一、包吃包住能否低于最低工资

在劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》中，把最低的含义解释为，劳动者在法定工作时间内履行了正常劳动义务的情况下，由其所在单位支付的最低劳动报酬。所以，劳动者只要在法定工作时间内提供了正常的劳动，用人单位支付给劳动者的工资就不得低于当地的最低工资标准。根据《劳动法》第五十条规定，“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。”货币形式通俗点说就是现金，凡不是现金的，都不能算作是工资。用人单位为员工提供免费食宿（俗称包吃包住），由于食宿本身属于实物价值，也就不能算是工资了。

原劳动部在《关于实施最低工资保障制度的通知》里明确了用人单位通过补贴伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入不属于工资范围，也并不包括在最低工资内。因此，包吃包住的情况下，用人单位支付的工资也不能低于最低工资标准。

二、违反最低工资规定如何处罚

对用人单位违反最低工资支付规定的，有关的法规、规章都作了相应的规定，但在规定的处罚程序和处罚标准上都不尽一致。《最低工资规定》规定，由劳动保障行政部门责令其限期补发所欠劳动者工资，并可责令其按所欠工资的1至5倍支付。而《劳动保障监察条例》（国务院令423号）规定，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者工资低于当地最低工资标准的有效期额，逾期不支付的，责令用人单位按照应付全额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。

《劳动保障监察条例》是国务院行政法规，《最低工资规定》是劳动保障部部颁规章，其法规效力的层次是不一样的。上位法没有规定的，下位法可以在不违反上位法原则的前提下作出规定；下位法就同一事项已作出的规定与上位法不一致的，应以上位为准。行政法规的效力高于地方性法规和政府及政府部门规章。因此在对用人单位违反最低工资规定进行处罚时，应适用《劳动保障监察条例》。

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