试的村组享有宅改和秀美乡村建设更多的政策扶持，从而带动更多村组群众主动参与宅改工作。

（五）合理利用，节约集约。坚持规划先行，着力优化农村居民点布局，严格控制村庄建设用地规模，着力盘活存量宅基地，建立健全合理用地合理用地约束机制和激励机制，促进农村土地节约集约利用。

宅基地安置工作计划 第19篇

（一）严格农村宅基地联合执法。在镇党委、政府的领导下，镇级成立由农业综合服务中心、自然资源管理所、国土和村镇规划建设服务中心、林业服务中心等部门组成的联合执法工作组开展动态巡查，及时发现和处置涉及宅基地的各类违法行为，指导村级组织完善宅基地民主管理程序，探索设立村级宅基地协管员。

（二）加强农村宅基地日常监管。各村（社区）要整合力量配合县镇两级依法监管、共同负责，建立农村宅基地联合监管机制，共同遏制各类违法占地建住宅的行为。根据上级农村乱占耕地建房问题整治工作有关部署要求，村民乱占耕地建住房违法案件存量、增量的时间界定为2020年7月3日。按照“消化存量、遏制增量”的原则，强化源头管控，严格执法查处，对增量实行零容忍。对历史形成的“一户多宅”、宅基地面积超标、乱占耕地建房、未批先建、少批多建等问题，按照有关政策规定分类进行认定和妥善处置。

（三）严格执行《八不准》要求。农村个人建房应严格执行《自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）要求，“八不准”：一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准在流转买卖的耕地上违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立各种名目占用耕地违法建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售（出租）耕地给他人建房或者将乱占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不准违法审批占用耕地建房。

宅基地安置工作计划 第20篇

一、指导思想

深入学习坚决落实_、各省委、省政府关于耕地保护的决策部署，全面开展农村乱占耕地建房问题整改工作，以“零容忍”的态度坚决打击“顶风违建”行为，遏制新增乱占耕地建房行为，严守耕地红线，筑牢粮食安全底线。

二、目标任务

围绕省市县提供的卫片执法图斑核实我镇实际整改情况，落实责任，认真排查，建立清单，分别制定切实可行的整改方案，逐一整改。

三、整治内容及措施

各村对问题图斑要迅速邀请有资质的测绘公司现场测绘，并出具完整的测绘报告。以测绘报告为依据，坚持属地问题整治和作风问题整治同步推进的原则，对占用一般耕地和基本农田的要无条件推进问题整治。一是按照土地使用分类和《土地卫片执法图斑合法性判定规则》，凡是在2020年7月3日之后乱占耕地动工建房的，一律从严整治，对占用耕地房屋予以拆除，对占用耕地实施复耕复绿。二是凡是在2020年7月3日之前乱占耕地动工建房，但至“八不准”发文之日止仍未完工的，一律要停工待处。经劝阻拒不停工的，一律视为“新增占耕地建房行为”对占耕地在建房屋予以拆除。三是凡是在2020年7月3日之前已完工的占耕地房屋，一律按现状予以固化，并根据相关政策分类处置。同时，对2020年7月3日之前已完工的，要在谷歌地图购买卫星对比图斑，证明其2020年7月3日前已经建成。四是从2020年7月3日起，农村在建房屋不管是否占用耕地，一律要停工报审，待批准之后方可恢复建设。整治措施注意时间节点并严格按照宅基地审批流程进行建房审批。

四、工作步骤

（一）开展自查。镇相关工作人员与村社干部要针对乱占耕地建房问题进行再摸排、再核实。重点针对农村村民建房用地、公共事业建设用地等方面进行全面排查清理，是否存在履职不到位等现象，对所发现问题要第一时间建立问题清单并及时整改。

（二）整改落实。针对建立的问题清单，要认真分析问题的根本原因，根据实际情况落实整改措施，制定整改方案，抓好整改落实，严守耕地红线，筑牢粮食安全底线。

（三）完善总结。针对整改的问题，镇相关部门及村社干部要充分认识到问题的严重性，认真总结，汲取经验，举一反三完善工作制度，提高工作能力，从根本上解决农村乱占耕地建房问题。

五、工作要求

（一）健全机制，确保工作实效。建立镇、村、组“三级”联动工作机制，密切配合，以“零容忍”的态度加强对违法占用耕地建房问题整改。严格执行“源头严防、露头就打”要求，完善网格化巡查防控机制和全面推行“田长制”工作机制，充分利用群众举报、卫片执法、媒体反映等方式，发挥好乡镇、村组源头监管作用，做到发现一起、制止一起、查处一起、整改一起，将农村乱占耕地建房问题遏制在“萌芽”状态。

（二）压实责任，精准追责问责。对本次整治过程中力度不够、效果不好的要及时通报、约谈。对已存在问题整改不力和新增的农村乱占耕地建房行为实行“零容忍”。对整治农村乱占耕地建房问题不严不实、玩忽职守、弄虚作假、包庇纵容，甚至充当“保护伞”或与占用耕地当事人存在利益输送关系的，一律依法依规从严查处。对党员干部、公职人员带头乱占耕地建房或纵容包庇亲属乱占耕地建房等顶风违法违纪的严肃处理。

宅基地安置工作计划 第21篇

为加快推进我县房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，完善不动产统一登记制度，切实维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定，根据《_财政部住房和城乡_农业部国家林业局关于进一步加快推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发〔20xx〕101号）、《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发〔20xx〕191号）、《自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》（自然资登记函〔20xx〕6号）、《安徽省自然资源厅财政厅住房和城乡建设厅农业厅关于进一步加快推进全省房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作的通知》（皖自然资〔20xx〕212号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作任务

以登记发证为主线，在开展农村宅基地和集体建设用地调查的同时，因地制宜，采用符合实际的调查方法，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记发证纳入农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作范围，依照不动产统一登记要求，实现统一调查、统一确权、统一登记发证。力争20xx年底完成全县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。

（一）开展农村宅基地和集体建设用地调查。以农村集体土地所有权成果为基础，按照《地籍调查规程》要求，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况（含每一宗地的权属、界址、面积和用途等信息），并形成完整的地籍调查成果。

（二）同步开展农村房屋调查。在开展农村宅基地和集体建设用地调查的同时，全面查清农村集体建设用地每一宗土地范围内建筑物、构筑物的位置、面积、权属等基本情况，并在各村进行确权登记信息“公示—反馈—再公示”程序，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理，为不动产统一登记奠定基础。

（三）进行农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》要求，严格规范确认宅基地使用权主体及其登记发证面积，本着“尊重历史、注重现实”的原则，对农村公益事业、公共设施及其他集体建设用地依法进行确权登记发证。

（四）建设农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证数据库。建立集图形、属性、电子档案为一体的农村集体建设用地使用权和宅基地使用权、房屋调查数据库，并与县不动产登记信息管理基础平台相关联，实现登记发证成果的数字化管理和信息化应用。

二、工作原则

（一）统筹兼顾，稳步推进。按照不动产统一登记制度建设和宅基地制度改革的要求，统筹兼顾，稳步推进农村宅基地、集体建设用地使用权以及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记发证工作，并根据实际情况，调整工作计划，科学审慎选择符合实际的调查方法。

（二）尊重历史，结合实际。房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前使用的实际情况。

（三）规范调查，依法登记。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据相关技术规定的要求，查清农村每一宗宅基地和集体建设用地以及宗地上房屋的权属、界址、面积和用途等，形成完善的地籍和房屋调查成果，建成房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证数据库，严格按照不动产登记规定的内容、程序和要求，依法办理相关登记手续。

（四）便民利民，维护稳定。在权属调查和纠纷处理工作中，应尽可能考虑各方利益，化解矛盾，解决争议。充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，建立健全农村土地权属纠纷调处工作机制，切实保护群众合法利益，维护农村社会稳定。

