徐汇是上海文明之源，开上海风气之先。自改革试点工作以来，徐汇区以“卓越徐汇、典范城区”为目标愿景，以“大城养老、徐汇范式”为工作追求，聚焦养老服务，创新卓越模式。

2020年2月，国家民政部和财政部公布了全国第五批居家和社区养老服务改革试点的59个市（区、州）名单，徐汇区作为本批上海唯一试点区，承担了此次改革试点任务。徐汇区确立了“大城养老、上海方案、徐汇范式”的养老服务改革试点方向，围绕“集成式创新、嵌入式养老、沉浸式体验、数字化集成、项目化推动、特色化街镇”六项重点，集成创新，打造“邻里汇”养老服务连锁品牌；科技赋能，依托“一网统管”智慧养老精准匹配多元个性高品质需求；政企合作，引入社会力量推动助餐模式从“有”到“优”。

近日，民政部、财政部组织开展第五批居家和社区养老服务改革试点成果评审验收工作，按评审要求及验收综合评分，徐汇区改革试点工作被评为全国优秀。同时，根据优中选优原则，对徐汇区等城市给予奖励。

PART1

养老品牌新答卷

1 建设“家门口的邻里汇”

以“15分钟养老服务圈、5分钟家门口生活圈”为标准，实现全区覆盖的1个国际邻里中心、13个街镇邻里汇、306家居民区邻里小汇的“1+13+306”的邻里汇网络，打通服务老人“最后一公里”。

2 打造“社区服务新载体”

徐汇邻里汇通过“线上+线下”模式挖掘老人需求，形成“政务服务、生活服务、为老服务、健康服务、文化服务、体育服务、教育服务、法律服务、心理服务、志愿服务等十大类基本服务加个性化定制服务”清单。

认知症友好社区建设

3 构建“嵌入式养老新模式”

引入社会组织专业化力量，推动日托、全托、助餐、医养等为老服务集成，使邻里汇与社区卫生服务站相结合。目前已有11家邻里汇设置长者照护之家，14家邻里汇设置日间照护机构，11家街镇邻里汇设置养老顾问点。

滨江水岸健康智慧小屋

PART2

社区助餐新模式

1 从“广撒点”到“织密网”

徐汇区在现有的18个综合型助餐服务点、78个单一助餐点的基础上，新建完成3个社区长者食堂和5家老年人助餐服务点，每月平均供餐10.36万余客。并同步“为老助餐”与邻里汇功能建设，形成助餐服务网络。

2 从“吃得上”到“吃得香”

总结传统助餐短板，开拓食堂功能，丰富菜品种类，开设无糖窗口，科学膳食搭配，满足老人个性化需求。

低盐低糖助餐窗口

3 从“政府公转”到“机构自转”

运转“公共+公益+市场”模式，采取“老人承担一点，街道补贴一点，企业让利一点”模式，与社会商家合作，让老人最大限度享受用餐、送餐实惠。

PART3

一网统管新赋能

1 构建养老信息“数据海”

打破部门壁垒，打通信息孤岛，实现公安、民政、医保、卫健等四个部门3851万条关联数据共享，实现养老“数据海”的“一网管全城、一屏观天下”。并实现养老资源、养老服务的精准供给。

2 打造服务监管“业务流”

运用算力算法进行智能建模比对，主动发现研判异常，实现全时段、可视化全息监管，让长护险监管更精细、更智慧、更高效。

徐汇区第二社会福利院智慧监管

3 畅通贴身关爱“生命线”

开设962899久久关爱热线，开通动态监测、远程提醒、自动预警和走失定位等智能养老服务功能，开展主动关爱、家庭照护、紧急求助等服务。目前，徐汇区有7万余名老人纳入平台服务。

智慧养老与产品

PART4

“片区治理”新实践

1 优化基础设施和空间布局

徐汇区结合乐山片区一体化治理方案，设立1个社区综合为老服务中心、1个卫生服务中心、1个老年助餐中心、1个老年社区食堂、2个养老机构、3个日间服务中心、4个助浴点、6个居委老年活动室、7个助餐点、2个家庭睦邻点，布局“一中心、多网点、全覆盖”的15分钟社区养老服务圈”。

2 突出居家服务和养老保障

针对乐山片区老年人多、困难家庭多、残疾人多的特点，建立困难老人数据库，开展家庭照护床位试点，打造“家门口微养老”。成立特需服务队，每年累计提供各类服务3000多人次。

PART5

互助共赢新渠道

1 搭建长三角区域养老一体化

徐汇区政府与江苏省盐城市政府、浙江省绍兴市政府、台州市政府签订长三角区域养老一体化协作备忘录，从建立试点合作常态机制、建设养老服务管理区域信息平台、促进养老服务市场要素自由流动、加强养老服务规划引领、引导养老服务市场广泛合作等11个方面携手共建。

2 提升区域养老服务能级

在输出徐汇特色“邻里汇”服务品牌成熟经验、整合推广异地养老资源的同时，充分利用“一网统管”数字养老平台的优势，探索跨区域大数据养老服务平台建设。