问题解答：

用人单位虚构员工来骗社保的，违法。以骗取为例，行政部门会责令其退还，处2倍以上5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，还会依法追究刑事责任。

依据：

《工伤保险条例》第五十九条

医疗机构、辅助器具配置机构不按服务协议提供服务的，经办机构可以解除服务协议。

经办机构不按时足额结算费用的，由社会保险行政部门责令改正；医疗机构、辅助器具配置机构可以解除服务协议。

第六十条

用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

如有其它法律问题，请咨询法务时刻律师。

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