（五）不重不漏，全部覆盖。房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证要覆盖全县，不重不漏。

三、工作步骤

（一）前期准备阶段（20xx年1月）

完成项目招投标，组织人员培训，进行宣传动员，为我县全面推进房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作奠定基础。

（二）全面实施阶段（20xx年5月至20xx年11月）

20xx年5月全面开展房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作；到20xx年8月底，完成总任务量的50%；20xx年11月底力争全面完成。

（三）检查验收阶段（20xx年12月）

年12月初完成县级初检；

年12月底完成市级复查及省级验收；

四、工作方法

（一）明确农村宅基地确权登记面积标准。

农村宅基地使用权应严格按照安徽省人民政府规定的面积标准依法确认给本村农民集体成员。依据《安徽省实施〈_土地管理法〉办法》第四十三条第（二）项规定，全县农村宅基地确权登记面积依法不得超过220平方米。

（二）先行调查，纠纷后处。

为了加快权籍调查速度，减少障碍，权调工作在遇到矛盾纠纷时，对不能及时处理的，把当事人有关问题记录清楚，纠纷地块宗地图进行整体测绘，在宗地图上把纠纷地块位置标注清楚，纠纷暂时不作处理，待全村调查结束后，由村协调小组根据记录进行协调处理，或由当事人依法向法院提起诉讼，根据处理结果进行确权登记发证。处理无果又不向法院起诉的，在调查表和宗地图上记录纠纷原因，暂不予确权登记。

（三）严把三关，确保质量。

一是把好现场指界关：在权属调查、外业测绘阶段，各村民小组应成立由村民组长、老党员、群众组成的协助小组，帮助找人，收集相关资料等，确保指界工作扎实有序推进。

二是把好签字确认关：每一户宅基地必须由户主签字或被委托人签字，委托签字的必须有委托书，委托书注明代签人姓名，确保签字有效。

三是把好公示审核关：权属调查和外业测绘结束后，对每一户不动产情况进行公示，对公示有异议的进行现场复核，确保权属清楚、界址清晰、面积准确。

（四）依法依规登记发证。

按照不动产登记相关规定，结合我县实际，农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证需收集以下申请材料：

1.权利人身份证明资料

（1）身份证复印件（正反面）；

（2）户主户口簿复印件（前两页）；

2.权籍调查资料

（1）指界资料：“指界通知书”、“指界委托书”等；

（2）地籍调查表；

（3）房屋调查表；

（4）界址点成果表、宗地图、房屋平面图、现场照片等资料。

3.土地权属来源证明资料

（1）土地征拨文件；

（2）原土地使用证书；

（3）其他资料。包括乡（镇）人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府自然资源和规划部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议等。

（4）从未确权登记的宅基地。符合“一户一宅”和相关规划的，由户主提出申请，村委会证明，公告15个工作日无异议，经镇人民政府审批，依法予以确权登记，核发不动产权证书。

4.宅基地界址调查方法

（1）“房地一体”宅基地以宗地为基本单位进行调查登记。宗地是指土地权属界线封闭的地块或空间。可以设定共有宗地，包括按份共有和共同共有。

（2）农村居民使用的“房地一体”宅基地宗地范围，按居民实际建造房屋的现状范围测量，不含护墙地、滴水等墙外土地，宗地范围外的生产生活附属设施占地不得确定为宅基地使用权。

（3）有围墙和房屋主体，界线明确，权属无争议的宅基地可以测量确权登记发证。空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，只调查登记，不予发证。

5.审批流程

（1）农户提出申请，村委会提出初审意见，重点审查提交的材料是否真实有效、用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等；

（2）镇农业农村部门审批，重点审查申请人是否符合申请条件、用地建房是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房是否经过村组审核公示等，提出审批建议；

（3）镇自然资源和规划部门审批，重点审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求等；

（4）镇政府综合各部门审批意见，批准同意；

（5）县不动产登记中心核发不动产权证书。

（五）分情况确认宅基地面积。

1.证载面积大于等于现状（实测）面积的，根据群众意愿，按照现状面积换发不动产权证；

2.证载面积小于现状（实测）面积，若现状（实测）面积小于220平方米，根据群众意愿，按照现状（实测）面积换发不动产权证书；若现状（实测）面积大于220平方米，按照220平方米换发不动产权证书；

3.有宅基地批复文件的，按照批准面积确权登记；

4.从未确权登记的宅基地及农房，1987年前修建的，至今未扩大，按实测面积确权登记；1987年以后修建的`，按照宅基地面积标准确权登记，有合法土地权属来源资料的除外。

（六）超面积宅基地的确权登记发证。

1.按照宅基地实际确权登记发证面积填写地籍调查表“使用权面积”栏，在不动产登记簿和不动产权证书附记栏内注明：“超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理后，按照宅基地面积标准重新确权登记”；

2.宗地图按宅基地实际测绘范围绘制。

（七）“一户多宅”宅基地的确权登记发证。

宅基地使用权按照“一户一宅”要求，原则上确权登记到“户”。农村家庭户以权利人所持户口簿登记为准。

1.本村集体成员，户已分开，未分开居住的，原则按照共用宗地登记，其实际使用的宅基地没有超过分户后建房用地合计面积标准的，依法按照实际使用面积予以登记。若两户之间有明确界线，可分户进行登记，分户面积不得超过宅基地面积标准；

2.本村集体成员，符合分户建房条件未分户，且未分开居住的，其实际使用的宅基地没有超过分户后建房用地合计面积标准的，依法按照实际使用面积予以确权登记；

3.本村集体成员，符合分户建房条件未分户，但未经批准另行建房分开居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相关规划，由户主提出申请，村委会证明，公告15个工作日无异议，经镇人民政府审批，依法予以确权登记，核发不动产权证书。

（八）非本集体成员合法取得宅基地的确权登记发证。

1.非本村集体成员原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，由权利人提出申请，村委会证明，公告15个工作日无异议，经镇人民政府审批，依法予以确权登记，核发不动产权证书。在不动产权证书上注记“该权利人非本农民集体成员”；

2.非本村集体成员，因继承房屋占用农村宅基地的，由继承人提出申请，村委会证明，公告15个工作日无异议，经镇人民政府审批，依法予以确权登记，核发不动产权证书。在不动产权证书上注记“该权利人为本村农民集体原成员住宅的合法继承人”。

3.非本农民集体成员因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等按照政府统一规划，批准使用新建宅基地的，依法确权登记新建房屋占用的宅基地使用权，核发不动产权证书。

（九）集中安置点宅基地的确权登记发证。

因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、危房改造等按照政府统一规划建设的集中安置点，依据自然资源和规划局土地征拨文件，由乡（镇）政府根据规划，出具农宅使用权人花名册、面积等材料，公告15个工作日无异议，同时提交集中安置点项目验收材料，统一办理不动产权证书。农宅规划面积大于220平方米的，按照220平方米确权登记，核发不动产权证书。

（十）移民搬迁户宅基地的确权登记发证。

按照国家移民搬迁政策，整体搬迁农户，依据县级以上政府移民搬迁文件依法进行确权登记。农民自发搬迁到外地生活居住的，户籍未注销，且宅基地完好可进行居住的，经户主申请，村委会出具证明，公告15个工作日无异议，予以确权登记，核发不动产权证书。农房已塌毁、宅基地荒废无法进行居住的，只调查登记，不发证。

（十一）县城及镇政府（园区）规划区内宅基地的确权登记发证。

县城棚户改造区，由县棚改办出具证明，在棚改拆迁范围内的农村宅基地，暂不进行确权登记；

2.宅基地审批手续合法，符合县城及乡镇规划的，予以确权登记，核发不动产权证书；

3.县城及乡（镇）政府规划区内，公路沿线，符合相关规划，未经批准改变土地用途的农房（含上宅下店、前店后宅），土地按宅基地，房屋按实际用途进行调查确权登记，核发不动产权证书。

（十二）妥善处理农村违法宅基地。

对于违法宅基地，应当由相关职能部门查明土地历史使用情况和现状，依法依规处理后，方可按程序申请登记。

（十三）不予确权登记发证的情形。

1.土地权属争议尚未解决的；

2.土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；

3.以兴办“乡镇企业”、“乡（镇）村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用（租用）农民集体土地进行非农业建设的；

4.“以租代征”使用农民集体土地进行非农业建设的；明确定性为“小产权房”的；

5.除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的；

6.城镇居民在农村购买和建造住宅，申请宅基地使用权登记的；

7.土地管理政策法规规定的其他情形。

五、保障措施

（一）强化组织领导。为加强本次工作的组织领导、沟通协调和服务保障等相关工作，成立由分管副县长任组长，县自然资源和规划局、财县政局、县住建局、县农水局等相关部门和各镇（园区）政府（管委会）为成员单位的濉溪县“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，具体负责本次工作的实施推进（领导小组名单附后）。各镇（园区）政府（管委会）也应参照成立领导小组，切实加强对本辖区内“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的领导。

（二）加强宣传引导。结合不动产统一登记制度的要求，县直有关部门和各镇（园区）政府（管委会）充分利用各类相关媒介，大力宣传“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的重要意义、工作目标和政策法规，争取干部群众的理解支持，营造良好的舆论环境和工作氛围。

（三）明确职责。各有关部门和各镇（园区）政府（管委会）要高度重视“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，认真履职尽责，密切沟通协调，按照相关部署和要求，选派业务精、能力强的同志参与“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。主要工作部门和各镇（园区）政府（管委会）职责如下：

1.县自然资源和规划局：牵头负责制定宅基地、集体建设用地、房屋的调查方法，拟定确权登记发证工作实施方案，测算工作经费，组织招标选择作业队伍，做好人员培训，指导开展“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。

2.县财政局：负责此项工作所需经费的保障落实。

3.县农业农村水利局：根据本部门职责积极配合做好“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。

4.县住房和城乡建设局：根据本部门职责积极配合做好“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。

5.各镇（园区）政府（管委会）：切实履行好属地责任，组织好入户调查指界签字以及权属纠纷调处等相关工作，完善相关配套措施，并抽调专人全程参与“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。

宅基地安置工作计划 第22篇

为推动专项整治工作扎实有效开展，我镇成立了耕地保护与土地开发利用专项整治领导小组，镇党委书记、镇长任双组长，分管领导及业务专干任、各村党支部书记、主任任组员，全力做好农村乱占耕地建房工作。分管领导及专干参加了由自然资源部、省自然资源厅组织的农村乱占耕地相关工作解读和报送系统培训视频会议，并及时学习培训课件，明晰了摸排工作政策及工作方法，提升了摸排人员的工作水平，解决了填报系统时容易出现的问题。

宅基地安置工作计划 第23篇

（一）成立机构，加强领导。把农村宅基地制度改革试点工作纳入杨梓镇农村重点工作任务，列为党委政府重要工作内容，为加强农村宅基地制度改革试点工作的组织领导，成立杨梓镇农村宅基地制度改革试点工作领导小组。由镇党委书记、镇长任双组长，镇分管农业农村、自然资源领导任副组长，各村居、镇直相关单位负责人为成员。组建专门工作机构，确保改革试点工作顺利进行。各村居、镇直单位要服从大局，按照“分工协作，各司其职”的要求形成工作合力。

（二）强化宣传，统一思想。召开动员会、现场会、推进会，强化宣传发动。编印发放政策手册、问题解答、“明白纸”等宣传资料，充分利用电视、横幅、网络、短信、微信等载体，在镇域范围内广泛宣传宅基地制度改革试点的目的意义、政策措施、改革亮点等，大力营造改革氛围，做到家喻户晓。正确引导农民群众转变观念，积极支持和参与宅基地制度改革，充分调动社会各界参与改革试点的积极性。

（三）统筹整合，保障经费。统筹新农村建设、人居环境整治、土地增减挂钩、高标准农田建设、乡村振兴等行动建设资金，配套推进农村宅基地制度改革试点工作。镇财政要保障改革试点专项经费，主要用于村庄规划编制、宅基地基础数据调查、宣传动员培训、办公经费等方面。各部门、各单位要积极争取有关项目和资金，支持宅基地制度改革工作。

根据《_土地管理法》、《_城乡规划法》以及农业农村部、自然资源部《关于规范农村宅基地审批管理的通知》农经发〔2019〕6号）、中央农村工作领导小组办公室、农业农村部《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)、安徽省农业农村厅、安徽省自然资源厅《关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见》（皖农合〔2020〕38号)文件精神，为规范农村宅基地管理工作，切实维护农民的合法居住权益，推动城乡一体化建设，促进乡村振兴战略实施，现结合我镇实际，制定本实施方案。

宅基地安置工作计划 第24篇

（一）加强组织领导。

镇成立由分管领导任主任、镇农经站、镇自然资源中心所、镇城管中队等部门负责人为副主任的宅基地联审联办办公室，抽调专人，集中办公，专职农村宅基地政策宣传、申请审批、违法行为查处及信访受理等工作。

各村（居、社区）成立宅基地工作领导小组，设立村级土地专管员，明确村民组长职责，做好本村农民宅基地管理等工作。

（二）明确工作职责。

镇政府对农村宅基地管理工作负总责，牵头组织有关部门按照各自职能，履行宅基地用地审查审批、乡村建设规划许可、农房建设监管等职责。开展农村宅基地动态巡查，结合卫片遥感检查、群众信访举报、媒体舆论监督等措施，发现并依法查处建房过程中的违法行为。探索将宅基地违法违规行为纳入社会征信系统，将相关失信行为记入其个人信用记录。

各村（居、社区）作为宅基地管理工作实施主体，承担属地管理责任，具体负责做好本村农户建房需求统计核实、资格审查公示、规划选址、统一申报、建房管理、违法建房线索信息上报、协助证件办理等工作，并将宅基地管理纳入村规民约范围。

（三）强化工作考核。

将宅基地管理工作纳入镇中心工作考核，落实镇村组干部网格化责任，进行季度、年终工作考核，据以发放工资。

（四）加大执法力度。

1、镇将宅基地违法查处纳入乡镇行政执法范围，对于规划区内未经批准或弄虚作假骗取批准宅基地建房的，由镇政府责令退还所占宅基地，并限期拆除非法占用宅基地上的新建房屋。已依法批准的宅基地，半年以上未使用的，注销批准文书，收回土地使用权。在规划区内超标准建房及规划区外建房的以非法占用土地论处。

2、对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题，上报区政府，由镇政府合同相关部门成立专班，按照各自职责划分进行联查联办。

3、对镇村干部存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊及参与、支持、纵容违建等违法违纪行为，由镇纪委立案查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

加强农村宅基地管理，事关农村社会稳定、人民安居乐业，是乡村振兴、建设秀美乡村的重要环节。根据《江西省国土资源厅关于开展全省农村建房违法违规占地集中整治和宅基地管理试点工作的通知》（赣国土资字【20xx】77号）、《江西省国土资源厅关于进一步加强全省农村宅基地管理试点工作的通知》（赣国土资字【20xx】101号）和《东乡区农村宅基地管理改革试点实施方案》（东府发【20xx】21号）文件精神，为进一步加强我镇农村宅基地管理，结合我镇试点工作实际情况，在进行深入调研和广泛征求意见的基础上，制定本实施方案：

宅基地安置工作计划 第25篇

（一）准备部署阶段（2022年4月）。成立杨梓镇农村宅基地制度改革工作领导小组，抽调镇直有关单位人员成立工作专班，落实改革工作经费；结合我镇实际，制定了《杨梓镇农村宅基地制度改革和规范管理三年行动工作实施方案（2022-2024年）》。组织召开镇、村、组三级动员大会，统一思想，全面部署宅基地制度改革相关工作。

（二）培训宣传阶段（2022年4-5月）。开展宅改工作业务培训，发动开展工作宣传，培养懂宅改政策的“明白人”，引进会调处宅改纠纷的“智慧人”、组建推宅改工作的“关键人”，参与宅改组建工作专班，明确人员各自重点任务，将责任分工细化到村到组，落实到具体责任人。

（三）规划完善阶段（2022年5-2023年12月）。结合我镇实际，尊重群众意愿，编制修订村级土地利用规划、土地整治规划、村庄布局规划、村庄规划，形成科学合理、村民认可、切实可行的“多规合一”适用性村庄规划。

（四）启动试点阶段（2022年5-12月）。结合房地一体确权登记颁证工作，基本完成四项基础性工作。坚持党建引领，充分尊重农民意愿，发挥集体主导作用，精心选择村民理事会战斗力强、积极性高、有代表性的自然村打造不同模式的改革示范样板点。

（五）分批实施阶段（2023年1月一2024年5月）。不断总结试点工作经验，进一步健全各项制度机制，开展中期评估，镇政府将用一年半时间分批次稳步推进完成改革试点。坚持边推进边完善、边巩固边提升，逐步固化规范管理相关制度性成果，探索建立可行、管用、易操作、管长远的长效管理机制。力争做到宅基地规范管理基本到位、宅基地使用和农民建房审批监管基本到位，推动实现宅基地调查摸底、村庄规划编制可视性、历史遗留问题处理分类、确权登记颁证有凭证。

（六）完善提高阶段（2024年6月-10月）。全面调整完善农村宅基地管理制度，健全管理机制。

（七）总结上报阶段（2024年10-12月）。根据上级相关部门考核评估办法，全面系统总结农村宅基地制度改革的各项制度及暂行办法运行情况，迎接省、市、县级考核评估，形成总结报告报县“宅改办”。

宅基地安置工作计划 第26篇

一、如何认定乱占耕地建房

按照农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发的《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》规定，乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的；没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。

需要指出的是，国家方案中指出的乱占耕地建房情形，仅是摸排的政策标准，下步如何分类处置，需待处置政策出台后按规定办理。

二、本次摸排的对象包括哪些

本次摸排对象包括四类：

（一）住宅类，包括单户住宅和多户住宅。单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅，多户住宅有明确的项目名称的，按项目名称填写。无项目名称的，填写×××、×××（户主姓名）等×（住户数量）户住宅。对应表1。

二是公共管理服务类。指农村用于公共管理服务的房屋，包括村“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及硬化了的公共广场等文化娱乐设施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。对应表2。

三是产业类用房。包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。对应表3。

四是无房屋的其他设施。包括交通、水利、能源矿产、工业、商业、仓储物流、旅游等用途，但无房屋的建（构）筑物。如公路、矿山采场和堆场、停车场、鱼塘等。对应表4。

三、什么是建设主体

指出资建设房屋或建（构）筑物的单位或者个人（合伙人）。

四、关于个人干部身份问题

干部包括在国家机关、事业单位、人民团体、群众自治组织和国有企业有编制和长期固定工作的人员，临时聘用人员不按干部填写。村（居）支部委员会、村（居）民委员会中经选举产生的人员按干部身份填写。

五、关于本村村民、外村村民、城镇居民的判定

本村村民是指户籍在本村（居）的村民，判断时以户籍登记为准，长期在本村生活但户籍不在本村的不属于本村村民。外村村民是指户籍在其他村（居）的村民。城镇居民通常指非农业人口，包括落户在乡镇集体户的人员。

六、关于摸排时间问题

主要摸排2013年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。

七、关于耕地和永久基本农田

耕地是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、土豆、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。根据《土地管理法》和原_颁布的《土地利用现状分类》的规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理地、复垦地、轮歇地、草田轮作地；以种农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括沟、渠、路和田埂。耕地又可分为五种：

（1）灌溉水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌的水旱轮作地；

（2）望天田，指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地；

（3）水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地；

（4）旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地；

（5）菜地，指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。

永久基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

区别：基本农田只是耕地的其中一部分，而且主要是高产优质的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本农田。一般而言，只有那些划入永久基本农田保护区内的耕地，才视为永久基本农田。

本次摸排任务中的的耕地是指第二次全国土地调查(以下简称“二调”)成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地；等等。

八、关于设施农业用地和临时用地

设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。其中，作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等，以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地；畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，不包括屠宰和肉类加工场所用地等。

临时用地是指建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。

临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

临时使用土地期限一般不超过二年。

九、关于一户一宅、一户多宅

1、一户一宅：“一户”根据公安机关户籍管理的户口来判定。也就是说，如果在户口本上登记的是一家人，那么该户口本所登记的家庭就属于一户，一户只能申请一处宅基地。同时“户”是指具有本村常住户口且享受集体资产分配的集体经济组织成员家庭。一户拥有一个独立户口本，一个大家庭也可能是一户。一宅的标准是申请到的土地只有一块。

2、“一户多宅”是指农村村民一户拥有两处及以上宅基地。

十、分户的条件是什么

一是家庭成员中的子女年满18周岁，有完全民事能力，生活能自理，可申请分户；二是结婚成家，可申请分户。

十一、关于土地来源

1.承包地：承包地是指农村集体经济组织成员按照《农村土地承包法》的规定承包的土地。

2.自留地：自留地是我国农业合作化后农村集体经济组织分配给本集体经济组织成员长期使用的土地。

3.集体自营：指集体经济组织自己经营的土地。

4.租赁：指向集体经济组织或他人按约定支付租金获得使用权、经营权的土地，以租赁事实关系存在为认定标准。

5.购买：指一次性支付一定费用获得长久使用权的土地。

6.土地流转：农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。

十二、房屋（项目）总占地面积是指什么

村民建房，房屋面积指房屋垂直投影面积。其他房屋（项目）总占地面积除房屋垂直投影面积外，还包括与该房屋相关联的庭院、停车场等占地面积。

十三、房屋面积如何确定？

有国土调查、确权登记或地籍调查等成果的，按照该成果填报。没有该成果的，可采取皮尺、红外测距仪等方式测量。图斑影像清楚的，也可采取图上勾绘方式计算。省级下发图斑时，会有相应图斑总面积，图斑范围内只有一个摸排对象的，可以省级下发的图斑面积为准。

十四、关于宅基地面积标准。按照《贵州省土地管理条例》第三十条的规定认定，各地属于哪种限额标准，根据当地地形认定。

十五、关于宅基地附属设施。为掌握农村村民住户附属设施情况，为下步分类处置奠定基础，此次在表1中要求填写附属设施面积。附属设施是指村民主房外的其他设施，包括伙房（厨房）、厕所、院坝、畜禽圈舍等。

十六、什么是建筑物、构筑物？

简单的识别方法为人可以进去活动的就为建筑物，人不可以进去活动的就为构筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人们进行生产、生活或其他活动的房屋或场所。房屋指由围护结构组成的能够遮风档雨，供人们在其中居住、工作、生产生活、娱乐储藏物品或进行其他活动的空间场所。如住宅、公寓、宿舍、办公、商场、宾馆、酒店、影剧院等。构筑物是指房屋以外的建造物，人们一般不在其中进行生产生活活动。如烟囱、水井、道路、桥梁、隧道、水坝等。通常情况下，所谓构筑物就是不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工建造物。

十七、是否符合土地利用总体规划的认定？

判定用地是否符合土地利用总体规划，应当将违法的界址范围(或者界址坐标)与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)套合比对、对照，将项目名称与土地利用总体规划文本对照。与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)进行套合比对，用地位于规划城乡建设用地区域的，应当判定为符合土地利用总体规划；与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)进行对照，用地位于土地利用总体规划确定的交通廊道内、独立工矿用地区域的，应当判定为符合土地利用总体规划；与土地利用总体规划文本进行对照，用地项目已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的，应当判定为符合土地利用总体规划。

十八、占用基本农田的认定

判定用地是否占用基本农田，应当将用地的界址范围(或者界址坐标)与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)进行套合比对，对照所标示的基本农田保护地块范围进行判定。用地位于土地利用总体规划图上标示的基本农田保护地块范围的，应当判定为占用基本农田。

十九、涉及保密房屋的如何上报

按照信息采集表（公共管理服务类）填写相关信息，以纸质资料报送。

二十、大棚房清理整治、违建别墅整治情况如何填写

将清理整治情况填入相应图斑的备注栏中。

宅基地安置工作计划 第27篇

（一）调查摸底。5月15日前，各村指挥所组织网格员、村组干部等力量，运用“四逐四准”工作方法对农村村民违法占地、违法建筑存量开展逐村逐组逐户地毯式排查摸底工作，分类建立排查工作台账，实行一户一档，分类造册，查清户主、区位坐标、违建面积、违建时间、违建原因以及申请办证等方面情况，以村为单位汇总上报邢雁婷处。同时，全面、准确完成各类农村违法违规建房行为排查，确保做到情况清、底数明。在摸底核实底数基础上进行统计分析，建立数据库，分类建立农村“两违”工作台账，完善攻坚方案，制定“一户一策”，倒排攻坚时限。利用各种宣传方式，大力宣传新修订的《土地管理法》、规划建设法律法规和各项政策，营造“两违”整治工作的浓厚舆论氛围。

（二）申报审核。暂定2020年12月30日前（具体时间以州、县级方案时间为准）为“两违”清理窗口期。积极推行容错纠错，加大宣传力度，做到家喻户晓。大力开展农村用地、农村建筑申报审核，对按照合法途径合法合规的补全手续，对不合法不合规的由农村村民自行拆除，消除违法状态。

（三）分类整治。制定“一户一策”工作方案，精确找到问题来源，准确进行分类，科学制定措施，完善工作程序及拆除工作手续。组织精干力量，全力攻坚农村“两违”整治拆除，以点带面、全面推进，持续发力，分片、分类、分步进行，有序快速拆除，确保农村“两违”突出问题清零销号，取得实质性突破和进展。

（四）完善手续。采取疏堵结合，畅通农民建房的渠道，开通农民建房的“绿色通道”，建立健全农村宅基地管理机制，建立一个窗口对外受理宅基地的申报和审批，建立多部门内部联动运行的农村宅基地用地建房联审联办制度。加强事前事中事后监管，做好农村宅基地审批和建房许可审批，加大报批力度，依法完善用地建房手续，消除违法状态，保障农村村民的合法权益，进一步巩固拓展整治成果。

（五）长效管控。在巩固重点攻坚、分类整治“两违”成果基础上，保持高压态势，及时发现、制止和查处“两违”行为，在全乡范围内全面推进农村“两违”整治，建立健全对“两违”日常巡查制止、联动打击、责任追究的长效管理机制，细化长效措施，对全乡“两违”现象严管严控，构建常态化机制。同时开展“两违”整治“回头看”，对农村“两违”行为及时发现、及时制止、及时查处、及时监管，坚决遏制新增“两违”，实现农村违法占地违法建设“零容忍”常态化。

宅基地安置工作计划 第28篇

（一）坚持依法整治原则。坚持严格执法、强化司法、全民普法，严格规范查处程序，不断提升基层“两违”整治的.法治化、规范化水平，切实做到有法可依。严格规范“两违”执法工作制度，健全执法台账，完善“两违”投诉件办理制度、机制及流程，推行网格化管理，加强日常巡查监管，更好地服务人民群众合理合法诉求。

（二）坚持分类施策原则。聚焦农村“一户多宅”、少批多占、少批多建、旧房翻新等突出问题，正视户籍变化、制度不完善、管理不到位等历史成因，梳理遗留问题，以易地扶贫搬迁户回迁违法建房、危房改造应拆未拆的老旧房、地质灾害点搬迁户应拆未拆的老旧房、占用基本农田违法建房等为重点，分类施策，分步整治，有序推进，有效处置，坚决刹住农村违法占地、违法建筑频发现象，逐步消减违法占地、违法建筑存量。

（三）坚持实事求是原则。秉承尊重历史实际，尊重客观现实，遵照法律法规，根据历史成因、发生时间，认真分析研判，分类区别对待，分类妥善处置历史遗留的“两违”问题，保障农村村民安居乐业。

（四）坚持积极稳妥原则。坚持“开前门、堵后门”，及时疏导群众合理报建需求，对违法建设不开后门、不留死角、一查到底，确保公平公正，落实工作任务，确保严格履职，敢于动真碰硬。坚持党建引领、政府监管与基层自治相结合，保障农户合法权益。强化风险防范化解、尽可能将“两违”现象消除在萌芽状态，减少社会不稳定因素，切实将整治风险降到最低，维护农村社会和谐稳定。

宅基地安置工作计划 第29篇

2022年以来农村集体经济成员在集体经济组织所属土地上申请住宅建设的审批情况，重点围绕下列内容开展专项整治工作：

1、是否存在变相增加审批门槛和审批环节，恶意阻扰农民申请宅基地和住宅建设；是否存在对符合条件的申请未及时受理或不受理、未及时审批或者不审批。

2、是否存在未及时核发、不审批核发或未说明理由不同意核发《福建省农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。

3、农房建设过程中，是否存在“四到场”巡查工作落实不到位，未能及时发现问题并跟踪、督促落实问题整改；部分农村工匠安全质量意识薄弱、专业技术能力不足;施工关键节点和竣工验收到场巡查指导以及工程施工专业管理力量配备不足等问题。

宅基地安置工作计划 第30篇

根据《_中央_关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发〔20xx〕1号）、《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（自然资发〔20xx〕84号）文件要求及《省不动产统一登记工作领导小组关于抓紧完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》等文件精神，为高质量完成我市农村宅基地和集体建设用地使用权房地一体确权登记工作（以下简称确权登记），结合我市实际，特制定本方案。

一、确权登记工作目的和意义

农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作是_、_的重大工作部署，是贯彻落实党的十八大、十九大精神的重要体现，是维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定的重要举措，是深化农村改革，促进城乡统筹发展的产权基础。将农房等地上的建筑物、构筑物确权登记颁证纳入农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作范围，是推进不动产统一登记、建设房地一体的不动产登记体系的必然趋势，是提高不动产产权保护和管理水平，建立现代不动产管理制度的客观要求。

二、工作原则

（一）政府主导，部门协作。全市农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作由市人民政府主导，市自然资源局牵头，乡（镇、街道）具体负责，市法院、市财政局、市农业农村局、市公安局、市住建局、市_等部门配合实施。

（二）规范调查，依法登记。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据相关技术规定的要求，查清农村宅基地和集体建设用地上的每一宗土地的权属、界址、面积和用途等。并在此基础上严格按照不动产登记规定的内容、程序和要求，依法办理相关登记。农村宅基地和集体建设用地没有手续的必须依法补办用地批准手续后，再进行登记。

（三）提高效率，便民利民。采用土地、房屋同步调查的方法，组织技术单位进村入户调查。通过建立和完善配套服务平台和办事流程，提高效率，减少重复调查和资金浪费。在权属调查和纠纷处理工作中，要充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，切实保护群众合法利益，维护农村社会稳定。

三、工作目标和任务

按照国家和省、贵阳市工作部署，依据国家、省有关技术规定，在原有宅基地和集体建设用地使用权确权调查及农村房屋确权登记的基础上，全面查清我市农村范围内每一宗宅基地和集体建设用地的权属、面积、界址、用途及地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，以登记发证为工作目标，在开展农村宅基地和集体建设用地调查的同时，因地制宜，采用符合实际及兼顾发展准确可靠的调查方法予以实施，依照不动产统一登记和宅基地制度改革的要求，坚持“全面查清、房地一体、规范确权、依法登记”的原则，实现统一调查、统一确权、统一登记发证。建立“农村宅基地和集体建设用地”数据库，实现与不动产登记信息系统的对接，推动数据成果互通共享，确保我市在20xx年3月15日前完成宅基地和集体建设用地全面排查工作，20xx年上半年完成全市农房“房地一体”调查任务的60%以上，20xx年底前通过信息系统完成登记成果汇交国家，基本建成农村不动产登记基础数据库，实现不动产登记城乡全覆盖。为逐步建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理、严格规范的农村集体土地产权制度和深化农村土地使用制度改革提供依据，为加强农村房屋管理打下基础。

（一）开展农村宅基地和集体建设用地房地一体地籍调查。按照国家要求，结合我市实际，以未登记颁证的农村宅基地和集体建设用地调查为重点，涵盖国有农场、林场等参照农村宅基地管理的住宅。调查农村宅基地、集体建设用地的权属状况、位置、界址、用途和地上房屋等建筑物、构筑物的位置、房屋的权利人、产权来源、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积等信息，丈量地上房屋边长，量算房屋面积，填写地籍调查表，制作宗地图和房屋平面图，形成农村宅基地集体建设用地房地一体权籍调查成果。

（二）依法依规办理确权登记。严格按照《土地管理法》《不动产登记暂行条例》及其实施细则和《_关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发〔20xx〕191号）、《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（自然资发〔20xx〕84号）要求，依法确权，规范登记，严禁通过不动产登记将农村违法用地合法化，对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法取得的宅基地、小产权房等，不得办理登记。

（三）建立农村不动产权籍调查数据库。加强农村宅基地集体建设用地房地一体确权登记颁证成果信息化建设，将确权登记颁证资料数字化处理，按照有关标准规范建立图形、属性、电子档案为一体的农村宅基地集体建设用地房地一体调查数据库，实现确权登记颁证成果的信息化管理，并与不动产统一登记信息平台相衔接，实现登记颁证成果的数字化管理和信息化管理。

四、工作专班

成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市司法局、市自然资源局、市财政局、市公安局、市农业农村局、市住建局、市_等部门和乡（镇、街道）主要负责人为成员的工作专班，名单如下：

组长：

副组长：

成员：

专班下设办公室在市自然资源局，由杨溢同志兼任办公室主任，施春旭和刘光武同志兼任办公室副主任，负责制定方案和考评办法，以及业务指导、督促检查、成果汇总和上报等工作。各乡（镇、街道）要成立相应组织机构，制定工作方案，细化工作目标、任务和措施，明确专人负责，认真做好宣传发动、入户调查以及权属纠纷调处等相关工作。

五、工作职责

（一）市自然资源局

1.根据上级要求制定工作方案，全面统筹全市农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记相关工作；

2.组织制定农村宅基地和集体建设用地及房屋确权登记办法和指导意见；

3.研究和制定农村宅基地和集体建设用地工作技术方案和标准；

4.开展相应询价、经费预算及采购工作；

5.根据不动产登记相关要求，规范制定农村“房地一体”的调查标准，组织开展确权登记成果汇交国家；

6.指导乡（镇、街道）依法依规完善房屋相关规划手续。

（二）市农房办

根据相关法律法规配合市自然资源局制定农村宅基地和集体建设用地及房屋确权办法。

（三）市住建局

1.根据相关法规配合市农房办制定房屋确权办法；

2.参与房屋确权面积的认定。

（四）市农业农村局

1.根据法律法规制定各区域宅基地使用权面积标准；

2.研究制定分户的认定标准。

（五）市公安局

负责提供调查户籍数底数。

市_

负责牵头做好涉及农村宅基地和集体建设用地确权登记工作中出现的信访事项，配合相关职能部门做好解释疏导和宣传教育工作。

（七）市财政局

负责农村宅基地和集体建设用地确权登记工作的经费保障。

（八）市司法局

负责对农村宅基地和集体建设用地确权登记工作中涉及的确权程序、办法及相关文件合法性审查。

（九）乡（镇、街道）

负责农村宅基地和集体建设用地确权登记工作的摸排、历史登记档案的收集和整理，对摸排工作中存在的问题进行梳理、总结、汇报，提出确权办法制定的意见和建议；根据市确权办法组织开展好农村“房地一体”确权工作；做好属地群众信访维稳工作；负责对已确权的宅基地，组织完善宅基地上房屋的规划手续办理工作；负责化解工作中产生的矛盾纠纷，加强现有农房的管控，严控新增违法建房。

六、工作步骤及时间安排

全市农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作分三个阶段进行。

（一）前期准备阶段(20xx年12月底前)

1.成立工作机构

成立市级宅基地和集体建设用地确权发证领导小组和办公室，组建确权登记工作小组。各乡（镇、街道）要成立主要领导为组长的确权登记工作领导小组，从相关站、所抽调得力人员组建专门的办公室，报市确权发证办公室。

牵头单位：市人民政府办公室

责任单位：市自然资源局、市司法局、市财政局、市公安局、市农业农村局、市住建局、市_、各乡（镇、街道）

2.调查摸底

以村组为单位，以_门的户籍数为基础，全面摸清本辖区内农户数、宅基地及集体建设用地总宗地数。并查找历来的档案资料，对已有宅基地、集体建设用地登记资料进行全面梳理，摸清本辖区内已登记存量和未登记增量数，厘清存在的问题，认真组织填写《清镇市宅基地摸底登记表》和《集体建设用地登记表》。通过摸底调查，弄清四个方面的情况，并收集体相关状况第一手资料：一是摸清本辖区内农户数；二是摸清本辖区内宅基地与集体建设用地总宗地数；三是全面排查宅基地和集体建设用地登记档案和台账，确定已登记发证的宅基地和集体建设用地宗地数；四是分析查找开展确权登记中可能存在的问题。为后续的地籍调查，“房地一体”的确权登记工作打下基础。

责任单位：各乡（镇、街道）

3.经费预算及保障

根据乡（镇、街道）排查我市农村宅基地和集体建设用地使用权情况，结合第七次人口普查的人口及房屋相关数据，概算我市“房地一体”工作经费，经市财政局审核后报市政府；市财政局负责提供经费保障。

责任单位：市自然资源局、市财政局

4.确定调查实施单位

采取公开招投标的方式，选择技术能力强、信誉高、业绩突出的技术单位开展技术服务工作；原则上选择具备测绘资质，具有开展农村房地一体调查工作经验的单位。

责任单位：市自然资源局

5.制定调查方案

在充分考虑我市社会经济条件和地理条件的情况下，组织调查实施单位，按照上级确定的测绘及地籍调查等调查规程技术路线要求，结合房地一体不动产登记及系统必须采集的信息编制切实可行的调查方案。

牵头单位：市自然资源局

责任单位：调查队伍

6.开展业务培训

组织乡（镇、街道）、国土所、村建所、农业服务中心、村居有关工作人员，对土地权属调查、房屋调查相关专业知识和调查方法等工作进行沟通培训。

责任单位：市自然资源局、各乡（镇、街道）

7.制定确权登记办法

根据相关法律法规，以及国家、省下发的指导意见，结合我市农房确权实际情况，制定确权登记办法。

牵头单位：市农房办

责任单位：市自然资源局、市农业农村局、市住建局、市司法局、市_、各乡（镇、街道）

（二）组织实施阶段(20xx年1月—20xx年12月底)

1.全面完成外业调查任务，同步完成资料整理归档与数据建库

乡（镇、街道）：负责组织各村（居）成立由村（居）支部书记任组长的农村宅基地和集体建设用地房地一体化确权登记发证工作协调小组，村干部实行分片包干制，负责协助调查实施单位开展调查工作，组织动员村民积极配合确权登记，收集农户的确权登记资料，协助房地权属纠纷调处、外业调查、测量，逐户逐栋明确权属界址，对长期在外的农户提前通知联系到位，对确实不能回家办理的，可采用电话、微信等方式委托办理，并将调查结果开展集中公示，确保所调查的农村房屋界址清晰、产权明确。

调查队伍：严格按照《地籍调查规程》《农村不动产权籍调查工作指南》等要求，全面查清每一宗地的权属、界址、位置、面积、用途等情况，并及时填写地籍调查相关表。形成满足“房地一体”确权登记发证要求的地籍调查成果。

工作时限：20xx年1月1日至20xx年3月31日

2.调查结果公示

乡（镇、街道）将宅基地、集体建设用地权籍调查结果在本村村委员公示栏内进行公示，公示期不少于30天。公示无异议的，进行建库归档。

工作时限：20xx年4月1日至20xx年4月30日

3.逐级开展确权审批

乡（镇、街道）将宅基地、集体建设用地权籍调查结果进行公示后，按照调查成果分类处置，确需进行确权审批的依法开展确权审批工作。

工作时限：20xx年5月1日至20xx年6月30日

4.审查登记发证资料

宅基地安置工作计划 第31篇

（一）农户申请

1.原址拆除重建所需材料

（1）农户提出书面申请；

（2）填写《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》；

（3）签订《农村宅基地使用承诺书》；

（4）其他所需材料：户口本复印件（有农转城家庭成员的两本均需复印）、申请人身份证复印件、申请人结婚证（已婚）、集体建设用地使用证复印件（老证）。

2.异址新建所需材料

（1）农户提出书面申请后，先自行到镇自然资源管理所、林业服务中心查询拟用地地类是否符合建设要求，对不符合建设用地要求的，由相关部门当面说明理由，并要求另行选址；

（2）填写《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》；

（3）签订《农村宅基地使用承诺书》；

（4）农户分家协议（达到分户条件的分家户）；

（5）其他所需材料：户口本复印件（有农转城家庭成员的两本均需复印）、申请人身份证复印件、申请人结婚证复印件（已婚的）、集体建设用地使用证（达到分家分户条件，异址新建后老宅继续保留由其他家庭成员使用的，无需提供；未达到分家分户条件，异址新建后老宅需要拆除复垦的，需要上交原件）；

（6）其他需要异址新建的材料。

（二）小组审核

村民小组收到材料后，按照“一户一宅”的原则，先审核申请户是否符合建设条件，核实拟建设地块是否与四邻存在争议，符合建设条件的，由小组长组织召开小组会讨论，经本小组2/3以上农户同意，将结果在小组内公示10天。

需要提交材料：会议记录、会议签到、会议通过后公示满10天的公示材料，并由小组长在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》上签字同意。

（三）村级审核

村民小组审核结束后将材料提交至村级，由村级审核提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。审查通过的，由村（居）委会主任在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》签署意见并盖章。村级收集汇总后于每月25日—30日以村为单位报送镇人民政府（农业综合服务中心向春黎）。

（四）镇级联审

镇级收到申报材料后先行审核资料是否完整齐全，如不完整的，现场返还要求补齐，资料齐全的交至联合审查组，联合审查组于每月1日至10日进行联合审核。

1.严格落实部门联审职责。农业综合服务中心负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房(规划许可)申请是否经过村组审核公示等，并综合各有关部门意见提出审批建议。自然资源管理所及国土和村镇规划建设服务中心按照各自职责负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求，其中涉及占用农用地的，应在办理农用地转用审批手续后，核发乡村建设规划许可证；在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，可按照有关规定办理规划许可。涉及林业、水利、电力等部门，申请人要及时办理相关手续，取得相关部门意见。

2.严格落实农村宅基地“三到现场”制度。收到宅基地和建房（规划许可）申请后，由镇人民政府组织农业综合服务中心、自然资源管理所、国土和村镇规划建设服务中心、林业服务中心等部门实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类等。经批准用地建房的农户，应当在开工前向镇人民政府申请划定宅基地用地范围，镇人民政府及时组织农业综合服务中心、自然资源管理所、国土和村镇规划建设服务中心、林业服务中心等部门到现场进行开工查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置。农户建房完工后，镇人民政府组织相关部门进行验收，实地检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面积和规划要求建设住房，并出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》。通过验收的农户，可以向不动产登记部门申请办理不动产登记。

3.明确联合审查时限要求。镇人民政府自受理宅基地和建房申请之日起10个工作日内作出是否批准的决定，农用地转用审批时限不包含在内。10个工作日内不能办结的，经镇人民政府负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。经审核认为符合申请条件的，镇人民政府自做出准予批准决定之日起5个工作日内出具《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。申请宅基地占用农用地和未利用地的，由镇人民政府将审查通过的材料组件报送至县级办理用地转用手续。申请不予批准的，在作出不予批准决定之日起5个工作日内书面通知申请人，并说明理由。经依法批准的宅基地，村民委员会要及时公布审批结果。

农业综合服务中心要建立宅基地用地建房审批管理台账，有关资料归档留存，并及时将审批情况报县级农业农村局、自然资源局等部门备案。

4.依法落实农村宅基地资格权。各村（社区）可以借鉴农村集体产权制度改革中农村集体经济组织成员身份确定成果，从源头上防止不具备农村集体经济组织成员资格的人员获取农村宅基地资格权。村民异址新建（含分户）申请农村宅基地时，先提供原址户口簿复印件，待按新址办理完落户（分户）手续后再补交新的户口簿复印件。

5.严格落实农村宅基地用地标准。严格遵守《土地管理法》《云南省土地管理条例》等法规关于农村宅基地面积标准的规定。在新的宅基地标准未出台之前，继续按《保山市人民政府办公室关于印发保山市农村宅基地管理办法的通知》（保政办规〔2018〕1号）文件“第十七条”规定执行：1.城镇规划区建设用地范围外符合审批条件的坝区，每户最多不得超过150平方米；2.山区、半山区及边疆少数民族乡镇，占用耕地的，每户不得超过170平方米；占用耕地以外的其他农用地的，每户不得超过180平方米；占用废弃地、未利用地的，每户不得超过200平方米。

宅基地安置工作计划 第32篇

农村村民符合下列条件之一的，可以新申请一处宅基地:

1、因结婚等原因确需建房分户居住，且原宅基地面积低于分户标准的（包括男方到女方落户）；

2、经区级以上人民政府批准回原籍落户的人员没有住宅需要新建住宅的；

3、因拆迁、公益建设、土地复垦、村镇规划、自然灾害等原因搬迁需新建房屋的；

4、区级以上人民政府规定可以申请宅基地的其他情形。

对于以下情况不予批准宅基地建设：

1、宅基地选址不符合乡镇国土空间规划和村庄规划的;

2、占用永久基本农田的;

3、将原有住房出卖、出租、赠与或者改作生产经营用途的;

4、申请另址新建住房,未签订退出原有宅基地协议的;

5、不符合相关法律法规和政策规定的。

宅基地安置工作计划 第33篇

（一）提高思想认识。各村、各部门要将农村“两违”整治工作作为当前一项重要政治任务，列为重点工作任务，全体人员要站在增强“四个意识”、落实“两个维护”的高度，充分认识推进农村“两违”整治的重要性和紧迫性，坚持底线思维，直面存在问题，严格按照时限要求，加快推进，确保按时完成目标任务。

（二）明确工作责任。按照属地管理原则，各村指挥所负责本村的排查，各网格员负责本网格内的排查，排查出来后以村汇总上报，乡专班分析研判核实上报，及时组织进行处理，对于排查不认真，排查数据不精准的由网格员自行负责，排查出来后专班不进行处理，责任在于专班。

（三）强化工作调度。坚持“乡村联动、属地管理、条块结合、以块为主”的原则，条块之间、各村之间、部门之间紧密协作，形成强大的工作合力。

根据国家、省、市、县农村乱占耕地建房问题摸排工作安排，现将我镇开展农村乱占耕地建房专项整治行动工作方案报告如下：

宅基地安置工作计划 第34篇

我镇农村乱占耕地建房摸排工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是村级规划滞后。随着农村人口不断增长，但分配农村宅基地是实行一户一宅，宅基地难以满足农村住房需求。由于缺乏规划，村民建房选址随意性增大，导致建房布局不合理，人地矛盾日渐尖锐。二是拆旧建新难度大。旧村房屋面积小，街巷狭窄，拆除旧屋成本大，极少人选择拆旧建新，而动员整村改造难度大。多数村民选择另选址建新屋，旧屋荒废,造成农村村民建房占用耕地数量增加。三是法律法规观念淡薄。部分群众对《土地管理法》等法律法规置之不理，村民普遍认为耕地归自己所有，是属于个人的私人财产，由于法律知识的欠缺，使得所规定的法律法规没有达到应有的.实践效果和意义，导致了农民乱占、滥占耕地建房现象的发展和蔓延。

下一步，我镇将克服一切困难，压实工作责任，对此项工作进行再安排再部署，使摸排工作不停止，按照标准和时限再次深入进行摸排，做到应清尽清，应报尽报，确保摸排数据全面准确，不瞒报漏报。同时，对能整改的问题不等不靠及时整改，对增量问题采取“零容忍”，做到早发现、早报告、早处置，坚决遏制新的乱占耕地建房情况。

为贯彻党和国家机构改革精神，落实新修订的《土地管理法》有关要求，进一步规范农村宅基地审批管理工作，结合龙山实际，特制定本实施方案。

宅基地安置工作计划 第35篇

1、坚持先规划后用地。各村（居、社区）要按照美丽乡村总体格局，根据土地利用规划和镇村规划，有计划、分阶段、有侧重地推进。

2、坚持节约集约用地。严格落实土地用途管制，合理安排宅基地用地，严格控制新增宅基地占用农用地，严禁占用永久基本农田；涉及占用农用地的，应当依法先行办理农用地转用手续。城镇建设用地规划范围外的村庄，要通过优先安排新增建设用地计划指标、村庄整治、废旧宅基地腾退等多种方式，增加宅基地空间，满足符合宅基地分配条件农户的建房需求。

3、坚持宅基地“一户一宅”。农村村民一户只能拥有一处宅基地。严禁城镇居民非法购买农村宅基地。

宅基地安置工作计划 第36篇

（一）加强领导，精心部署。为加强对该项工作的组织领导，镇政府成立以镇长为组长，分管土管班子成员及驻试点村班子成员为副组长，综合执法组、国土所、规划所、各村书记为成员的农村宅基地管理改革试点领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由陈晓东兼任。同时负责宣传、业务指导、工作督导。

各试点村要高度重视，精心组织，相应成立领导小组和工作机构，集中人员、集中力量，有计划地开展工作，确保我镇农村宅基地管理试点工作取得实效。

（二）加强宣传，稳妥推进。各试点村要通过动员会、推进会、现场会等多种形式，广泛宣传加强农村宅基地管理的目的意义、政策措施，赢得广大干部群众的认同和支持。工作中要注意方式方法，充分听取群众意见，充分尊重群众意愿，深入细致地做好宣传引导工作，防止发生聚集性事件。

（三）总结经验，健全制度。各试点村要注重总结工作经验，研究制定切合实际的农村宅基地管理制度，同时把加强农村宅基地管理与秀美乡村建设、规范农村建房等工作有机结合起来，统筹安排，整体推进。

为进一步规范农村宅基地和建房管理，解决农村群众反映强烈的审批、监管环节腐败和不正之风突出问题，按照福清市农业农村局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局印发《关于开展农村宅基地和建房审批难等问题专项整治工作方案>的通知》(融农[2022] 340号)和福清市纪委监委《关于印发<2022年“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题工作方案>的通知》(融纪办[2022]2号)等文件要求，为更好开展农村宅基地和建房审批难等问题专项整治，特制定本工作方案。

宅基地安置工作计划 第37篇

（一）申请核实

村民建房以户为单位书面形式向所在地村民组提出申请（提交承诺书、户口本及申请人身份证复印件、申请表一式四份）；村民组在10个工作日内讨论同意后，进行公示，公示内容包括：申请人姓名、家庭成员、现有住房情况、申请理由、申请建房地点（含四至）、用地面积、拟建房层高及面积等。经公示5日无异议，村民组长签字报请村委会对农户建房申请进行审核；村委会在5个工作日内组织审核，重点审核材料是否真实有效、拟建房用地是否符合规划、是否存在邻里纠纷等，审核结果在村公示栏内进行公示，公示期为5天，公示期满无异议的，在5个工作日内经村（居、社区）书记、主任会签后，由村级土地专管员统一报送镇办理。

（二）受理审批

镇宅基地审批工作推行“一个窗口对外受理、多部门内部联动”的运行模式。在为民服务大厅设立窗口，办理宅基地公开信息、宣传政策、受理申请等业务，窗口工作人员对申报材料的真实性和完整性进行审查登记，审核通过转镇宅基地联审联办办公室。镇宅基地联审联办办公室在收到建房申请材料10个工作日内，对符合建房条件的`申请人建立台账，召集镇农经、自然资源、城管等部门及村级土地专管员、村民组长实施“一到场”，进行现场勘察调查，出具现场勘察调查意见，填写农村宅基地和建房（规划许可）审批表。镇自然资源部门具体负责审核拟用地是否在建设用地规划范围内、是否符合土地用途管制等；镇农经部门具体负责审核申请人是否符合申请条件、拟用地位置是否合理、面积是否超标、四至是否有纠纷、申请是否经过审核公示等。镇政府根据联审结果对符合条件的于5个工作日内予以批准，发放《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》，对不符合建房条件的，在3个工作日内一次性书面告知申请人。

（三）放样验收

对批准用地建房的农户，镇宅基地联审联办办公室组织人员在5个工作日内实施“二到场”，到现场进行开工查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置。

镇城管部门、村级土地专管员及村民组长落实“三到场”，镇城管部门具体负责施工过程巡查，村级土地专管员及村民组长负责日常监管。

农户建房完工后，镇宅基地联审联办办公室组织镇村组人员实施“四到场”进行验收，实地检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面积和规划要求建设住房，并出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》。

（四）备案颁证

镇宅基地联审联办办公室按月将农户宅基地审批档案分别报区农业农村局、区自然资源和规划分局、区城管行政执法局、区不动产管理局等部门备案。通过验收的农户，可以持《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》、《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》向区不动产登记部门申请办理农村房地一体不动产登记。

宅基地安置工作计划 第38篇

（一）加强组织领导。专项整治工作涉及到群众切身利益,各村、各相关部门要深刻认识开展专项整治的重要性、必要性和紧迫性，提高政治站位，增强行动自觉，切实履行责任，推动专项整治工作落地落实。各村要确定一名专项整治工作联络员，于7月25日前报镇专项整治办。

（二）定期调度督导。各村、各相关部门要按照上述时间节点要求将相关表格及时上报镇专项整治办，镇专项整治办要对进展情况进行调度管理，对专项整治工作进度滞后的单位，要督促加快进度并推动整改落实。

（三）加强部门配合。各村、镇直有关部门要互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，根据各自职责，加快农村建房审批进度，提升农房建设安全质量，确保专项整治工作取得成效。